Vurdering av areal til utelek ved Øren skole

Transkript

1 Vurdering av areal til utelek ved Øren skole Dato: 11. mars 2015 / Innsending til førstegangsbehandling Vurderingen er utarbeidet i forbindelse med detaljregulering av Øren barneskole og flerbrukshall. Formålet med dokumentet er å sette fokus på barnas hensyn (med tanke på utelekeareal) og sikre at disse er ivaretatt gjennom planprosessen. 1. Dagens situasjon Antall elever: Øren skole har elever i 1. til 7. trinn. År Høsten Forventet antall elever Tall for 2021 og 2029 er hentet fra skolebehovsanalyse fra Disponering av utearealer: I dag disponerer elevene hele skolegården, den grønne trekanten nord for skolen og hele arealet med banen bort til klubbhuset. Skråningen med trær og lekeapparatene nord for banen /skolen er populære tilholdssteder (bilde 1). Selv om skolegården ikke har så mye utstyr, er det mange som oppholder seg der og bruker bordtennisbord, basketkurver eller bare står/sitter rundt omkring. I tillegg benyttes skråningen vest for banen med klatreskulpturen «Six-packen» (bilde 2). Kunstgressbanen er mye brukt som aktivitetsarena i sommersesongen - også i friminuttene. Om vinteren, når det er is på banen, er det bare de som har skøyter og hjelm som får lov til å bruke banen. Dette av sikkerhetsmessige årsaker, for at barn uten skøyter og hjelm ikke skal skade seg. Elevene har ikke lov å oppholde seg bak klubbhuset eller på sør- eller østsiden av skolen i skolens friminutt.

2 I vår-/sommer- og høstsesongen er banen og lekeområdene med lekeapparater svært attraktive. I vintersesongen er det erfaringsmessig få elever som benytter isen i friminuttene, og elevenes aktivitetsarealer er av den grunn begrenset. Eksisterende arealer: Areal utelek inklusiv kunstgressbane = m² Areal kunstgressbane = m² Utelek utenom kunstgressbane = m² 2. Retningslinjer Helsedirektoratet Helsedirektoratet anbefaler i rapport «Skolens utearealer - om behovet for arealnormer og Virkemidler, 11/2003» følgende arealkrav: Det stilles et generelt minimumskrav på 50 m2 nettoareal per elev. Minimumsareal ved store skoler (flere enn 300 elever) angis til ca m². For hver elev over 300 kommer et tillegg på 25 m². 560 elever gir et ønsket uteareal på m². 660 elever gir et ønsket uteareal på m². Rikspolitiske retningslinjer Det vises til Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen, kapittel 5 Krav til fysisk utforming, punkt d: Ved omdisponering av arealer som i planer er avsatt til fellesareal eller friområde som er i bruk eller er egnet for lek, skal det skaffes fullverdig erstatning. Erstatning skal også skaffes ved utbygging eller omdisponering av uregulert areal som barn bruker som lekeareal, eller dersom omdisponering av areal egnet for lek fører til at de hensyn som er nevnt i punkt b ovenfor, for å møte dagens eller framtidens behov ikke blir oppfylt Fylkesmann i Buskerud Det vises til merknad til oppstart av reguleringsarbeid fra fylkesmann i Buskerud datert Da står det: Planarbeidet må også sikre tilstrekkelige muligheter for uorganisert lek. Ved eventuell nedbygging av arealer som i dag er i bruk til lek, viser vi til retningslinjenes punkt 5d om erstatningsarealer. Dette er forhold som det må redegjøres for i saken.

3 3. Forslag Beskrivelse: I forslaget om utvidelse av Øren skole inkluderes ny flerbrukshall, ny skoleutvidelse, driftsbygg / teknisk bygg og opparbeiding av ny kunstgress- og isbane. Flere av tiltakene vil plasseres på områder som ikke er egnet til lekeareal i dag. Enkelte bygninger vil allikevel ta opp plass som brukes til lek og opphold for skolens elever, og vi beskriver derfor kompenserende tiltak nedenfor. Det tilrettelegges for kvalitetsheving av resterende uteområder. Med begrepet kvalitetsheving tas det utgangspunkt i veilederen fra kommunal- og moderniseringsdepartementet: Grad av utnytting, Beregnings- og måleregler», som sier at: Uterommet bør ha en utforming som gir mulighet både for opphold og sosialt samkvem, rekreasjon, lek og spill og gi mulighet for ulike typer aktivitet på de ulike årstidene. Arealene bør kunne brukes av ulike aldersgrupper og gi mulighet for samhandling mellom barn, unge, voksne og eldre uavhengig av funksjons evne. Kompenserende tiltak: Skolegård Øst omdisponeres fra parkering til utelek. Dette utgjør ca m². Bruk av dette arealet til utelek kan føre til: o Attraktivt lekeareal, evt. lekeareal med annen karakter enn det som allerede tilbys o Vesentlig mer tiltrekkende hovedatkomst for skolens elever o Forbedring av nabolaget ettersom parkering her skaper et «dødt areal» på et viktig sted i bydelen I dagens situasjon benyttes skolegård øst som parkeringsplass for skolen. Det anlegges ny fellesparkeringsplass ved Hotvetveien. Ny parkeringsplass anlegges på et område som ikke benyttes til utelek i dag. Planen åpner for opparbeidelse av en forbindelse mellom fellesparkeringsplass og skolegård. Dette kan forbedre tilgjengeligheten i området og være et attraktivt oppholdsareal. Avkjørselen som i dag krysser utelekarealet nord-øst i planområdet vil bli fjernet. Detaljreguleringen åpner for opparbeiding av et grønt lekeområde med mulighet for koller for lek og aking. I øvrige uteområder er det tilrettelagt for opparbeiding av nye lekearealer i form av blant annet belegning, lekeapparater, møblering og vegetasjon. Dette er muligheter som illustreres i planen nedenfor, og beskrives detaljert i planbeskrivelsen. Ved beregning av utnyttelsesgrad er det gitt mulighet for overdekket uteområde mellom eksisterende skolebygg og skoleutvidelse. Området nord for kunstgress- og isbane inneholder trær og lekeapparater. Ved opparbeidelse av ny bane vil dette arealet bli noe mindre, men området er hovedsakelig tenkt opprettholdt slik det fremstår i dag.

4 Illustrasjonsplan utarbeidet av Landskapsarkitekt Hanne Tangen ved Multiconsult AS Forhold på stedet: Den desidert største delen av utelekearealet er flatt. De områdene som har stigning vil variere fra øvrige uteområder og kan dermed utgjøre attraktive lekeområder for elevene. Den største delen av utearealene har svært gode solforhold. Kunstgress- og isbane: Kunstgress- og isbanen skal være en integrert del av utelekarealet. Av sikkerhetshensyn vil det plasseres gjerder langs kantene, med sluser for å gi enkel tilgang til banen. Med utgangspunkt i veilederen «Kunstgressboka Bygging, drift og vedlikehold av kunstgressbaner» utarbeidet av Kultur- og Kirkedepartementet, åpner planen for 1,0 meter høye gjerder på langsidene av banen, samt 5,0 meter høye gjerder bak målstreken. Idrettsbanen kan brukes til uorganisert lek i sommerhalvåret. Banen brukes også til lek om vinteren, men krever at elever har skøyter, hansker og hjelm.

5 4. Minste uteoppholdsareal (MUA) Areal bane Areal utelek inkl m² bane m² Kart over arealet som regnes som Minste uteoppholdsareal (MUA) i eksisterende situasjon. Ny flerbrukshall Areal bane Areal utelek inkl m² bane m² Nytt driftsbygg Ny skoleutvidelse Nytt oppholdssted med rampe Skolegård øst Ny fellesparkering Kart over arealet som regnes som Minste uteoppholdsareal (MUA) i ny situasjon.

6 Arealer reguleringsforslag: Areal utelek inklusiv kunstgressbane = m² Areal kunstgressbane = m² Utelek utenom kunstgressbane = m² Fremgangsmåte for beregning av minste uteoppholdsareal (MUA): For å sikre tilstrekkelig areal til lek og opphold stilles det krav i reguleringsbestemmelse til minste uteoppholdsareal med hjemmel i Byggeteknisk forskrift (TEK10) 5-6 minste uteoppholdsareal. Veiledning Grad av utnytting, Beregnings- og måleregler, kommunal- og moderniseringsdepartementet definerer uteoppholdsareal som «areal som er egnet til lek, opphold og rekreasjon. Uteoppholdsarealet omfatter den ubebygde delen av tomta, som ikke er avsatt til kjøring og parkering». Ved utregning av MUA innenfor planområdet er veilederen fra departementet brukt som utgangspunkt. Areal som er egnet til utelekarealer inkluderes i beregningene, med forutsetninger om at noen av disse må bearbeides før de kan tas i bruk som utelekearealer. Opparbeiding av skolegården i øst, den grønne trekanten nord for skolen og rampen sør for banen, vil gi nye uterom for lek og opphold. Nytt utelekareal vil også bli tilgjengelig etter terrengbearbeiding og fjerning av eksisterende gjerder. Det er tatt høyde for at eventuelle funksjoner som sykkelparkeringer, renovasjon og trafo kan bli plassert på en del området som markeres som uteoppholdsareal. I planforslaget legges det ikke opp til parkering i skolegården ved store arrangementer. MUA-beregningen for situasjon etter opparbeiding av planområde viser et større uteoppholdsareal enn dagens situasjon. MUA beregninger for planområdet Ved utregning av minste uteoppholdsareal (se tabell ovenfor) ble rapporten fra Drammen Kommune om Skolebehov arealregnskap og utvidelsesmuligheter gjennomgått. Tallene våre varierer noe fra denne rapporten, men vi har lagt ved illustrasjoner for hvordan minste uteoppholdsareal (MUA) er kalkulert for både eksisterende og ny situasjon. Kommunen kan evt. kvalitetssikre vårt arbeid for å sammenlikne våre forutsetninger med sine egne.

7 5. Konklusjon Full utbygging fører til et noe større areal til utelek enn dagens situasjon. Samtidig forventes det økning i elev antall fra ca. 560 i 2015 til ca. 660 i 2029 (ifølge skolebehovsanalyse fra 2014). Arealoversikt: Dagens utearealer og med 560 elever: Areal til utelek inkl. bane m² / 560 elever = 25.1 m² / elev Areal utenom banen m² / 560 elever = 13.3 m² / elev Full utvikling av området og med 660 elever: Areal til utelek inkl. bane m² / 660 elever = 22.1 m² / elev Areal utenom banen m² / 660 elever = 11.8 m² / elev Oppsummering: Lekearealet blir større og dermed bedre egnet for en økning i antall elever Nybygg oppføres hovedsakelig på grunn som ikke brukes til lek i dagens situasjon Nytt uteoppholdsareal i skolegård Øst er nærmere skolebygget enn arealet den erstatter Planen åpner for høy standard for nye og eksisterende utelekearealer ved skolen Planen åpner for anlegging av ny idrettsbane med kunstgress og kunstis. Dette er et viktig tilbud for skolen og idrettsaktiviteter. Gjennomføring vil gi vesentlige bedre forhold for innendørs kroppsøving for barn ved Øren skole, noe som bør ses i sammenheng med utendørs kroppsøving og utelek I tillegg til uteoppholdsarealer i tilknytning til skolen, finnes naturområder med mulighet for aktivitet og lek i nærområdet Ca. 200 meter