Tilleggstekst under tiltak nr. 4 Handel i Bergen sentrum:

Transkript

1 Handlingsplan for næringsutvikling i Bergen Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: 1. Bergen bystyre gir sin tilslutning til "Handlingsplan for næringsutvikling i Bergen" med følgende endringer: 1. Infrastruktur Tekst i sin helhet under Generelt erstattes med: "Samferdsel og infrastruktur er særlig viktig for næringslivet. Bergen kommune vil sikre de særskilte behovene næringslivet har i alle infrastrukturprosjekter. Bergen kommune skal være en aktiv deltaker og pådriver i infrastrukturprosjekter i Bergen kommune og regionen." Tilleggstekst under tiltak nr. 3 Næringsareal: "Kommunen skal til en hver tid, i nært samarbeid med Bergen Tomteselskap, sørge for at det er nok tilgjengelige tomter til industri og næringsliv i Bergensregionen. Kommunen skal sørge for en raskere, mer effektiv og mer forutsigbar byggesaksbehandling." Tilleggstekst under tiltak nr. 4 Handel i Bergen sentrum: "Det skal legges til rette for utvikling, produksjon og salg av nisjeprodukter i Bergen sentrum, deriblant videreutvikle Bondens Marked til å forsterke merkevaren Bergen." Nye tiltak: "Bedre mottak av turister Bergen må tilrettelegge et bedre mottak for turistene særlig i områdene hvor cruiseskip legger til kai. Dette må skje i samarbeid med destinasjonene. Tilrettelegging for flere passasjerskip Kommunen skal være en pådriver i arbeidet med å få flere passasjerskip i ruter til og fra Bergen.". 2. Rammevilkår og næringsvennlig offentlig sektor Tilleggstekst under Generelt: "Det er viktig å tilrettelegge for å sikre byen varig kompetanse og humankapital samt beholde kompetansearbeidsplasser. Studenter med rett kompetanse må trives i Bergen slik at de etablerer seg her permanent. Bergensregionen må ha en bærekraftig og forutsigbar utvikling. Det er behov for bedre overordnede planer, der man både ser på areal, byutvikling og gode kollektivløsninger. Næringslivet vil at offentlige beslutningssystemer må ha forutsibarhet og ingen treghet. Eiendomsutviklere må ikke stoppes av byråkratisk uenighet og uklare forvaltningsorgan. Det er behov for økonomisk tilrettelegging for strategisk næringsutvikling i 1

2 Bergensregionen, som henger tett sammen med økt verdiskapning. Kommunen vil gjennom helhetlige og langsiktige planer tilrettelegge både for næringstomter, boligbygging, skoler, barnehager og infrastruktur. Et viktig fremtidig grep for Vestlandet vil være ferjefri kyststamvei." Tilleggstekst under tiltak nr. 6 Næringsvennlig kommune: a) "Det skal utvikles en jevnlig og forutsigbar møtearena mellom det offentlige, private bedrifter, interesseorganisasjoner og forsknings- og utdanningsinstitusjoner. b) De folkevalgtes påvirkning på kommunens næringspolitikk skal økes gjennom en mer aktiv deltakelse i Bergen næringsråd og BRB." Tilleggstekst under tiltak nr. 7 Revidering av kommunens innkjøpsstrategi: "Mulighetene for å øke kommunens innkjøp fra det lokale næringsliv skal utredes." 3. Markedsføring og profilering Tilleggstekst under Generelt: "Bergen har mange strenger å spille på: Kunnskapsbyen, Turistbyen, Forskningsbyen, Kulturbyen, Mediebyen, Finansbyen, Konferansebyen, Matbyen, Naturbyen. Det skal utvikles egne strategier for å spre kunnskap og generere næringsvirksomhet til disse og andre sentrale profilområder for byen." Nye tiltak: "Plan for å tiltrekkes utenlandske gründere og næringsinteresser Det skal, i samarbeid med Bergen næringsråd og Business region Bergen, utarbeides en plan for hvordan man i større grad kan trekk utenlandske gründere og næringsinteresser til byen. Bergen365 - vurdere den såkalte Gøteborgmodellen Det skal vurderes om den såkalte Gøteborgmodellen kan innføres i Bergen, der kommunen bidrar til en dialog mellom ulike aktører som sikrer at arrangement i og rundt byen arrangeres på en slik måte at det skjer noe i byen 365 dager i året. Utvikle informasjonsskjermer med arrangementer Det legges frem sak om utvikling av informasjonsskjermer med arrangementsoversikter og annen relevant informasjon på sentrale steder i Bergen som flyplass, busser, bybane, kjøpesentre osv." 4. Internasjonalisering Nytt tiltak: "Flere språk på kommunens nettsider Næringslivsrelatert informasjon på kommunens nettsider skal gjøres bedre og bli tilgjengelig på flere språk." 5. Kompetanse 2

3 Nytt tiltak: "Utvikle Camp Krohnstad Bergen kommune vil ta kontakt med Høgskolen i Bergen for å utvikle Camp Krohnstad til et levende senter til glede for hele byen." 6. Entreprenørskap og innovasjon Tilleggstekst under Generelt: "Småbedrifter må gis bedre rammevilkår særlig med hensyn på å kunne søke etter internasjonale partnere for å styrke innovasjonen. Relevante opplysninger må gis på flere språk. En rapport fra International Research Institute of Stavanger (IRIS) avdekker at antallet internasjonale partnere er den viktigste faktoren for økt innovasjon, et punkt bedriftene fra Bergen skårer svakt på i følge rapporten. Økt kunnskap om innovasjon er viktig for at politikere og myndighet skal kunne tilrettelegge for konkurransedyktige næringer i regionen." Nytt tiltak: "Rolleforståelse mellom Bergen kommune og samarbeidspartnere Å nå planens mål innen entreprenørskap og innovasjon fordrer en tett dialog og omforent rolleforståelse mellom Bergen kommune, Business region Bergen og andre samarbeidspartnere innen næringsutvikling. I neste plan skal samhandlingen og rolleforståelsen mellom Bergen kommune og samarbeidspartnere konkretiseres." Nytt tema: "8. Kulturnæring Kultur gir økonomisk uttelling, den skaper arbeidsplasser og den virker positivt på folkehelsen. Bergen er en by som trenger flere kunstnere, nye kunstarenaer og virkemidler som frister de dyktigste kunstnerne til å bli værende i byen. Bergen har forsknings- og utdanningsmiljøer innen en rekke områder, som visuelle fag, design, musikk, arkitektur, litteratur, Tv-produksjon, animasjon, journalistikk og økonomi med mer. Mobiliteten er større i kunstfeltene, og det er en økning i internasjonale samarbeidsprosjekt. Fagmiljøene på utdanning innen kulturfeltet har befestet seg i Bergen, og dette får gode ringvirkninger og genererer nye næringer som har stor betydning for byen og regionen. Lokale og regionale synergieffekter bidrar ofte til flere arbeidsplasser innen kunstfeltet. Frivillige lag og organisasjoner skaper også kulturtilbud for det lokale miljøet. Festivalene skaper nye festivaler, og genererer nye aktiviteter og næringer. Kulturklynger øker innovasjonen og blir i stadig større grad fremhevet som grunnleggende for å sikre Norges fremtid. NHO sitt nyskapingsbarometer viser at Bergensregionen ligger helt i toppen både når det gjelder entreprenørskap og innovasjonsgrad. TILTAK Samlokalisering av sentrale medieaktører i Bergen Behovet og ønsket for en samlokalisering av sentrale medieaktører i Bergen skal kartlegges gjennom effektiv kommunal saksgang. 3

4 TILTAK Næringsplanen og ABM-planen Næringsplanen skal sees i sammenheng med den kommende ABM-planen (arkiv, bibliotek, museer) i forhold til infrastruktur rundt kunst- og kulturinstitusjonene i byen. Redigeringer "Tema "Infrastruktur" og tema "Rammevilkår og næringsvennlig offentlig sektor" bytter plass." Tiltak "Praksisnær undervising" under tema "Rammevilkår og næringsvennlig sektor" flyttes til tema "Kompetanse." Tiltak "Incentivordning for utenlandske filmprodusenter" under tema "Markedsføring og profilering" flyttes til tema "Kulturnæring." Språk Det må foretas en språklig gjennomgang av planen blant annet med vekt på å klargjøre betydningen av diverse forkortelser. 2. Bystyret legger til grunn at Handlingsplanen rulleres årlig, og at det vil foreligge en statusrapport sammen med ny plan for 2012 ultimo januar Nytt navn på planen blir: "Handlingsplan for næringsutvikling i Bergen Merknad med flertall fremsatt i bystyret: Trygve Birkeland fremsatte på vegne av KrF følgende merknad som også fikk tilslutning fra H, A, FrP, SV, V, R, Sp, Pp, Jarle Veivåg (UAV) og Siv Gørbitz (UAV): "Aktiv landbruksdrift er viktig for å skape åpne, vakre kulturlandskap som er et fellesgode for allmennheten, og som gir grunnlag for regionens betydelig reiselivssatsning. Det er et mål for kommunen sikre lokal matproduksjon og en aktiv forvaltning av skogene, inklusiv økt satsning på bygging av skogsveier. I det videre arbeidet med næringsplanen må landbruket i Bergen som næringsaktør og miljøfaktor vektlegges. Bystyret understreker viktigheten for å tilrettelegge for tilleggsnæringer for landbruket for å sikre gode rammebetingelsene for landbruket i Bergen." Merknad med mindretall fremsatt i bystyret: Amir Payan fremsatte på vegne av SV følgende merknad som også fikk tilslutning fra A, Sp og R: "SV stiller seg undrande til å auka kommunen si deltaking i Bergen Næringsråd sine organ. Bergen Næringsråd er ikkje ein del av Bergen kommune, heller ikkje eit overordna samarbeidsorgan det er naturlig for ein kommune å ta del i. Deltaking i Bergen Næringsråd frå kommunen si side vil ha sterke korporative trekk, og korporativismen eignar seg ikke for bruk i eit kommunalt folkestyre anno Amir Payan fremsatte på vegne av SV følgende merknad som også fikk tilslutning fra A, Sp og R: 4

5 "Bystyret ønsker i den kommende planen flere tiltak rettet mot mindre nyetablerte bedrifter hvor eierne har etnisk minoritetsbakgrunn. Å fremme og støtte opp under gründerskapet vil sikre høy sysselsetting og en bedre inkludering." Ove Sverre Bjørdal fremsatte på vegne av Sp følgende merknad som også fikk tilslutning fra A, SV og R: "Bergen bystyre vil understreke at det er byrådet si oppgåve å leggje fram handlingsplanar og at det seier mykje om det faglege innhaldet i planen frå byrådet, når komiteen har funne naudsynt å setje ned eit eige arbeidsutval for å skrive om handlingsplanen. Bystyret vil understreke at det hadde vore ryddig om byrådet trekte planen deretter legge fram ein ny og betre plan." Ove Sverre Bjørdal fremsatte på vegne av Sp følgende merknad som også fikk tilslutning fra A, SV og R: "Bystyret merkar seg at byråden legg vekt på å utvida og styrkja næringsareala både i Bergen sentrum og i Ytrebygda bydel. Bystyret vil difor minna om at dette grepet aukar ubalansen mellom bustadar og arbeidsplassar i Bergensområdet. Regionens totale transportarbeid vil auka som følgje av dette. Bystyret er usamde i grep som aukar forureininga i Bergen og kan difor ikkje stø handlingsplanen for næringsutvikling på desse punkta." Bystyrets behandling: Følgende representanter tok ordet: Jan Sverre Stray (H), Ruth Sølvi Brudvik (A), Amir Payan (SV), Trygve Birkeland (KrF), Ove Sverre Bjørdal (Sp) og Per E. Stiegler (A). Per E. Stiegler (A) tok opp igjen Marte Mjøs Persens tilleggsforslag i 8 punkt fremsatt i Komite for kultur, idrett og næring: 1. "Nytt punkt under Entreprenørskap og innovasjon Gründersenter Bergen må bli en attraktiv by å etablere nye bedrifter i. Bergen kommune skal etablere et gründersenter sentralt i Bergen, der nye bedrifter i en startfase får tilgang til enkle og rimelige kontorlokaler, med en del felles merkantile tjenester som renhold, møtelokaler, postrom, ITsupport osv. I tilknytning til Gründersenteret skal det også opprettes en egen informasjonstjeneste flerspråklig og flerkulturell kompetanse for nyetablerte bedrifter i Bergensregionen, som blant annet skal lokke flere gründere til byen. 2. Nytt tema: Klima og miljø: Bergen kommune skal oppfordre til at folk velger miljøvennlige løsninger. Kommunen skal utvikle og Innføre insentiver for å drive og bygge miljøvennlig. Dette kan bestå i at utbyggere av nye næringsbygg kan få returnert hele eller deler av de kommunale saksbehandlingsavgiftene dersom prosjektene tilfredsstiller strenge klima- og miljøkrav 5

6 3. Tillegg til ny tekst under Infrastruktur - Generelt: En rask utbygging av Bybanen er svært viktig for videreutikling av byens næringsliv. Bystyret ber Byrådet legge frem en reguleringsplan for Bybanelinjen helt frem til Åsane så snart som mulig. Bystyret ønsker også en egen plan for hvordan kommunen kan klare en forsert utbygging av Bybane til alle bydeler innen 2025, som også omhandler utvikling av næringsliv langs nåværende og fremtidige Bybanetraseer. 4. Nytt punkt under Rammevilkår og næringsvennlig offentlig sektor: For at kommunen skal kunne bli mer næringsvennlig er det viktig at byens folkevalgte får større innvirkning over næringspolitikken. Næringslivet i Bergen vil nyte godt av en aktiv kommune med aktive folkevalgte. Business Region Bergen kan være et nyttig organ for å samordne tiltak og markedsføring på regional nivå, men må ikke få bli en politisk sovepute der de folkevalgte representantene ikke blir involvert. 5. Nytt punkt under Rammevilkår og næringsvennlig offentlig sektor: En næringsvennlig kommune tar også ansvaret med å være en god, trygg og forutsigbar arbeidsgiver. Bystyret ber byrådet om snarlig å legge frem en egen sak om hvordan kommunen kan bli en bedre arbeidsgiver, med tre hovedpunkter: Mindre bruk av fordyrende eksterne konsulenter. Kommunens ansatte må få lov til å bruke sin kompetanse. Kommunen opprettholder (eller øker) sine eierandeler i næringsvirksomheten i byen, og skal være en aktiv eier for å sikre lokal sysselsetning, kompetanseutvikling og utvikling av nye næringer. Redusere bruken av vikarer og private vikarbyråer i offentlig virksomhet radikalt. Sikre flere kommunalt ansatte heltidsarbeid. Heltid bør være en rett - deltid en mulighet. 6. Nytt punkt under Infrastruktur Som alle andre byer har Bergen kun én mulighet til å gi et førsteinntrykk av byen til nyankomne besøkende og turister. Byrådet bes utvikle en egen plan for et bedre førsteinntrykk med tanke på bedre infrastruktur, informasjon og praktiske forhold rundt de områdene der de fleste ankommer byen for eksempel rundt jernbanestasjonen og cruisebåthavnene Nytt punkt under Markedsføring og profilering Bergen vil ha stort behov for økt arbeidskraft de neste årene, og Bergen må utvikle en plan for hvordan byen best mulig skal konkurrere om denne arbeidskraften med andre byer og områder. Denne planen bør ha fokus på at det skal være plass til alle i arbeidslivet. Planen bør svare på hva kommunen kan gjøre for å oppnå: Økt deltakelse i yrkeslivet generelt og med særlig fokus på kvinneandel og minoriteter. Økt tilpasning for arbeidstakere med ulike funksjonshemminger. Økt universell utforming på arbeidsplasser Økt nyetablering av nye bedrifter At flere av de som studerer ved byens institusjoner for høyere utdanning finner gode boliger og egnede arbeidsplasser, slik at de blir værende i Bergen og bruker sin kompetanse her. Etablering av flere masterprogrammer i Bergen (for eksempel sivilingeniørutdannelse) slik at byen fremstår som en mer attraktiv by å etablere seg i. 8. Nytt punkt under infrastruktur 6

7 Bergen sentrum og dets rykte som handlested og turistdestinasjon lider av mangelen på offentlige toaletter. Bystyret ber Byrådet innlede et samarbeid med kafeer og restauranter i sentrum om å gjøre deres toaletter tilgjengelig for allmuen, mot for eksempel markering på byens offisielle turistkart. Dette vil dekke behovet for flere toaletter uten den visuelle forsøplingen og det økte byråkratiet en eventuell kommersiell avtale om reklamefinansierte byromsmøbler vil medføre." Amir Payan (SV) tok opp igjen sitt alternative forslag til punkt 1, tiltak nr 6 pkt. b, fremsatt i Komite for kultur, idrett og næring: "De folkevalgtes påvirkning på kommunens næringspolitikk skal økes gjennom en mer aktiv deltakelse i Bergen næringsråd og BRB." Amir Payan (SV) fremsatte følgende alternative forslag i 4 punkt (tidligere fremsatt som merknader i Komite for kultur, idrett og næring): 1. "Fremme økt bruk av sjøveien. Økt bruk av sjøveien kan både spare samfunnet for store investeringer, gjøre flere naturinngrep overflødige, være en god løsning for næringslivet og i tillegg bidra til å skape flere arbeidsplasser i regionen. Komite for kultur, idrett og næring ber om at økt bruk av sjøveien gjøres til et tiltak ved den kommende rulleringen av handlingsplanen. 2. Styrking av innsatsen for kortreist mat til Bergen. Handlingsplanen bør ved neste rullering ha tiltak for å fremme best mulig næring til Bergens innbyggere. Bergen kommune bør fremme bruken av og legge til rette for flere omsetningssteder for kortreist mat fra både landbruket og fiskeriene i regionen. 3. Prioritering av bærekraftige infrastruktur. Næringsdrivende vil på sikt ikke være tjent med omfattende klimaendringer og redusert naturmangfold. Komite for kultur, idrett og næring ber om at infrastrukturtiltak med lave klimagassutslipp og minst mulig skadelige naturinngrep blir prioritert. En modernisering av Bergensbanen til en reisetid ned mot fire timer skal sammen med videre bybaneutbygging ha førsteprioritet. 4. Tydeligere ansvarsfordeling og kriterier. Ansvaret for de fleste av tiltakene i forslaget til handlingsplan ligger utenfor Bergen Kommunes kontroll og flere av tiltakene er preget av en uklar ansvarsfordeling. Dette gjør planen uegnet for bystyret til å kunne føre kontroll og vurdere om tilstrekkelig er gjort fra Bergen kommunes side. Noen få av tiltakene har en oppgitt målemetode, men det fleste har få eller ingen kriterier for hvordan man skal vurdere framdriften. Komite for kultur, idrett og næring ønsker en plan med tydeligere ansvarsfordeling og klarere vurderingskriterier ved neste rullering." Votering: 66 stemmeberettigede tilstede. Innstillingens punkt 1, minus tiltak 6 punkt b, ble vedtatt enstemmig. 7

8 Amir Payans alternative forslag til punkt 1, tiltak 6 punkt b, fikk 7 stemmer (SV+R) og var dermed falt. Innstillingens punkt 1, tiltak 6 punkt b, ble vedtatt med 60 stemmer (H+A+FrP+KrF+V+Sp+Pp+Jarle Veivåg(UAV)+Siv Gørbitz(UAV)). Innstillingens punkt 2-3 ble vedtatt enstemmig. Amir Payans alternative forslag i 4 punkt, fikk 7 stemmer (SV+R) og var dermed falt. Komite for kultur, idrett og næring behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Komiteens innstilling er likelydende med bystyrets vedtak. Merknader med mindretall fremsatt i Komite for kultur, idrett og næring: Amir Payan fremsatte på vegne av SV følgende merknad som også fikk tilslutning fra A og R: "Fremme økt bruk av sjøveien. Økt bruk av sjøveien kan både spare samfunnet for store investeringer, gjøre flere naturinngrep overflødige, være en god løsning for næringslivet og i tillegg bidra til å skape flere arbeidsplasser i regionen. Komite for kultur, idrett og næring ber om at økt bruk av sjøveien gjøres til et tiltak ved den kommende rulleringen av handlingsplanen." Amir Payan fremsatte på vegne av SV følgende merknad som også fikk tilslutning fra A og R: "Styrking av innsatsen for kortreist mat til Bergen. Handlingsplanen bør ved neste rullering ha tiltak for å fremme best mulig næring til Bergens innbyggere. Bergen kommune bør fremme bruken av og legge til rette for flere omsetningssteder for kortreist mat fra både landbruket og fiskeriene i regionen. " Amir Payan fremsatte på vegne av SV følgende merknad som også fikk tilslutning fra A, V og R: "Prioritering av bærekraftige infrastruktur. Næringsdrivende vil på sikt ikke være tjent med omfattende klimaendringer og redusert naturmangfold. Komite for kultur, idrett og næring ber om at infrastrukturtiltak med lave klimagassutslipp og minst mulig skadelige naturinngrep blir prioritert. En modernisering av Bergensbanen til en reisetid ned mot fire timer skal sammen med videre bybaneutbygging ha førsteprioritet." Amir Payan fremsatte på vegne av SV følgende merknad som også fikk tilslutning fra R: "Tydeligere ansvarsfordeling og kriterier. Ansvaret for de fleste av tiltakene i forslaget til handlingsplan ligger utenfor Bergen Kommunes kontroll og flere av tiltakene er preget av en uklar ansvarsfordeling. Dette gjør planen uegnet for bystyret til å kunne føre kontroll og vurdere om tilstrekkelig er gjort fra Bergen kommunes side. Noen få av tiltakene har en oppgitt målemetode, men det fleste har få eller ingen kriterier for hvordan man skal vurdere framdriften. Komite for kultur, idrett og næring ønsker en plan med tydeligere ansvarsfordeling og klarere vurderingskriterier ved 8

9 neste rullering." Komite for kultur, idrett og næring behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: 1. Saken utsettes. 2. I komiteens videre arbeid med planforslaget nedsettes en arbeidsgruppe som arbeider frem komiteens omforente forslag. 3. Som medlemmer i arbeidsgruppen velges: leder Jan Sverre Stray (H), Ruth Sølvi Brudvik (A), Mathias Hunskår Furevik (R) og Helen G. Wathle. Kongshavn (FrP). 4. Innstillingen fra arbeidsgruppen behandles i komiteens møte 10.mai Protokolltilførsel Per E. Stiegler fremsatte på vegne av A følgende protokolltilførsel: "Arbeiderpartiet stemmer ikke for utsettelsesforslaget, men ønsker primært at saken returneres til byrådet for videre arbeid." Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Bergen bystyre gir sin tilslutning til "Handlingsplan for næringsutvikling i Bergen". 2. Bystyret legger til grunn at Handlingsplanen rulleres årlig, og at det vil foreligge en statusrapport sammen med ny plan for 2012 ultimo januar