Framtidens Asker - med ansvar for egen utvikling

Transkript

1 Framtidens Asker - med ansvar for egen utvikling

2 Jeg velger meg april I den det gamle faller, i den det ny får feste; det volder litt rabalder,- dog fred er ei det beste, men at man noe vil.

3 Kort om meg Seniorrådgiver KS-Konsulent AS Forretningsansvarlig for Styring og analyse og Politikk og samfunn Jobber særlig med spørsmål knyttet til strategi, ledelse- og organisasjonsutvikling, samt økonomiske, administrative og politiske analyser. Utdannet cand.mag UiO (sosiologi, historie, statsvitenskap) og Master of Managment BI (strategi, økonomi, ledelse og scenarier). 12 år i KS-Konsulent as 3 år i KS Forskning Ledererfaring fra Oslo kommune Forfatter av boken Framtidens kommuner med ansvar for egen utvikling.

4

5 Mine erfaringer med kommunestruktur (fra forrige runde ) Hobøl/Spydeberg ikke vedtatt - prosessbistand Kongsvinger/Eidskog ikke vedtatt utredning Valdres kommune ikke vedtatt - prosessbistand Vindafjord (Ølen/Vindafjord) prosessbistand Re kommune (Våler/Ramnes) - lederprogram umiddelbart etter sammenslåing Kristiansund (Kristiansund/Frei) - lederprogram umiddelbart etter sammenslåing Og nå; Våler, Råde, Ryfylket, Lyngdal 5, Giske/Sula, Oppegård, Nedre Romerike, Follorådet, m.fl..

6 Min rolle Jobber i et heleiet datterselskap av KS Trygt plantet i KS verdigrunnlag En fri og selvstendig rolle i forhold til KS Konklusjon; Det jeg sier her i dag står for min egen regning og er ikke nødvendigvis KS offisielle syn som medlemsorganisasjon for alle landets kommuner

7 Mitt personlige ståsted.. At vi bør slå sammen kommunen rundt de store byene er jeg hellig overbevist om ville være særdeles lurt: Vestregionen Follo Øvre Romerike Nedre Romerike Etc Når det gjelder dalstroka innafor er jeg langt mer i tvil. Og når jeg har klokketro på en generalistkommunemodell i Norge har jeg en gordisk knute å bale med.

8 Sentralisering

9 Representerer dagens kommunestruktur den virkelighet vi er i ferd med å forlate eller den verden vi er i ferd med å gå inn i?

10 Tankeeksperiment Tenk at vi hadde alt vi har i dag (kompetanse, bosetningsmønstre, penger, samferdselsløsninger, etc), men ikke kommuner. Så finner vi ut at vi vil lagge et lokalt folkevalgt nivå med de oppgavene kommunene har i dag. Ville vi da laget noe som var i tråd med den kommunestrukturen vi har i Vestregionen/Norge i dag?

11 Framtidens kommunestruktur? eller Framtidens kommuner?

12 Tidsperspektiv minst 25 år Hvi kan ikke holde på å ta denne debatten hvert 4-8 år i all evighet. Den løsningen vi lander på nå må ha minimum et 25- års perspektiv. Det vil si at den strukturen vi nå lander ned på, må vi tro holder også i 2040 Løfter vi blikket når vi nå skal beslutte?

13 Endring - er det noe å mase med da? Kilde: Alta Museum

14 Morgendagene er noe helt annen enn en kopi av dagen i dag! Snittalderen for en førstegangskjøper av en Harley Davidson motorsykkel i Norge er 54 år

15 Er store kommuner bra? (eller mer presist; er små kommuner dårlig?)

16 Hva er kommunestørrelse? Kommunestørrelse kan være flere ting: Antall innbyggere Geografi Bosettingsmønster Topografi Identitet

17 Det er store forskjeller på norske kommuner: 60 % har under innbyggere 75 % har under innbyggere 90 % har under Bare 6 kommuner har mer enn Oslo kommune er størst med innbyggere Utsira kommune har 228 innbyggere

18 Interessenter Politikk, Strategier, Budsjetter og mål Ressursinnsats Prosesser Produkter Resultater KOSTRA (Kommunebarometeret) KOSTRA (Kommunebarometeret) BedreKommune Skoleporten SSB etc

19 Kommunekompasset - Norge Kommunekompasset - Sverige

20 Et utvalg svenske kommuner med mer enn innbyggere Nacka Ôrebro Eskiltuna Hammarõ Pitå Bærum Kungsbacka Karlstad

21

22 Men innbyggerne i små kommuner er mest fornøyd?

23 Finn avisklipp «Folk i små kommuner er mer fornøyd»

24 + ingen arbeidsgiveravgift

25 JEVNAKER EIDSVOLL TVEDESTRAND STOKKE HOF RE VÅLER SELJE LEVANGER LIER EIDE VERDAL OSTERØY BIRKENES ASKIM LUND FARSUND RINGSAKER NES HALSA FROLAND ALSTAHAUG MIDSUND DOVRE SØMNA ØYSTRE SLIDRE KVÆFJORD SOKNDAL HOLTÅLEN HEMNE AGDENES SMØLA SØR-FRON ALTA KVAM DØNNA RØMSKOG MELØY GULEN LIERNE GRONG HJELMELAND BERG IVELAND HAMMERFEST HØYANGER TYDAL ÅSERAL Utgiftskorrigerte frie inntekter ink, skatt, finans Asker

26 Tre hovedforklaringer 1. Skatteutjamningen Fordi det ikke er full skatteutjamning har de som har høye skatteinntekter betydelig bedre grunnlag for å gi stort omfang av tjenester 2. Regionalpolitiske virkemidler Bredt flertall på stortinget for at tjenestetilbudet skal være bedre i distrikts-norge enn i resten av landet (Nord-Norgetilskudd, Distriktstilskudd Sør- Norge, Småkommunetilskudd, etc) 3. Lokale inntekter Eiendomsskatt, eiendomsskatt på store statlige anlegg, kraftinntekter, finansinntekter, mm

27 Kommunestruktur handler om to ting: Rasjonelle valg og følelser

28 Rasjonelle valg

29 Samtlige utredninger som er gjort siste 15 år (som jeg kjenner til) på kommunestrukturer rundt om i landet konkluderer at sammenslåing er lurt. Storting og regjering vill det. Næringslivet vil det. Store deler av akademia vil det. Og et (lite) flertall i befolkningen vil det.

30

31

32

33 De økonomiske gulerøttene er rause Men kanskje først og fremst for de små?

34

35 Ca 100 mill pr år i 15 år Ca 1,7 milliarder År 1 År 15 År 20

36 Hvis smått er godt - hvorfor ikke dele opp Asker i seks kommuner? (og motta ytterlige 1,3 milliarder de neste 20 årene.)

37 Følelser

38 Samtlige utredninger som er gjort siste 15 år (som jeg kjenner til) på kommunestrukturer rundt om i landet konkluderer at sammenslåing er lurt. Storting og regjering vill det. Næringslivet vil det. Store deler av akademia vil det. Og et (lite) flertall i befolkningen vil det. Hvorfor skjer det da så lite?

39 Kommunestruktur er følelser

40 Where ever I lay my hat.. Jeg forstår at folk kan være glad i huset sitt og grenda si. Men at de kan være glad i en kommunegrense, det skjønner jeg ikke Erna Solberg

41 Det store spillet om grenser Spillernes motiver er uklare og det er umulig å si hvem som kommer til å vinne Aslak Bonde

42

43 Hvilke reelle valg har vi?

44 Tverrpolitisk grupperefleksjon Hvilke råd vil vi gi til ordfører når det gjelder å sikre en god og inkluderende politisk prosess med god innbyggerinvolvering? En inngrodd forestilling om at kommunegrenser er så viktig for folk at det krev folkeavstemming Hva gjør vi? Hvordan gjør vi? Når gjør vi?

45 Et case

46 Innbyggernes vilje skal bestemme men det er ikke sikkert vi får så mye hjelp

47

48 Konflikt Medborgerdialog

49 Politikk er å ville Olof Palme

50 En sjanse favoriserer bare den hjerne som er vel forberedt Louis Pasteur

51 Forskjellen på en mulighet og en trussel avhenger av hvor tidlig du ser den!