Der regionale planprosessene

Transkript

1 Der regionale planprosessene Seminar veileder RPB kjøpesenter 8-9 september 2009 Erik Plathe Asplan Viak AS 1

2 RPB kjøpesenter i ny plandel Nivå Retningslinjer - programmer Midlertidig båndlegging Bindende arealplaner Nasjonalt Nasjonal politikk forventningsdokument til kommunal og regional planlegging Statlig planbestemmelse Statlig arealplan Statlige planretningslinje Regionalt Regional planstrategi Regional planer Regional planbestemmelse Lokalt Kommunal planstrategi Kommuneplanens samfunnsdel og tematisk kommunedelplan (inngår i bindende planer) Kommuneplanens arealdel Område- og detaljregulering 2

3 Ny plandel Sterkere vekt på offentlig planlegging Det skal lønne seg å følge overordnet plan Kommunens og fylkeskommunens (regionens) rolle i praksis uendret Ansvarsforhold kommune, fylkeskommune og regional stat er uendra Staten har fått en tydeligere rolle statlige planinitiativ mv. Utredninger overordnet nivå offentlig ansvar Utredninger tiltak privat ansvar 3

4 Planleggingsprosessene Aktører ståsted + Prosess + Innhold (kunnskapsbehov) Formålet med planarbeidet hva er handlingsrommet 4

5 Alle planprosesser har to aktørnivå I. Samarbeid de innenfor II. Medvirkning de utenfor Feil organisering i forhold til aktørenes reelle makt gir store utfordringer i prosessene og i oppfølging og gjennomføring av planer 5

6 Aktørbildet regionale planer for kjøpesenter og handel Organisasjoner Handels- og kjøpesenter aktører Fylkeskommunen Kommunene Statens vegvesen Fylkesmannen Befolkning Andre myndigheter 6

7 6 momenter knyttet til de regionale prosessene 1) Det må etableres en prosjektorganisering som sikrer god dialog mellom samarbeidsaktørene de innenfor. 2) Dersom kjøpesenteraktører og eiendomsutviklere skal trekkes innenfor må det tas hensyn til likebehandling. 3) Før det legges opp til medvirkning med de utenfor må de innenfor ha etablert et omforent kunnskapsgrunnlag. Kunnskap må gradvis integreres i prosessen. 4) Kunnskapsgrunnlaget må si noe om konsekvenser av ulike strategier og valg ved lokalisering av kjøpesentre og handel 5) Felles plattform for hvordan handel skal utredes i den kommunale arealplanleggingen. 6) Politisk forankring er en selvfølge. 7

8 Innholdet og prosess hva bringes inn av releavnt kunnskap i prosessene, hvordan deltar aktørene i utviklingen av kunnskapsgrunnlaget? 8

9 Hva beregnes i konsekvensanalysene? Hvordan endres handelsmønsteret som følge av en etablering dvs. effekt på de eksisterende senterene Transportarbeid endring i kjørelengder Effekt av kollektivtiltak Hva beregnes ikke:» Handelsområdenes muligheter for å lykkes i markedet (bedriftsøkonomiske forhold)» Effekt av kjøpekraftstilstrømning til Vestfold. Beregner kun Vestfoldningens ( og sysselsatte i Vestfold) etterspørsel og påvirkning på senterstrukturen 9

10 Hvordan beregnes konsekvenser for sentrene dvs hvordan handel fordeler seg? Senterets attraktivitet målt i omsetning» Sentralstedsteorien Reisemotstand» Reisetid for å komme dit du skal handle 10

11 Alternativ som er analysert Utgangspunktet ( bestillingen i planprogrammet) har vært analyse av konsekvenser for sentrumsutvikling og transport ved etablering av nye handelsområder opp til m² (dvs omsetning 500 mill) langs E-18.» Danebo» Sem» Tassebekk» Bentsrød» Gulli» I tillegg hva vil skje med 4 handelsområder med en samlet omsetning på 200 mill lokalisert til Danebo, Tassebekk, Sem/Jarlsberg og Bentsrød Analysene er også brukt til å vurdere konsekvenser for etablering av handelsområder generelt, med to case» Kilen» Hof Det er også sett på hva som skjer dersom handelsetableringer tilsvarende 500 mill i omsetning skjer i eksisterende sentre (0-alternativet) 11

12 Konsekvenser for bysentrene 12

13 Konsekvenser for områdesentrene 13

14 Viktig konklusjon i forhold til sentrene Dimensjoneringen (antall m²) av handelsområder i forhold til nærliggende sentre har stor betydning for i hvilken grad de eksisterende sentrene kan bli svekket Blir handelsområdene store vil konsekvensene for nærliggende eksisterende sentre kunne være betydelige 14

15 Konsekvenser for Transport Endringer i antall kjørte km og konsekvenser i forhold til CO2 utslipp er relativt små 15

16 Effekt av styrket kollektivdekning Rett lokalisering vil kunne redusere trafikk lokalt. Gal lokalisering vil ikke kunne oppveies med økt satsing på kollektivtrafikk Utvikling av eksisterende senterstruktur vil i større grad muliggjøre realiseringen av økt kollektivandel og gi tydelig effekt på trafikkmengden 16