Programrapport 2017: DEMOS ( )

Transkript

1 Programrapport 2017: DEMOS ( ) Demokratisk og effektiv styring, planlegging og forvaltning - DEMOS Sammendrag DEMOS sikrer god og uavhengig forskning på Kommunal- og moderniseringsdepartementets (KMD) ansvarsområder; at det bygges solide forskningsmiljøer i Norge med kompetanse på disse områdene; og arbeider med formidling fra og brukermedvirkning i prosjektene. Programmet styrker kunnskapsakkumulasjon, fornyelse og innovasjon ved å kreve at alle prosjekter tar utgangspunkt i nasjonal og internasjonal forskningsstatus på sine områder. Gjennom vurdering av relevans og krav om formidling legger programmet til rette for at forskningsresultater kan utgjøre grunnlaget for og/eller heve kvaliteten på endringer i statlig og kommunal forvaltning. I 2017 ble DEMOS- programplan revidert i tråd med Forskningsrådets retningslinjer for programlogikk, noe som innebar en oppdatering av programmets målsetninger og tydeliggjøring av resultater, virkninger og effekter. DEMOS gjennomførte to utlysninger i I tillegg til en utlysning på 30 mill. kr. til forskerprosjekter, med hele programplanen som ramme, ble det lyst ut 20 mill. kr til forskerprosjekter innen tematikken utvikling og bruk av regionaløkonomiske modeller. Programstyret besluttet i de to søknadsbehandlingene å bevilge midler til tre forskerprosjekter og ett prosjekt for utvikling av regionaløkonomiske modeller. DEMOS prosjektportefølje består av 17 DEMOS-prosjekter, samt fire prosjekter som er arvet fra DEMOSREG-programmet, og disse er fordelt jevnt over de fire tematiske prioriteringene definert i programplanen. De fleste prosjektene er tverrfaglige, over halvparten har kvinnelige prosjektledere, alle har yngre forskere som deltar i prosjektet og alle har internasjonale samarbeidspartnere. Fire av prosjektene skiller seg ut ved å være finansiert av tildelinger utenom KMD's ordinære tildelinger; ett følgeforskningsprosjekt om Kommunereformen og ett om Stortingsvalgundersøkelsen, samt ett prosjekt for utvikling av regionaløkonomiske modeller og evaluering av Plan og Bygningsloven. Prosjektene er relativt store, med en gjennomsnittlig bevilgning på i underkant av 10 mill. kroner. Programstyret i DEMOS hadde internasjonaliseringen som satsingsområde for Det ble derfor vedtatt å delta i NORFACE-programmet Governance for the future med 10 mill kr, samt å lyse ut inntil 2 mill kr. til norske institusjoner som koordinerer eller deltar i prosjekter som får finansiering fra Governance-utlysningene i Horisont 2020 i Det er stor formidlingsaktivitet fra prosjektene i programmet. Kommunikasjon med politikkutformere og andre brukere ivaretas først og fremst på prosjektnivå, gjennom referansegrupper, seminarer, populærvitenskapelige publikasjoner, websider, kronikker og undervisning. 1

2 Programmets overordnede mål og formål DEMOS dekker store deler av sektoransvaret som Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD) har for forskning. Ansvarsområder som dekkes av programmet er spørsmål om lokalt og regionalt demokrati, statlig styring og forvaltning, kommunestruktur, styrings- og samarbeidsformer, bærekraftig utvikling og levekår, planleggings-, utbyggings- og utviklingsoppgaver 1. DEMOS programplan definerer fire forskningstemaer: 1) Internasjonalisering, stat og lokaldemokrati; 2) Helhet og sektorisering; 3) Regioner og urbanisering; og 4) Velferdsstatens tjenester og tjenesteytere. Demokrati og effektivitet er problemstillinger som skal belyses innenfor og på tvers av de fire prioriterte områdene. Ved revidering av programplanen i 2017 ble de fire områdene og tilhørende underområder beholdt slik det ble definert da programplanen ble skrevet i Det ble likevel gjort noen oppdateringer i teksten i tråd med samfunnsutviklingen, for eksempel ble ikt, digitalisering, demografiske endringer, klimatilpasning og media vektlagt i større grad. I tillegg ble, i tråd med humaniorameldingen, humanistiske perspektiver i større grad integrert i programplanteksten. Hovedmål Programmet Demokratisk og effektiv styring, planlegging og forvaltning (DEMOS) skal utvikle kunnskapsgrunnlaget for en demokratisk og effektiv styring, planlegging og forvaltning. Programmet skal gi ny kunnskap om nivå- og sektorovergripende utfordringer, og bidra til en kunnskapsbasert omstilling og fornyelse av offentlig sektor. Delmål Faglige: Strukturelle: 1. DEMOS skal fremme nivå- og sektorovergripende forskning som grunnlag for en kunnskapsbasert politikk for offentlig sektor. 2. DEMOS skal utvikle kunnskapsgrunnlaget for innovasjon i offentlig sektor. 3. DEMOS skal finansiere forskning som er av høy vitenskapelig kvalitet og fremme samarbeid på tvers av fag, metodiske tilnærminger og forskningstradisjoner. 1. Gjennom DEMOS skal det bygges kompetente forskningsmiljøer som kan hevde seg internasjonalt innenfor de temaområdene programmet omhandler. 2. DEMOS skal stimulere til deltakelse i ulike europeiske forskningssamarbeid. DEMOS skal bidra med forskningsresultater som er relevant i den løpende samfunnsdebatten. Beskrivelse og vurdering av aktivitet, måloppnåelse og planer framover Resultater, virkninger og effekter De første prosjektene finansiert av DEMOS hadde oppstart i 2015 og var per ennå ikke halvveis i prosjektperioden. Det er dermed fortsatt litt for tidlig å vurdere vitenskapelig kvalitet i publiseringer. En oversikt over hva som er publisert til nå viser likevel at miljøene publiserer på 1 DEMOS inkluderer ikke hele departementets sektoransvar for forskning. Boligspørsmål innenfor velferdsforskningen dekkes gjennom forskningsprogrammet Velferd, arbeidsliv og migrasjon (VAM), IKT-forskningen i IKTPLUSS, og forskning om samer og nasjonale minoriteter i eget program/tiltak i Forskningsrådet. 2

3 internasjonalt høyt nivå, samtidig som det også publiseres en rekke rapporter og populærvitenskapelige artikler i brukerrettede tidsskrifter. En av målsetningene for programmet har vært å heve andelen prosjekter som benytter kvantitative date og metoder. Dette har lykkes. En kvantitativ dreining har bidratt til å øke kvaliteten i forskningen. Alle prosjektene har en direkte relevans for norsk politikkutforming, noe som synes å være viktig for prosjektene og gjenspeiles ved at prosjektene har høy grad av brukerrettet formidling. Alle fire prosjektene som ble innvilget i 2017 ble av fagpanelene vurdert til høy vitenskapelig kvalitet (5 og 6). Dette er en forbedring sammenlignet med prosjektene som ble finansiert i Fokuset på vitenskapelig kvalitet bør opprettholdes også i de neste tildelingene. DEMOS finansierer per i dag tre doktorgradsstipendiater og tre Postdoktorstillinger og det er yngre forskere i alle prosjektene. Måloppnåelsen for bygging av kapasitet i forskningsmiljøene er brukbar, men krav om rekrutteringsstillinger bør vurderes i fremtidige utlysninger og inkludering av yngre forskere bør vektlegges ved fremtidige tildelinger. Innvilgelse fra DEMOS forutsetter internasjonalt samarbeid og alle prosjektene har derfor internasjonale samarbeidspartnere som i mange tilfeller står for et blikk utenfra for å belyse eller sette norske forhold i perspektiv. Andre skandinaviske land dominerer, men flere av prosjektene samarbeider også med forskere i land som Tyskland, Nederland, Storbritannia, USA, Polen og Sør- Afrika. Innenfor rammen av hva man kan forvente av internasjonale deltagelse i middels stor forskerprosjekter vurderes den internasjonale deltagelsen å være tilfredsstillende i DEMOS-prosjektene. I 2017 nådde to norske miljøer som forsker på utvikling og innovasjon i offentlig sektor opp i Horisont 2020, og Rolf Rønning ved HiNN og Lise Rykkja ved UiB koordinerer nå begge hvert sitt EU-finansierte prosjekt. Rykkja er prosjektleder for DEMOS-prosjektet Coordination, Capacity and Legitimacy: Organizing for Climate Change, Immigration and the Police. De norske forskermiljøene som forsker innen DEMOS tematiske områder har likevel et uutnyttet internasjonalt potensiale. Programstyret i DEMOS vedtok derfor i 2017 å gå inn i det transnasjonale forskningsprogrammet NORFACE Governance for the future, under NORFACE (New Opportunities for Research Funding Cooperation i Europe), som er et samarbeid mellom europeiske forskningsfinansierende institusjoner om samfunnsvitenskapelige forskningsprogrammer. Det ble samtidig vedtatt å lyse ut forsterkningsmidler til DEMOS-relevante forskningsmiljøer som oppnår EU-finansiering. Det er forventet å se resultater av de to bevilgningene i form av norske miljøer som deltar i NORFACE- og EU-finansierte prosjekter. Resultater som følge av programmets aktiviteter forventes å bli implementert og ha betydning for utvikling av offentlig politikk og forvaltning. Prosjektene som ble finansiert i første utlysning i DEMOS i 2015 har kun foreløpige resultater å vise til. Ett eksempel er Cathrine Holsts prosjekt Expertization of public inquiery commissions?, som viser at på tross av økende bruk av forskere som utvalgsledere i offentlig oppnevnte utvalg er det få tegn til at embetsverkets kontroll svekkes. Andre resultater er hvilken virkning økonomer og økonomifaget har hatt på politikkens innhold i Norge de siste 50 årene. Tre prosjekter bør nevnes spesielt, da de finansieres av spesifikke tildelinger fra KMD. Det ene er Stortingsvalgundersøkelsen for 2017 og Norge har en lang tradisjon på valgforskning, unike registerdata på valgdeltakelse og velgerholdninger og prosjektet vil dels videreføre dette arbeidet, dels fornye valgforskningen, blant annet gjennom å ta i bruk eksperimenter. De foreløpige resultatene fra valganalysene foretatt etter valget i 2017 viser at dette var et godt grep. Fra 2018 vil også KMDs lokalvalgundersøkelse utlyses gjennom Forskningsrådet, der fornyelse av valgforskningen og samarbeid mellom de to prosjektene vil være forutsetning for å få tildelingen. KMD vil da ha samlet hele sitt Valgforskningsprogram i DEMOS og Forskningsrådet. Det andre er Følgeforskningsprosjekt på Kommunereformen som skal følge kommunereformen fram til utgangen av 2019, da de 3

4 fleste sammenslåingene etter planen skal være gjennomført. Det tredje er det nylig innvilgete prosjektet for bruk og utvikling av regionaløkonomiske modeller, som vektlegger hvordan modellene i større grad kan brukes som verktøy for offentlige etater og fylkeskommuner for planlegging av politikkutforming innen alle sektorer. I utlysningsteksten ble forskning for videreutvikling og bruk av modellene vektlagt, noe som også ble vurdert som viktige forutsetninger for tildeling. Tema-, fag, sektor- og næringsområder Porteføljen består av 17 DEMOS-prosjekter, samt fire prosjekter som er arvet fra DEMOSREGprogrammet, og disse er fordelt jevnt over de fire tematiske prioriteringene definert i programplanen (Internasjonalisering, stat og lokaldemokrati, helhet og sektorisering, regioner og urbanisering og velferdsstatens tjenester og tjenesteytere), der mange dekker en eller flere av prioriteringene. De fleste prosjektene er tverrfaglige, men statsvitenskap er fortsatt en dominerende fagdisiplin. De fleste av DEMOS-prosjektene omhandler tverrsektorielle utfordringer og alle retter seg spesifikt mot offentlig sektor; statlig, regionalt og kommunalt, der de fleste ser to eller flere nivåer i sammenheng. Av fagsektorer er det flere som forsker på offentlig administrasjon og politikkutforming, kommunal organisering og by- og tettstedsutvikling. Velferdstjenestene og miljø og klima er også representert, men da bare med ett eller to prosjekter innenfor hver av områdene. Programmet ønsker flere tverr- og flerfaglige prosjekter, da problemstillingene ofte dreier seg om sammensatte problemer som må løses tverrsektorielt. I søknadsbunken i 2017 var 22 av de 24 søknadene tverrfaglige. Utover statsvitenskap- og samfunnsgeografimiljøene har det har vært et poeng å mobilisere fagene juss, humaniora, økonomi, og til dels planmiljøet. Ett DEMOS-prosjekt har tyngdepunkt i juss. Av de innkomne forskerprosjektsøknadene hadde fire av dem tunge jusskomponenter, men ingen av disse ble innvilget på grunn av for lav karakter fra fagpanelene. Det er per i dag heller ingen prosjekter innenfor humaniora. Det vil derfor fremdeles være viktig å mobilisere til rettsvitenskapelige og humanistiske perspektiver i søknader. Tre prosjekter har tyngdepunktet innenfor økonomi. De planfaglige miljøene, som bygger på tverrfaglig samfunnsvitenskapelig kompetanse, har (med hjelp av DEMOSREG) utviklet en egen forskningstradisjon knyttet til planprosesser og resultater av planlegging for miljø og samfunn. Her kunne naturfagene i større grad inviteres inn og bidratt. Prosjektet GREENGOV, tildelt i BYFORSKutlysningen, ser planlegging, styring og klimatilpasning i sammenheng, og har i noe grad grepet dette mulighetsrommet. Det er planlagt at DEMOS skal ha en vertskapsutlysning for Forskningsrådets BYFORSK-satsing i 2019, med tematikkene by, digitalisering, planlegging og styring. I tillegg til programmene SAMRISK og SAMKUL vil være aktuelt med deltagelse fra EnergiX og IKT+. Det er sannsynlig at en slik utlysning vil føre til økt samarbeid med natur- og teknologifagene. I utlysningsteksten for forskerprosjektene ble det spesielt etterspurt prosjektsøknader som belyste 1) demokrati, nye medier, ikt og deltagelse, 2) globalisering og lokaldemokrati og 3) ulike modeller for anskaffelse av offentlige tjenester, selv om det i utgangspunktet var mulig å søke om prosjekter innenfor hele programplanens bredde. Bakgrunnen for denne spesifikasjonen var at programstyret så at det manglet prosjekter innen disse områdene i DEMOS' prosjektportefølje. Det kom inn flere søknader innen demokrati, nye medier, ikt og deltagelse, og to av de innvilgede prosjektene er innenfor dette temaet. På tross av at de to andre områdene ikke ble dekket i denne runden, har det nå kommet inn prosjekter som dekker et helt annet område enn eksisterende prosjekter og som i større grad enn de andre temaene gjenspeiler en utvikling i kunnskapsbehov, og bidrar med nye tematiske og metodiske perspektiver. Dette viser at DEMOS evner å ta opp i seg samfunnsendringer 4

5 og også leverer på de områdene som ikke var like framtredende da programplanen opprinnelig ble skrevet i Forskningskapasitet Programmet bidrar til økt forskningskapasitet innen DEMOS' tematiske prioriteringer i en rekke norske forskningsmiljøer. Offentlig sektor blir også involvert i referansegrupper og lignende og mer direkte i prosjektarbeidet i de to kompetanseprosjektene og BYFORSK-prosjektet Søknadstilfanget har i tidligere utlysninger vist at det er et begrenset antall miljøer som svarer på utlysningene og at det er mange søknader som ikke når helt opp i ekspertpanelenes vurderinger. I søknadsbehandlingen i 2017 så det ut til å være en positiv utvikling, med større spredning, både geografisk og miljømessig, i søknadsbunken. Det kom inn 22 søknader der 13 søknader kom fra Universitets- og høyskolesektoren, mens ni kom fra Instituttsektoren. Av disse befinner 12 seg i Oslo og på Østlandsområdet, to i henholdsvis Bergen, Trondheim, Stavanger og Sørøst-Norge og én i henholdsvis Nord-Norge og Tromsø. Utlysning av prosjekt for forskning på videreutvikling av regionaløkonomiske forskningsmiljøer er tredje utlysning innen denne tematikken som Forskningsrådet har hatt ansvar for. I de to tidligere utlysningene har forskningsmiljø med base i Nibr og Sintef fått prosjekttildelingen. I 2017 var det et miljø som gikk ut fra TØI som fikk innvilget prosjektet, da deres søknad fikk høyere karakter. Hensikten med å benytte Forskningsrådet som konkurransearena var også i dette tilfellet å øke kapasiteten i miljøene som forsker innen regionaløkonomiske modeller. Tildelingen til TØI viste i så måte at dette var hensiktsmessig. Prosjektene ivaretar begge kjønns perspektiver og kjønnsfordelingen blant prosjektlederne er som følger: 7 menn og 10 kvinner. Kjønnsfordeling av forskerne i prosjektene er ikke gjennomgått. Forskningskvalitet/Innovasjonsgrad DEMOS skal finansiere forskningsprosjekter av høy kvalitet. Erfaringen fra utlysningene i programmet viser at det er færre søknader av høy kvalitet enn det som er ønskelig, men utviklingen var positiv fra utlysningen i 2015 til utlysningen i Av til sammen 68 søknader som er mottatt til programmets syv utlysninger, har ingen blitt vurdert til karakter 7; 12 er blitt vurdert til karakter 6; og 13 til karakter 5. Den største andelen av prosjektene har fått karakter 4. I 2017 er det gjennomført to utlysninger, og til sammen fire prosjekter ble finansiert. De tre prosjektene som ble finansiert i forskerprosjektutlysningen hadde alle blitt vurdert til karakteren 6 i fagpanel, og programstyret besluttet å kun finansiere de tre, selv om det var mulig å finansiere ett prosjekt til innenfor rammen av utlysningen. Prosjektet finansiert i REGMODELL-utlysningen var det prosjektet med høyest karakter av de to søknadene. BYFORSK-prosjektet som er lagt til oppfølging i DEMOS fikk karakteren 6. Det er så langt ingen avlagte doktorgrader i DEMOS-prosjektene. Vitenskapelige utgivelser i 2017 teller 40 publiserte artikler i vitenskapelige tidsskrifter; 3 artikler i antologier og 5 monografier. Dette er en økning sammenlignet med vitenskapelige publiseringer i 2016, men er forventet, siden prosjektene innvilget under DEMOS i 2017 var i sitt andre år. DEMOS har som definert målsetning å bidra til kunnskap om innovasjon i offentlig sektor og bruk av denne kunnskapen. Til nå har DEMOS i hovedsak fokusert på forskning og kunnskapsproduksjon, men i 2019 vil vertskapsutlysningen (innovasjon i offentlig sektor-utlysning) i BYFORSK-satsingen, og mer samarbeid med de brukerorienterte generiske virkemidlene FORKOMMUNE og FORSTAT, føre til at DEMOS får en mer aktiv rolle i utviklingen og bruk av innovasjon i offentlig sektor. 5

6 Internasjonalt samarbeid DEMOS har som mål å stimulere til deltakelse i ulike europeiske forskningssamarbeid og at DEMOSforskningen skal utnytte mulighetene i Horisont 2020 til å belyse norske problemstillinger i et internasjonalt perspektiv. Programmet inngår derfor i internasjonalt samarbeid både på prosjekt- og programnivå. Internasjonalt samarbeid er et krav til alle prosjekter finansiert under DEMOS, og prosjekter er oppmuntret til komparativ forskning som trekker inn utviklingen i andre land. Programstyret i DEMOS ønsker å intensivere internasjonaliseringen av programmet og har dette som satsingsområde. I 2017 vedtok programstyret å delta med 10 mill. kroner i Governance for the Future, et transnasjonalt fellesprogram under NORFACE (New Opportunities for Research Funding Cooperation i Europe), som er et samarbeid mellom europeiske forskningsfinansierende institusjoner om samfunnsvitenskapelige forskningsprogrammer. Programmet mottar samfinansiering (ERA-NET Cofund) fra Horisont 2020 og søknadsfrist for søknadsskisser vil være i februar Deltakelse i dette fellesprogrammet vil gi gode muligheter for internasjonalt samarbeid med forskningsmiljøer av høy kvalitet fra andre europeiske land for norske forskningsmiljøer. Miljøer som vil delta i NORFACEprosjekter vil også bygge kompetanse og relasjoner som vil kunne fremme annet internasjonalt samarbeid. Administrasjonen vil arbeide aktivt for å stimulere de norske forskningsmiljøene til å utforme og delta i søknader. DEMOS deltar også, sammen med programmene VAM, FINNUT og SAMKUL, i en forsterkningsmiddelutlysning. DEMOS har bevilget 2 mill. kroner til dette og utlysningen retter seg mot norske forskningsmiljøer som koordinerer eller deltar i partner i et prosjekt finansiert under GOVERNANCEdelen i arbeidsprogrammet i Samfunnsutfordring 6 i Horisont Utover dette kvalifiserer DEMOS norske søkere til å søke europeiske midler, ved å øke kompetansen og kapasiteten i norske forskningsmiljøer på feltet. Det er et mangeårig nordisk samarbeid på kommuneforskning, og dette gjenspeiles i flere av DEMOSprosjektene. Samarbeidspartnere fra Danmark er f. eks danske KORA (Det Nationale Institut for Kommuners og Regioners analyse og forskning) og Roskilde og Århus universitet; og fra Sverige, Uppsala og Umeå universitet. En av aktivitetene i Forskningsrådets koordinerte BYFORSK-satsing er et nordisk samarbeid, gjennom en NordForsk-utlysning, om forskning på by (urban development og smart cities) og de norske byforskningsmiljøene vil da få en mulighet til å utvikle dette samarbeidet videre. Forskningsrådet vil delta i programkomiteen og deltar med finansiering. I første omgang er det snakk om midler fra KD, men det kan være aktuelt på sikt å videreutvikle samarbeidet og at DEMOS bidrar mer direkte med midler i en videreføring av et slikt program. Forsknings- og innovasjonssystemet Et strukturelt mål for DEMOS er å bygge kompetente forskningsmiljøer som kan hevde seg internasjonalt innenfor de temaområdene programmet omhandler. Programmet har utlyst relativt store forskerprosjekter for å oppnå dette. De 17 prosjektene som er bevilget under DEMOS, er store både i forhold til å være samfunnsvitenskapelige prosjekter og i forhold til prosjekter under foregående program DEMOSREG (gjennomsnittlig bevilgning på i underkant av 9 mill. kroner). Prosjekteierne fordeler seg jevnt på randsoneinstitutter, institutter og universiteter. Det var opprinnelig kun ett prosjekt med høyskolesektoren som prosjekteier (Nibr ved HiOA), men nå som HiOA har blitt ett universitet er det ingen av prosjektene som koordineres fra Høgskolesektoren. Fordelingen av prosjekter blir da slik: Fem prosjekter er forankret i universitets- og høgskolesektoren (2 ved UiO, 1 ved UiB og 2 ved Oslo Met), 6 er i instituttene (4 ved ISF, 1 ved CICERO og 1 ved TØI) og 5 i randsoneinstitutter (3 ved SØF og 2 ved UNI Research). Randsoneinstituttene mottar til sammen 6

7 kroner, instituttene kroner; og UH-sektoren kroner i prosjektstøtte, som vist i tabell 1. Tabell1. Prosjektstøtte fordelt på hhv randsoneinstitutter, institutter og UH-sektoren kr ,00 kr ,00 kr 0,00 Randsone Institutt UH Det har ikke vært stilt krav om rekrutteringsstillinger i prosjektene. Det er 3 doktorgradsstipendiater og 3 postdoktorstipendiater i prosjektene. De 3 doktorgradsstillingene er innenfor hhv. statsvitenskap, økonomi og jus. 11 av prosjektene har ikke rekrutteringsstillinger, men samtlige har yngre forskere blant deltakerne i prosjektet, og flere av prosjektene knytter Master-studenter til prosjektet, noe som også innebærer langsiktig rekruttering til fagfeltene. Det forventes at programmet bidrar til mer brukermedvirkning i forskningen og mer samarbeid mellom forskere og brukere. Innvilgelse av to kompetanseprosjekter i 2016, samt deltagelsen i Forskningsrådets BYFORSK-utlysning, med den etterfølgende lokaliseringen av prosjektet GRENNGOV til DEMOS, har gitt prosjekter med større grad av brukermedvirkning. De to kompetanseprosjektene har samarbeidspartnere fra hhv KS, Helsedirektoratet og Rom eiendom AS; og fra Difi. Prosjektet innvilget gjennom BYFORSK har en enda klarere forventning om samarbeid mellom forskere og praktikere, og samarbeider med Mista Urban Futures og Klimaetaten i Oslo kommune. Det er forventet at brukermedvirkning også de neste årene vil være sentralt i DEMOS-programmet, og den tidligere nevnte vertskapsutlysningen som er planlagt i 2019 vil være en innovasjon i offentlig sektorutlysning, der det er brukerne som vil være prosjekteiere og prosjektene vil ta utgangspunkt i deres behov. Kommunikasjon og rådgivning Det ble i 2017 rapportert fra prosjektene til sammen 3323 oppslag i massemedia (i overkant av 3260 av disse er imidlertid fra ett prosjekt Stortingsvalgundersøkelsen, som stadig figurerte i media i forbindelse med Stortingsvalget i 2017) og 11 populærvitenskapelige publikasjoner som allmenrettede formidlingstiltak. Som spisset brukerrettet formidling er det rapportert 215 rapporter, notater, artikler og foredrag. Det har også i regi av enkeltprosjektene vært avholdt seminarer og andre formidlingstiltak. Oversikten over brukerrettede formidlingstiltak i prosjektene viser at alle prosjektene jevnlig holder foredrag for relevante brukergrupper og jevnlig publiserer i brukerrettede tidsskrifter som Stat og Styring, Plan, Kommunal rapport og Plan og Bygg. Det ser derfor ut som om forskningsmiljøene når fram til brukerne med forskningen sin. Det er viktig for DEMOS at prosjektene driver allmennrettet formidling og kan bidra til den offentlige debatten. I 2018 planlegges det samarbeid med brukerrettede tidsskrifter som Stat og Styring og Plan, samt å arrangere et brukerrettet seminar sammen med KS. Det er også planlagt å arrangere et seminar for prosjektledere i programmet, der temaet vil være innovasjon i offentlig sektor og brukermedvirkning. På sikt tenkes slike arrangementer å ses i sammenheng med arrangementer i andre program (SAMRISK, KULMEDIA, FORKOMMUNE og FORSTAT). 7

8 Inntekter og ressurser Det gjenstår i overkant av 90 mill. kroner av DEMOS 10-årige budsjett. Det er planlagt å lyse ut disse i tre utlysninger 2019, 2020 og 2021, men det kan vurderes å lyse ut større beløp i to omganger. I 2019 skal det lyses ut 24 mill. kroner til forskerprosjekter, 13 mill. kroner i innovasjon i offentlig sektorprosjekt, der DEMOS vi samarbeide med andre aktuelle programmer, og 10 er bevilget til deltagelse i NORFACE Governance for the future program. I årene 2020 og 2021 vil det lyses ut ca 25 mill. kroner per år. DEMOS mottar tildelinger kun fra et departement, Kommunal og moderniseringsdepartementet. I forhold til KMDs brede sektoransvar er tildelingen til DEMOS beskjeden. Forskningsfeltet berører i stor grad også andre sektorer, særlig transport, miljø og samfunnssikkerhet. DEMOS vil, på grunn av en ekstra tildeling fra KMD få økt den årlige rammen ytterligere med 3 millioner i 2019, 2020, 2023 og Gitt samfunnsutfordringene Norge og Europa står ovenfor, med synkende tillitt til myndighetene, en tilsynelatende populistisk dreining i nasjonalstatenes politiske klimaer, nye medier som bringer muligheter og utfordringer for deltagelse og debatt, behov for effektivisering av offentlig sektor, reformer som endrer og påvirker lokale og regionale styringssystemer, utvikling av regioner og byer og urbanismen utfordringer, er DEMOS årlige budsjett for lavt. Det vil være stort behov for kunnskap som støtter politikkutformingen på disse feltene, og det å opprettholde forskningsmiljøer som forsker innen disse feltene vil være viktig for å kunne møte alle utfordringene. Programmets overføringer var store i 2017, noe som i hovedsak skyldtes at det ikke ble innvilget noen nye prosjekter i Fra 2018 vil overføringene synke betraktelig. 8

9 Nøkkeltall NØKKELTALL FOR DEMOS Antall Bevilgning (mill. kroner) Medlemmer i programstyret FoU-inntekter Terje P Hagen / UH X X Kommunal og moderniseringsdep Marcus Buck / UH X X Kunnskapsdepartementet 1 1 Eva Falleth / UH X X Anne Jensen / UH X X Disponibelt budsjett Ulla Higdem / UH X X Forbruk Åsmund Arup Seip / UH X X Overføringer Eirik Holmøyvik (vara) / UH X X Gro Herheim / off. sektor X X Intern administrasjon - bidrag 1 2 Lasse Jalling / off. sektor X X Ekstern administrasjon 0 0 Halleir Aalbu / off. sektor X X Drift, søknadsbehandling 0 0 Antall programstyremøter 2 3 Kunnskapsgrunnlag og utredning 0 0 Kommunikasjon og formidling 0 0 Totalt antall aktive prosjekter Antall utlysninger 3 2 Prosjektbevilninger herav fellesutlysninger 2 1 Antall søknader 7 24 Tema/område/næringsområder Tema/område/næringsområder Antall søknader med karakter 6 & Tema/område/næringsområder Antall nye prosjekter 2 4 Tema/område/næringsområder Antall avsluttende prosjekter 7 3 Tema/område/næringsområder Innvilgelsesprosent 29 Tema/område/næringsområder Utlysning 1 29 % 14 % Utlysning 2 0 % 50 % Samarbeidspartnere i prosjektene Antall UoH-sektor Antall prosjektledere Antall Institituttsektor 8 11 Antall nye prosjektledere 2 4 Antall Næringsliv 1 3 Andel kvinnelige nye prosjektledere 50 % 75 % Antall Helseforetak 0 0 Andel kvinnelige prosjektledere 50 % 60 % Antall Utland Andel kvinnelige prosjektledere blant søkere 25 % 33 % Doktorgradsstipend (årsverk/antall) 2 3 Forskerprosjekter Menn 1 1 Kompetanseprosjekter 3 3 Kvinner 1 2 Postdoktor (årsverk/antall) 4 3 Humaniora 0 0 Menn 2 1 Landbruks- og fiskerifag 0 0 Kvinner 2 2 Mat.nat. 0 0 Samfunnsvitenskap Avlagte dokotorgrader 0 0 Medisin og helsefag 0 0 Menn 0 0 Teknologi 0 0 Kvinner 0 0 Grunnforskning 0 0 Antall prog. konferanser og arrangementer 0 0 Anvendt forskning Utviklingsarbeid 0 0 Faglig publisering: Publisert artikkel i periodika og serier Universitet- og høgskolesektor 9 9 Publisert artikkel i antologi 6 3 Instituttsektor Publiserte monografier 2 5 Næringsliv 0 0 Formidling, samfunnspåvirkning: Øvrige institusjoner 0 0 Rapporter, notater, artikler, foredrag på møt Populærvitenskapelige publikasjoner (artikl Internasjonalt samarbeid 0 0 Oppslag i massemedia (aviser, radio, TV mm Prosjektsamarbeid 0 0 Inngående/utgående mobilitet 0 0 Innovasjonsresultater: Stimuleringsmidler 0 0 Ferdigstilte nye/forbedrete metoder/modeller/prototyper Vertskap 0 0 Ferdigstilte nye/forbedrete produkter Samarbeid om utlysninger 0 0 Ferdigstilte nye/forbedrete prosesser Ferdigstilte nye/forbedrete tjenester Landsdel Søkte patenter Agder og Rogaland 1 0 Inngåtte lisensieringskontrakter Vestlandet 6 2 Nye foretak som følge av prosjektet Oslo og Akershus Nye forretningsområder i eksisterende bedr 0 0 Sørøstlandet 0 0 Bedrifter i prosjektet som har innført nye/for 0 0 Hedmark og Oppland 0 0 Bedrifter utenfor prosjektet som har innført 0 1 Trøndelag 3 4 Bedrifter i prosjektet som har innført nye/for 0 0 Nord-Norge 0 1 Svalbard og Jan Mayen 0 0 9