Kommunal planstrategi (og planleggingen) - i en valgperiode med ny kommunestruktur

Transkript

1 Kommunal planstrategi (og planleggingen) - i en valgperiode med ny kommunestruktur Kommuneplankonferansen 2015 Seniorplanlegger Erik Plathe Asplan Viak AS

2 Kommuneplanlegging etter PBL 2008 høy samfunnsnytte, har legitimitet, men må kontinuerlig forbedres Enklere Tilpasset behovet Realistisk mot gjennomføring Et rullerende plansystem som arbeider sammen med valgperiodene ikke en «enkelt plan» God sammenheng og arbeidsdeling i det kommunale plansystemet og med handlingsdel/økonomiplan

3 Plannivå og tilhørende gjennomføringstema i utbyggingspolitikken - forutsigbarhet for næringslivet

4 Kommunal planstrategi 10 Skal vedtas innen et år etter kommunestyrets konstituering Kommunens situasjon og utfordringer Skal kommuneplanen revideres hel eller delvis? Prioritering av andre planoppgaver i kommunestyreperioden (temaplaner, kommunedelplaner, områdereguleringsplaner mv) Innhente synspunkter fra statlige organer og nabokommuner. Gjøres kjent i 30 dager

5 Rullerende plansystem og planstrategiens rolle

6 Forarbeidene til PBL, Ot. Prp. nr. 32 ( ) «Forslaget om lovfestet planstrategi inviterer i større grad enn i dagens lov til at til at den enkelte kommune kan tilpasse planbehovet etter situasjonen, slik at planaktiviteten kan tilpasses lokale forhold» «Hensikten er å styrke kommuneplanleggingen som politisk styringsverktøy, sikre oppdatering av planene og avklare sektorenes planbehov»

7 Planstrategien har funnet sin form langt sprang fra kommuneplankonferansen i 2011 Strategibegrepet Utfordringsbeskrivelsen Forholdet til samfunnsdelen Statlige sektorers ønske om å styre innhold Medvirkning hvorfor det?

8 «Planstrategi er definitivt et godt styringsverktøy. Organisasjonen er begrenset og vi må prioritere hva som skal gjøres. (..) tidligere var det litt mer tilfeldig og ad hoc hvilke som ble utarbeidet. Som politiker vil vi ha alt. Planer fremstår som lite forpliktende og vi tenker ikke alltid på hvordan vi skal følge de opp.» (ordfører)

9 Hva er viktig for god rullerende kommuneplanlegging? Plansystem som arbeider sammen med valgperiodene. Ikke en enkelt plan Klar arbeidsdeling mellom kommuneplanen, fag- og temaplaner og handlingsdel med økonomiplan God kobling mellom samfunnsdel og handlingsdel med økonomiplan Kortere planprosesser, spesielt for kommuneplanens samfunnsdel samfunnsdelen må være aktuell for det sittende kommunestyret Korte plandokumenter som er tydelig på prioriteringene

10 God kobling mellom samfunnsdel og økonomiplan

11 «I et rullerende plansystem må samfunnsdelen kunne rulleres i første del av valgperioden dersom kommunestyret mener det er nødvendig. Bruke parallelle løp»

12 Det praktiske arbeidet med kommunal planstrategi noen momenter Status og erfaringer med gjeldende kommuneplan Kommunens situasjon, utviklingstrekk og utfordringer som påvirker planbehovet. Hvilke andre planer (tema, sektorplaner, større arealplaner) skal kommunen prioritere de neste 4 årene? Har kommunen et velfungerende plansystem Arbeidsopplegget for planstrategiarbeidet Planstrategiåret Hva må forberedes i 2015?

13 Den kommunale planleggingen og kommunereformen Den kommunale planleggingen i neste valgperiode vil være påvirket av kommunereformen Kommunene må ta stilling til hvordan planleggingen i denne perioden legges opp?

14 Hva er det riktige grepet for planleggingen i kommende valgperiode? Planstrategi 2016 Planstrategi 2020 Kommuneplan SAMFUNNSDEL? Kommuneplan AREALDEL? Ny sammenslått kommune? Kommuneplan SAMFUNNSDEL Kommuneplan ARELDEL Kommunes øvrige planlegging (temaplaner, areal) Nytt felles plansystem

15 Kommuner som vedtar sammenslåing Etablerte plankulturer må bli en ny felles plankultur Nytt fells plansystem Ny felles samfunnsdel og arealdel bør dette forberedes allerede nå? Planleggingen som arena for mobilisering Vil de enkelte kommunene i denne prosessen legge vekt på: Posisjonering Samarbeid

16 Kommunal planstrategi som verktøy i denne valgperioden Legge strategiske føringer for å avklare planbehov og prioritering av planarbeid i en helt ny situasjon der samarbeidet med nabokommunene blir viktig. Utredningsunderlaget knyttet til kommunestrukturarbeidet gir et utvidet perspektiv gir mulighet for å heve blikket i planstrategiens utfordringsbeskrivelse og diskusjon Kan medvirkning og mobilisering i tilknytning til planstrategiarbeidet bli viktigere (bør i loven) God kobling med regional planstrategi

17 Kommunal planstrategi vil være en viktig arena for å legge en strategi for planleggingen i en valgperiode med ny kommunestruktur Denne gangen er gode forberedelser i 2015 før det nye kommunestyret kommer og samarbeid med nabokommuner særlig viktig

18 Oversikt over de viktigste statlige forventningene til den kommunale planleggingen klima og energi, by- og tettstedsutvikling, samferdsel og infrastruktur, verdiskaping og næringsutvikling, natur - kulturmiljø og landskap helse, livskvalitet og oppvekstmiljø.