Framtidens Nedre Romerike - med ansvar for egen utvikling

Transkript

1 Framtidens Nedre Romerike - med ansvar for egen utvikling

2

3 Kort om meg Seniorrådgiver KS-Konsulent AS Forretningsansvarlig for Styring og analyse og Politikk og samfunn Jobber særlig med spørsmål knyttet til strategi, ledelse- og organisasjonsutvikling, samt økonomiske, administrative og politiske analyser. Utdannet cand.mag UiO (sosiologi, historie, statsvitenskap) og Master of Managment BI (strategi, økonomi, ledelse og scenarier). 12 år i KS-Konsulent as 3 år i KS Forskning Ledererfaring fra Oslo kommune Forfatter av boken Framtidens kommuner med ansvar for egen utvikling Er fra Nannestad, oppvokst i Oslo, bor i Lillestrøm, verdens beste kone fra Nittedal, bestevenner i Sørum og Fet og flyr fra Ullensaker stort sett hver dag.

4

5 Mitt personlige ståsted.. At vi bør slå sammen kommunen rundt de store byene er jeg hellig overbevist om ville være særdeles lurt: Follo Øvre Romerike Nedre Romerike Etc Når det gjelder dalstroka innafor er jeg langt mer i tvil. Og når jeg har klokketro på en generalistkommunemodell i Norge har jeg en gordisk knute å bale med.

6

7 Representerer dagens kommunestruktur den virkelighet vi er i ferd med å forlate eller den verden vi er i ferd med å gå inn i?

8 Tidsperspektiv minst 25 år Hvi kan ikke holde på å ta denne debatten hvert 4-8 år i all evighet. Den løsningen vi lander på nå må ha minimum et 25- års perspektiv. Det vil si at den strukturen vi nå lander ned på, må vi tro holder også i 2040 Løfter vi blikket når vi nå skal beslutte?

9

10 Endring - er det noe å mase med da? Kilde: Alta Museum

11 Morgendagene er noe helt annen enn en kopi av dagen i dag! Snittalderen for en førstegangskjøper av en Harley Davidson motorsykkel i Norge er 54 år

12 Er store kommuner bra? (eller mer presist; er små kommuner dårlig?)

13 Hva er kommunestørrelse? Kommunestørrelse kan være flere ting: Antall innbyggere Geografi Bosettingsmønster Topografi Identitet

14 Det er store forskjeller på norske kommuner: 60 % har under innbyggere 75 % har under innbyggere 90 % har under Bare 6 kommuner har mer enn Oslo kommune er størst med innbyggere Utsira kommune har 228 innbyggere

15 Kommunekompasset - Norge Kommunekompasset - Sverige

16 Et utvalg svenske kommuner med mer enn innbyggere Nacka Ôrebro Eskiltuna Hammarõ Pitå Bærum Kungsbacka Karlstad

17 Men innbyggerne i små kommuner er mest fornøyd?

18 Finn avisklipp «Folk i små kommuner er mer fornøyd»

19 + ingen arbeidsgiveravgift

20 Sentralisering

21 JEVNAKER EIDSVOLL TVEDESTRAND STOKKE HOF RE VÅLER SELJE LEVANGER LIER EIDE VERDAL OSTERØY BIRKENES ASKIM LUND FARSUND RINGSAKER NES HALSA FROLAND ALSTAHAUG MIDSUND DOVRE SØMNA ØYSTRE SLIDRE KVÆFJORD SOKNDAL HOLTÅLEN HEMNE AGDENES SMØLA SØR-FRON ALTA KVAM DØNNA RØMSKOG MELØY GULEN LIERNE GRONG HJELMELAND BERG IVELAND HAMMERFEST HØYANGER TYDAL ÅSERAL Utgiftskorrigerte frie inntekter ink, skatt, finans Fet Skedsmo, Sørum Gjerdrum

22 Tre hovedforklaringer 1. Skatteutjamningen Fordi det ikke er full skatteutjamning har de som har høye skatteinntekter betydelig bedre grunnlag for å gi stort omfang av tjenester 2. Regionalpolitiske virkemidler Bredt flertall på stortinget for at tjenestetilbudet skal være bedre i distrikts-norge enn i resten av landet (Nord-Norgetilskudd, Distriktstilskudd Sør- Norge, Småkommunetilskudd, etc) 3. Lokale inntekter Eiendomsskatt, eiendomsskatt på store statlige anlegg, kraftinntekter, finansinntekter, mm

23 Kommunestruktur handler om to ting: Rasjonelle valg og følelser

24 Rasjonelle valg Han stat mener (ganske unisont) at det er behov for en kommunestrukturendring

25

26 De økonomiske gulerøttene er rause

27 Ca 50 mill pr år i 15 år Ca 1 milliard År 1 År 15 År 20

28 Hvis smått er godt - hvorfor ikke dele opp Skedsmo i tre kommuner og motta ytterlige 0,5 milliarder de neste 20 årene? (lite tvilsomt om staten går med på det da )

29 Samtlige utredninger som er gjort siste 15 år (som jeg kjenner til) på kommunestrukturer rundt om i landet konkluderer at sammenslåing er lurt. Storting og regjering vill det. Næringslivet vil det. Store deler av akademia vil det. Og et (lite) flertall i befolkningen vil det. Hvorfor skjer det da så lite?

30 Det store spillet om grenser Spillernes motiver er uklare og det er umulig å si hvem som kommer til å vinne Aslak Bonde

31 Where ever I lay my hat.. Jeg forstår at folk kan være glad i huset sitt og grenda si. Men at de kan være glad i en kommunegrense, det skjønner jeg ikke Erna Solberg

32 Hvilke reelle valg har vi?

33 Kommunevalg 2015 og Stortingsvalg 2017

34 Tverrpolitisk grupperefleksjon Hvilke råd vil vi gi til ordfører når det gjelder å sikre en god og inkluderende politisk prosess med god innbyggerinvolvering? En inngrodd forestilling om at kommunegrenser er så viktig for folk at det krev folkeavstemming Hva gjør vi? Hvordan gjør vi? Når gjør vi?

35 Konflikt Medborgerdialog

36 Kommyunestruktur er kanskje først og fremst følelser?

37 Et case

38 Innbyggernes vilje skal bestemme men det er ikke sikkert vi får så mye hjelp

39

40 Hva er alternativet? Statliggjøring?

41 Politikk er å ville Olof Palme

42 Kriterier for god kommunestruktur mars 2014

43 Kriterier for god kommunestruktur 1. Tilstrekkelig kapasitet 2. Relevant kompetanse 3. Tilstrekkelig kompetanse 4. Valgfrihet 5. Effektiv tjenesteproduksjon 6. Økonomisk soliditet 7. Funksjonelle samfunnsutviklingsområder 8. Høy politisk deltakelse 9. Lokal politikerstyring 10.Lokal identitet

44

45 Grupperefleksjon perspektiv 2025 Hvilke Muligheter Utfordringer gir en ny kommune med innbygger i forhold til perspektivene: Tjenesteyting Myndighetsutøver Samfunnsutvikling Demokrati for Nedre Romerike?

46 Den som ikke har en egen strategi, blir fort en del av andres