Ny planlov og geologi i konsekvensutredninger

Transkript

1 Ny planlov og geologi i konsekvensutredninger NGU-dagen 8. og 9. februar 2010 Hjalmar Tenold og Erik Plathe, Asplan Viak AS

2 Byggeråstoff basert på mineralressurser forholdet til ny plandel Kilde: Neeb, NGU

3 Ny plandel Sterkere vekt på offentlig planlegging Det skal lønne seg å følge overordnet plan Kommunens og fylkeskommunens (regionens) rolle i praksis uendret Staten har fått en tydeligere rolle Bruk av innsigelse forutsetter deltakelse ( 5-5)

4 Planredskapene i ny plandel Nivå Retningslinjer - programmer Midlertidig båndlegging Bindende arealplaner Nasjonalt Nasjonal politikk forventningsdokument til kommunal og regional planlegging Statlig planbestemmelse Statlig arealplan Statlige planretningslinje Regionalt Regional planstrategi Regional planer Regional planbestemmelse Lokalt Kommunal planstrategi Kommuneplanens samfunnsdel og tematisk kommunedelplan (inngår i bindende planer) Kommuneplanens arealdel Område- og detaljregulering

5 Kjennetegn ved område- og detaljregulering 12-2 Områderegulering 12-3 Detaljregulering Primære formål Hvem kan utarbeide? Formål og bestemmelser Områdeavklaringer av arealbruk, bruk og vern Primært kommunen. Kan utarbeides av andre myndigheter og private etter avtale med kommunen I det vesentlig like Kan sette krav om detaljregulering Gjennomføring av utbyggingsprosjekter, tiltak og bruk/vern Kommunen. Private, tiltakshavere, organisasjoner og andre myndigheter har rett til å fremme forslag I det vesentlig like Private forslag; 5 år. Kan etter søknad forlenges med 2 år Holdbarhet Til den avløses av ny plan Planen er ikke privat når offentlige interesser skal ivaretas og tiltak i planen skal gjennomføres på grunnlag av offentlige bevilgninger eller lån med offentlig garanti Plangebyr Nei Ja 5 EP/AV

6 Nye og tydeligere dokumentasjonskrav Krav: Regional plan Kommuneplan Områderegulering Detaljregulering Planprogram Alle Alle Hvis vesentlig virkning Hvis vesentlig virkning Planbeskrivelse Alle Alle Alle Alle Konsekvensutredning Hvis rammer / retningslinjer for framtidig utbygging Hvis rammer / retningslinjer for framtidig utbygging Hvis vesentlig virkning eller vesentlig endring av kommuneplan Hvis vesentlig virkning eller vesentlig avvik fra overordnet plan ROS-analyse Alle Alle Alle Alle

7 Geologi blir viktigere i den overordnede planleggingen Sterkere konkurranse om arealene hensynet til andre brukerinteresser krav til miljø, transport og klimahensyn Reguleringsplan som avviker fra overordnet plan krever konsekvensutredning Det blir viktigere å få avklart områder for utnytting av mineralressurser i kommuneplanens arealdel Gir behov for sterkere samarbeid mellom kommune, næring/tiltakshavere og kompetansemiljøene

8 Krav om konsekvensutredning på alle plannivå- hvem tar regningen? KONSEKVENUTREDNING I KOMMUNEPLANENS AREALDEL Utredninger som avklarer om ressursen skal utnyttes Foreliggende registreringer/kunnskap normalt tilstrekkelig. Innhenting av ny kunnskap begrenses til det som er fastsatt i planprogrammet KONSEKVENSUTREDNING I REGULERINGSPLAN Områderegulering Detaljregulering Om ressursen skal utnyttes er ikke tema (avklares i kommuneplan) Utredninger om hvordan ressursen skal tas ut og tilpasses til omgivelsene Normalt behov for å innhente ny kunnskap om virkninger av de aktuelle tiltakene i reguleringsplanen - begrenset til det som er fastsatt i planprogrammet

9 Systematisk avklaring av mineralske ressurser i det kommunale plansystemet Kommunal planstrategi skal hele eller deler av arealdelen revideres? Skal mineralressurser være et eget tema ved denne revisjonen? Kommuneplanens arealdel rettslig bindende avklaring om ressursen skal sikres/utnyttes Områderegulering offentlig-privat samarbeid mellom kommune og tiltakshaver om hvordan ressursen skal utnyttes. Rettslig bindende arealplan for gjennomføring Privat detaljregulering privat forslag om hvordan ressursen skal utnyttes. Rettslig bindende arealplan for gjenomføring

10 AV/EP

11 Mineralske ressurser på ulike plannivå Regional plan Kommuneplan Reguleringsplan Ressursens størrelse x x (x) Ressursens kvalitet (x) (x) x Bruksområder (x) x Forholdet til miljø og andre brukerinteresser Samfunnsaksept og forståelse for utnytting Premisser for gjennomføring Risiko ved uttak x x x x x x (x) x x

12 Ny minerallov - et bedre verktøy (1. januar 2010) Bedre oversikt, samler 5 lover i en Fri leterett etter grunneiers mineraler Tilsyn med alle uttak Driftskonsesjon Driftsplan Avsetninger Opprydding Krav til kompetanse

13 Det regionale perspektivet Regional planstrategi Regional plan Interkommunal plan

14 Oppsummert Nytt og bedre lovverk Behov for større vekt på avklaringer av mineralressurser i kommuneplanens arealdel Nødvendig med sterkere samarbeid mellom kommune, tiltakshavere og kompetansemiljøer - avtalefestet samarbeid Tiltakshavere må følge med på kommunens overordnede planlegging