Tjenesteplaner og ferieplanlegging

Transkript

1 Tjenesteplaner og ferieplanlegging Side 1 Hensyn bak arbeidstidsbestemmelsene Sikre at arbeidstakerne har en arbeidstid som ikke påfører dem unødige helsemessige og sosiale belastninger Sikre at arbeidstakerne også har anledning til å ha familieliv og sosiale aktiviteter Vern av arbeidstakerne Side 2 Hensyn vern av arbeidstakerne For å verne arbeidstakerne mot for lang og ubekvem arbeidstid og sikre balansen mellom arbeid og hvile, fastsetter arbeidsmiljøloven regler om hvor lang arbeidstiden kan være og når på døgnet arbeidstiden kan plasseres. Arbeidsmiljøloven inneholder bestemmelser om lengden av den daglige og ukentlige arbeidstid, bestemmelser om daglig og ukentlig hviletid, samt rett til redusert arbeidstid for arbeidstaker med særlige behov. Side 3 1

2 Tjenesteplan Dersom man arbeider til ulike tider på døgnet skal det utarbeides en arbeidsplan (i sykehus oftest kalt tjenesteplan) som viser hvilke uker, dager og tider den enkelte skal arbeide. Arbeidsplanen skal utarbeides i samarbeid med arbeidstakernes tillitsvalgte (aml 10-3) B-delsavtalene har regler om inngåelse, endring og oppsigelse av tjenesteplaner Legeforeningen og Spekter har uenighet om flere av bestemmelsene vedrørende tjenesteplaner Side 4 Arbeidsgivers drøftingsplikt Drøftinger skal bygge på informasjon fra arbeidsgiver, finne sted på det nivå for ledelse og representasjon som saken tilsier og skje på en måte og med et innhold som er passende. Drøftingen skal gjennomføres slik at det er mulig for de tillitsvalgte å møte arbeidsgiveren og få et grunngitt svar på uttalelser de måtte avgi (aml -2) Når det fremgår av lov eller avtale at tillitsvalgte har drøftingsrett innebærer det en drøftingsplikt for arbeidsgiver Dersom det ikke oppnås enighet bestemmer arbeidsgiver Side 5 Tjenesteplanen skal vise den enkelte leges arbeidstid og fritid Definisjon av arbeidstid, Aml 10-1: Med arbeidstid menes den tid arbeidstaker står til disposisjon for arbeidsgiver Definisjon av fritid, Aml 10-1: Med arbeidsfri menes den tid arbeidstaker ikke står til disposisjon for arbeidsgiver Side 6 2

3 Forholdet til arbeidsmiljøloven Utgangspunktet er at loven gjelder for leger Fagforening med innstillingsrett (mer enn medlemmer) har anledning til å inngå tariffavtaler som med enkelte unntak fraviker arbeidstidsbestemmelsene etter arbeidsmiljøloven Dnlf har benyttet adgangen til å gjøre unntak Unntaket strekker seg ikke lenger enn det som er uttrykkelig avtalt. I alle andre tilfeller gjelder arbeidsmiljølovens regler Side 7 A Vernebestemmelser Med mindre partene lokalt blir enige om annet, gjelder følgende bestemmelser: Maksimalt 60 timer for noen enkelt uke Maksimalt 19 beregnede timer for noen enkelt dag Minimum 2 timer sammenhengende fri per uke Minimum timer fri mellom to arbeidsperioder Ingen arbeidsdag bør være kortere enn 5 timer Unntak: dager etter tilstedevakt. Dersom det jevnlig (over 20 % av vaktene) har vist seg umulig å overholde kravet til forsvarlig hvile i løpet av vakten ( timers hvile i gjennomsnitt pr. døgn), skal tjenesteplanen endres for å korrigere for dette forhold. Side Vernebestemmelser vs Arbeidsmiljølovens arbeidstidsbestemmelser Vernebestemmelser Ikke overstige 60 timer for noen enkelt uke Ikke overstige 19 beregnede timer for noe enkelt vaktdøgn Arbeidsmiljøloven 40 timer i løpet av sju dager. 9 timer i løpet av 24 timer Hver enkelt arbeidsuke skal ha minst 2 timer sammenhengende fri 35 timer sammenhengende arbeidsfri i løpet av sju dager Arbeidsfri periode på minst timer mellom 2 arbeidsperioder 11 timer sammenhengende arbeidsfri i løpet av 24 timer Side 9 3

4 Arbeidstidsordninger, 10-2 Arbeidstidsordninger skal være slik at arbeidstakeren ikke utsettes for uheldige fysiske eller psykiske belastninger, og slik at det er mulig å ivareta sikkerhetshensyn Arbeidstaker som regelmessig arbeider om natten har rett til fritak fra den arbeidsordning som gjelder for arbeidstakergruppen, dersom vedkommende av helsemessige, sosiale eller andre vektige velferdsgrunner har behov for det og fritaket kan gjennomføres uten vesentlig ulempe for virksomheten Side 10 Arbeidstidsordninger, 10-2, forts. Arbeidstaker har rett til fleksibel arbeidstid dersom dette kan gjennomføres uten vesentlig ulempe for virksomheten Arbeidstaker som av helsemessige, sosiale eller andre vektige velferdsgrunner har behov for å få redusert sin arbeidstid, har rett til dette dersom arbeidstidsreduksjonen kan gjennomføres uten vesentlig ulempe for virksomheten. Når avtalt periode med redusert arbeidstid er over, har arbeidstaker rett til å gå tilbake til tidligere arbeidstid. Under ellers like forhold har arbeidstaker med redusert arbeidstid fortrinnsrett til å øke sin arbeidstid når stilling blir ledig i virksomheten, forutsatt at stillingen helt eller i det vesentlige er tillagt de samme arbeidsoppgavene Side 11 Hensiktsmessig inndeling i tjenesteplan: Alminnelig arbeidstid versus utvidet arbeidstid (tidligere A-plan og U-plan) Alminnelige arbeidstid (gjennomsnittlig 35,5/37,5 timer per uke) samt pålagt utvidet arbeidstid (PUA) totalt 3/40 timer pr uke (tidligere A-plan) Avdelingens basisdrift skal sikres i alminnelig arbeidstid Tjenesteplan skal vise fordeling av avtalt utvidet tjeneste/arbeidstid (tidligere U-plan) Inndelingen i A-plan og U-plan følger av noen, men ikke av alle B-deler Side 12 4

5 Alminnelig arbeidstid A2 3.2 omfang/lengde Formell hovedregel: Alminnelig arbeidstid skal i gjennomsnitt ikke overstige 37,5 timer Reell hovedregel: Ordningen med 35,5 t arbeidsuke videreføres Ylf: Vakt i tidsrommet uansett vaktordning gir rett til 35,5 timer Of: B-deler, særskilte lokale avtaler eller tilstedevakt i tidsrommet gir rett til 35,5 timer Leger uten vakt har 37,5 timer alminnelig arbeidstid Side 13 Alminnelig arbeidstid A plassering Leger er dagarbeidere med vakttjeneste (A2 3.1.) 20-timers regelen: Minst 20 timer i gjennomsnitt pr uke skal legges i tiden og i ukens 5 første dager. Den nærmere inndelingen av arbeidstiden avtales for øvrig mellom partene i det enkelte helseforetak B-delene har vanligvis alminnelig arbeidstid, som ikke er vaktarbeid, lagt til tidsrommet til i ukens 5 første dager Side 14 Pålagt utvidet arbeidstid (PUA) A2 3.3: Det kan pålegges fast utvidelse av den alminnelige arbeidstid med inntil 2,5 timer i gjennomsnitt pr uke Medfører at minste pålagte arbeidstid er 3/40 timer pr uke Kompensasjon for denne ordning er tatt hensyn til i minimumsavlønningen Side 15 5

6 Utvidet tjeneste/arbeidstid () A2 3.3 Det kan gjøres avtale mellom arbeidsgiver og den enkelte lege om utvidet tjeneste/arbeidstid () uten hinder av arbeidsmiljølovens bestemmelser om arbeidstidens lengde og plassering, jf Aml fjerde ledd Tjenesteplan drøftes vanligvis med tillitsvalgte også for Bare FTV kan unnta legene fra vernebestemmelsene Den enkelte lege avtaler vanligvis ved å signere på tjenesteplan Side 16 Vaktordninger A2 3.5 Vakt skal plasseres innenfor de første 3/40 timene av tjenesteplan Vakt kan defineres som: Arbeid på kvelder, netter og i helger, der diagnostikk og behandling ikke forsvarlig kan utsettes til neste dag Tilstedevakt er vaktarbeid på definert sted legen må befinne seg. Beregnes som hovedregel i forholdet 1:1 Side 17 Ikke anledning til passiv tilstedevakt Tilstedevakt kan organiseres som passiv vakt. Den del av tjenesten hvor legen erfaringsmessig kan fritas fra arbeidsplikt men må oppholde seg på arbeidsstedet for i påkommende tilfeller å yte arbeid. Beregnes i forholdet 1:3 Avgjørelser fra EF-domstolen: All tid til stede på sykehuset skal regnes 1:1 som arbeidstid (SIMAP-dommen, Jaeger-dommen) Protokolltilførsel fra Legeforeningen til A2: Legeforeningen mener at passiv tilstedevakt i A er en bestemmelse som partene ikke lovlig kan videreføre Side 1 6

7 Hjemmevakt Hjemmevakt (ikke stedbundet vakt). Legen kan befinne seg annet sted enn innenfor arbeidsstedet, men med plikt til i påkommende tilfeller å yte legearbeid pr telefon eller utrykning. Beregnes i forholdet 1:4 Side 19 Faglig fordypning A2 4.1 Helseforetakene skal til rette legge for at leger i spesialisering skal gis tid til faglig fordypning Tid til faglig fordypning avtales lokalt (vanligvis 4 timer/uke) og skal fremgå av tjenesteplanen Fordypningstid kan nyttes til litteraturstudier, kvalitetssikring, forskningsprosjekter, case studier, praktisk opplæring i prosedyrer mv. Side 20 Endrings- og oppsigelsesfrister Aml 10-3: Dersom ikke annet fremgår av tariffavtale, skal arbeidsplanen drøftes med arbeidstakernes tillitsvalgte så tidlig som mulig og senest to uker før iverksettelsen. Regler for utarbeidelse av tjenesteplaner, frist for varsling av endringer, regler for oppsigelse av tjenesteplaner etc vanligvis avtalt i B-delene Det vanligste er 1 mnd for endring og 2 mnd for oppsigelse Endring = Justering innenfor avtalt antall timer Oppsigelse = Ved behov for å avtale flere eller færre timer Side 21 7

8 Tjenesteplan - forutsetninger Bygges opp med utgangspunkt i antall leger i vaktsjiktet Viser fordelingen av alminnelig arbeidstid, PUA og Drøftelser om innholdet i 3/40 timer (skal inneholde avdelingens basisdrift; vaktordninger, fordypningstid, 20 timers regelen mv) Definerer vaktordninger tilstedevakt og hjemmevakt Fordypningstid skal fremgå 20 timers regelen Forhandlinger med den enkelte lege om Vernebestemmelsene overholdt Forsvarlighetsregler etter helselovgivningen Forsvarlig arbeidsmiljø etter aml Side 22 Å lage en tjenesteplan -praktiske tips 1. Sett opp det antall uker tjenesteplanen skal gå over 2. Fordel vaktene 3. Fordel fordypningsdager 4. Fyll inn det nødvendige antall arbeidsdager og fridager for å få gjennomsnittlig 3 timer per uke 5. Sjekk at vernebestemmelsene er oppfylt 6. Sjekk at det er gjennomsnittlig 20 timer dagarbeidstid per uke 7. Legg til antall arbeidstimer som skal til for å få det rette antall -timer. Sjekk at vernebestemmelsene er oppfylt Side 23 Eksempel på oppsett av tjenesteplan delt vakt Tilstedevakt 4 t fordypningstid pr uke Nulltimersuke hver. uke Side 24

9 Arbeidstid aktiv vakt D 0:00-16:00,00 V 15:00-0:00 17,00 FV 15:00-09:30 1,50 LV 09:00-15:30 6,50 LV 15:00-09:30 1,50 SV 09:00-15:30 6,50 SV 15:00-0:00 17,00 KV 0:00-10:00 2,00 F 0:00-16:00 (annenhver uke),00 N Nulltimersuke/dag Side 25 Sett inn vakter og fordypningstid Uke man tir ons tor fre lør søn totalt dagtid (A) Uketid A plan Lesetid A plan A plan A plan 4 1,5 1, A plan 5 6,5 6, A plan A plan 7 1,5 1,5 1,5 A plan dagtid i gj snitt 4 Total timetall i plan 16,5 A plan 17,0625 Fordypning 4 A plan / 21,0625 Bjørn Ove Kvavik Side 26 Totalt 21, ,0625 Fyll på til 3 timer Uke man tir ons tor fre lør søn totalt dagtid (A) Uketid A plan Lesetid A plan A plan A plan 4 1,5 1, A plan 5 6,5 6, A plan A plan 7 1,5 26,5 26,5 A plan dagtid i gj snitt 21 Total timetall i plan 304,5 A plan 34,0625 Fordypning 4 A plan / 3,0625 Bjørn Ove Kvavik Side 27 Totalt 3,0625 3,0625 9

10 Sett inn Uke man tir ons tor fre lør søn totalt dagtid (A) Uketid A plan Lesetid A plan A plan A plan 4 1,5 1, A plan 5 6,5 6, A plan A plan 7 1,5 26,5 26, A plan dagtid i gj snitt 21 Total timetall i plan 32,5 A plan 34,0625 Fordypning 4 A plan / 3,0625 Bjørn Ove Kvavik Side 2 Totalt 41, ,0625 Ferie Arbeidstakere skal årlig sikres feriefritid og feriepenger Ferieåret følger kalenderåret Opptjeningsåret for feriepenger er det forutgående kalenderår Underretning kan kreves 2 mnd før ferien, F 6 Hovedferieperioden (1.juni-30.september), 1 virkedager (3 uker), F 7 Restferien 2 perioder på 6 virkedager hver, A1 del IV pkt 11 Endring av ferie? Uforutsett hending som skaper vesentlig driftsproblem og det ikke kan skaffes stedfortreder. Arbeidstaker kan kreve erstatning Side 29 Hjelpeplaner Brukes i tidsbegrensede perioder med endret bemanning for å unngå uforutsette vakter, eks. ferie, kortvarige permisjoner Krever avtale i B-del eller på annen måte Ved utløpet av hjelpeplanperioden går man tilbake til opprinnelig tjenesteplan Må ha hjemmel i B-delsavtalen Må følge vernebestemmelsene Må følge 20-timers regelen Må inneholde fordypningstid Må forholde seg til avtale med den enkelte om Side 30 10

11 Fordeler ved hjelpeplaner Kan gi større forutsigbarhet både for arbeidsgiver og den enkelte lege Utvidelse av og økt vakttillegg som følge av flere vakter medfører at den avtalte lønn etter tjenesteplan økes, og inngår i grunnlaget for lønn under sykdom, foreldrepermisjon og i pensjonsgrunnlaget. Side 31 Utfordringer ved hjelpeplan Legenes arbeidstid om sommeren kan bli vesentlig lenger enn etter ordinær tjenesteplan de ukene man arbeider Legene arbeider med større vaktbelastning enn etter ordinær tjenesteplan Baserer seg på ordinær bemanning i stedet for inntak av vikar Avlønning for ekstraarbeid om sommeren til lavere satser enn tidligere år Belastningen på den enkelte større enn til vanlig Side 32 Gjennomsnittsberegning av hjelpeplaner Gjennomsnittsberegning skal ferien telle med? 3 løsninger: - Ferien holdes helt utenfor - Ferien teller som timer som et gjennomsnitt av tjenesteplanen for øvrig (ordinær tjenesteplan eller hjelpeplan) - Ferien teller med samme antall som hjelpeplan for øvrig Side 33 11

12 Utfordring ved hjelpeplan - feriepengetrekk 5 Lønn 47 Feriepenger Årslønn gis for 47/52 uker Lønn i ferien 5 uker = feriepenger Feriepenger opptjenes med bakgrunn i arbeid i fjoråret, tilsvarende 12 % av feriepengegrunnlaget Det foretas en omregning i juni mnd Endres utgangspunktet for omregningen ved hjelpeplaner? Hvilke uker/dager skal man trekke ut? Side 34 12