Nore og Uvdal kommune

Transkript

1 Nore og Uvdal kommune Rødberg : Arkiv : S11 Saksmappe : 2009/143 Avd. : Kommuneplanlegger Saksbehandler : Grete Blørstad Hørisuttalelse. Revisjon av vilkårene for. MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskap /14 Kommunestyret /14 Saken gjelder: NVE har i brev datert sendt «Revisjon av vilkårene for i Nore og Uvdal kommune Høri av revisjonsdokument». Hørisfrist var satt til Nore og Uvdal kommune har fått utsatt hørisfrist til NVE har i brev datert vedtatt at vilkårene for følgende konsesjoner skal revideres: Kgl.res av Statsreguleri av. Kronp.res Ytterligere overførier mv. i. NVE`s vurderier og konklusjoner i brevet er at det etter NVE`s syn skal legges vekt på miljøforbedrende tiltak ved en vilkårsrevisjon. De mener at de miljømessige virkniene som danner grunnlag for flere av kravene påvirker allmenne interesser som ligger innenfor det som kan ivaretas gjennom konsesjonsvilkårene. Behovet for slike vilkår vurderes best gjennom en revisjonsprosess. Fakta: ble regulert ved Kgl. res av 12. mai 1961, med tilleggsreguleri ved Kronp. res av 13. november I regulerien inår overføri av Ormetjern til Tøddølvatn. Vannet blir videre overført i tunnel til innløp Vikvatn og ut i Sønstevatnmagasinet. Opprinnelig var det tre vatn (Sjugurdtjern, Mevatn og Sønstevatn) som ble regulert til et stort magasin med regulerishøgde 31,1 m. Etter regulerien økte vannarealet fra 3.1 til 12.8 km2 (> 400 %). Også vann fra Damtjern er ført i tunnel ned til en mindre bekk og videre ned i Sønstevatnmagasinet. Fra Sønstevatn renner vannet i tunnel via Uvdal 1 ned i Uvdalselva og videre ned i Fønnebøfjor. Derfra blir vannet ført til i tunnel ned til Uvdal 2 og ut i Norefjor. Regulerien omfatter også inntak av vann fra Kruketjern, Lortetjern og enkelte bekkeinntak. Det er ikke pålagt annføri i vas. Regulerien har derfor ført til redusert

2 vannføri i Uvdalselva fra Tøddølvatn og ned til utløpet av Uvdal 1. Enkelte mindre elver som Ølmåsåi og Tverråi, samt Uvdalselva nedstrøms Fønnebøfjor til Rødbergdammen har fått vesentlig redusert vannføri. Restfeltet sikrer en viss vannføri i Uvdalselva. Nore og Uvdal kommune har som oppgave å sikre de berørte lokalsamfunnsinteressene. Det gjelder både ved at kommunene får beholde en rettmessig andel av de verdier som bruk av våre naturressurser skaper, ved å beskytte naturmiljøet mot inrep og ved å legge til rette for nærisutvikli lokalt. Oversikt over revisjonsprosessen 1. Krav om revisjon Representanter for allmenne interesser påpeker og begrunner behov for endrier/krav overfor NVE (vassdragsmyndigheten), eller NVE påbegynner revisjonssak der behovene allerede er tilstrekkelig dokumentert. 2. Kommenteri av innkomne krav NVE ber konsesjonæren kommentere kravene og samtidig vurdere om det finnes muligheter for O/U prosjekter som kan ses i sammenhe med en eventuell revisjon. 3. Åpne revisjonssak NVE avgjør om revisjonssak åpnes. Denne avgjørelsen kan påklages til Olje- og energidepartementet. 4. Utarbeidelse av revisjonsdokument Konsesjonær utarbeider revisjonsdokument etter mal 5. Revisjonsdokument på høri NVE sender revisjonsdokumentet på høri til berørte parter. Prosess knyttet til eventuelt O/U prosjekt søkes samordnet med dette. 6. Kommenteri av innkomne hørisuttalelser NVE sender hørisuttalelsene til konsesjonær for uttalelse og kan kreve faglige tilleggsundersøkelser eller annet faglig relevant dokumentasjonsbehov. 7. Innstilli til OED NVE oversender innstilli til OED om eventuelle endrier av vilkår, med forslag til nye vilkår. 8. Koen i Statsråd vedtar revisjon av reguleriskonsesjonen ved koelig resolusjon. 9. Konsesjonærens muligheter etter en revisjon til å si fra seg konsesjonen. 10. Ikrafttredelse av nye konsesjonsvilkår Prosessen er nå inne i punkt 5 (merket rødt). I NVEs og Miljødirektoratets rapport 49/2013 «Vannkraftkonsesjoner som kan revideres innen Nasjonal gjennomga og forslag til prioriteri» er det gjort anslag av miljøgevinst opp mot krafttap i over 400 konsesjoner. De 400 konsesjonene er fordelt på 187 vassdrag. Direktoratene anbefaler i fellesskap annføri eller magasinrestriksjoner i 103 av de 187 vurderte vassdragene. Samlet krafttap hvis det innføres annføri i alle 103 prioriterte vassdragene er anslått i størrelsesor 2,3 3,6 TWh. er vurdert å ha høy prioritet, kategori 1.1.

3 Vurderi av verdi og påvirkni : Tema VP/VPS Verdi Påvirkni Datakval. Sentral strekni Fiks/ fiske VP3 M S 1 Sønstevann og Uvdalsåe Øvrig naturmafold VP1 M M 2 Landskap/ friluftsliv (inkl. reiseliv) Samlet VP4 S S 2 Sønstevann VPS4 VP- Verdi og Påvirkni VPS- Samlet Verdi og Påvirkni Minst ett tema i VP4 Aktuelle tiltak: Minstevannføri fra Tøddølsvatn av hensyn til fisk og fritidsfiske i Uvdalsåe. Magasinrestriksjoner i Sønstevatn for å sikre tilstrekkelig vannstand av hensyn til landskap og friluftsliv. Anslått krafttap m.v.: Anslått krafttap ved Q95 annføri: KT1 (< 5 GWh/år, < 5 % av samlet produksjon). Flerårsmagasiner: Nei. Flomutsatte områder: Ja (Kosbergområdet). Oversikt over revisjonsdokumentet Revisjonsdokumentet er utarbeidet av Skagerak Energi på bakgrunn av kommunens krav og førier fra NVE. 1. Oversikt over gitte konsesjoner i vas 2. Omfa og virkeområde for de konsesjoner som skal revideres 3. Oversikt over regulerisanlegg, magasiner, berørte elvestreknier og kraftanlegg 4. Hydrologiske grunnlagsdata; vannstander og restvannførier 5. Beskrivelse av manøvrerisreglement og manøvrerispraksis 6. Kraftproduksjon og betydnien av de ulike elementer 7. Oversikt over eventuelle utrednier, skjønn og avbøtende tiltak som er gjort i forbindelse 8. Erfarte skader og ulemper som følge av regulerien, med særlig vekt på fisk, friluftsliv, erosjon, landskap, naturens mafold, kulturminner og andre miljøforhold 9. Status i forhold til vannforskriften. 10. Konsesjonærens vurderi av eksisterende vilkår og en vurderi av innkomne krav a. Krav knyttet til manøvrerisreglementet b. Krav knyttet til standardvilkår c. Andre krav 11. Konsesjonærens forslag til endrier i vilkårene, aktuelle avbøtende tiltak og muligheter for O/U prosjekter Konsesjonærens sammendrag av revisjonsdokumentet «Generelt har regulanten ikke opplevd skader og ulemper ved utbyggien som man ikke forutså på konsesjonstidspunktet. Etter SKs oppfatni hadde konsesjonsmyndighetene et godt og riktig beslutnisgrunnlag da konsesjonene ble gitt. Konsesjonsgiver har forutsett de

4 eventuelle skader og ulemper som regulerien medførte, og håndtert disse gjennom eksisterende vilkår og avholdte rettslige skjønn. På konsesjonstidspunktet vurderte man det som påregnelig at regulerien ville ha virknier for særlig fiske, friluftsliv og landskap. For å dokumentere tilstan i Sønstevatn tok Skagerak Kraft AS initiativ til å få utført fiskebiologiske undersøkelse høsten 2011 (vedlegg 7). Formålet med undersøkelsene var å oppdatere bestandsstatus for ørretbestan og tilrå aktuelle kompensasjonstiltak for fisk, herunder å vurdere et gjelde utsettispålegg. Det konkluderes her med at Sønstevatnmagasinet har en god og selvreproduserende bestand av ørret. Det anbefales på dette grunnlag å opprettholde stopp i utsettispåbud. De landskapsmessige konsekvensene har vært som forventet. Det er etter vår meni ikke erosjonsproblemer i vas av nevneverdig betydni, utover det som var forventet. Det er etter vår meni ikke grunnlag for pålegg om annføri med bakgrunn i fiskeoppvandri eller malende gyteforhold på noen streknier innenfor regulerisområdet (jfr. Tiltaksanalyse i Numedalslågen 2008, vedlegg 13). Vurderier herunder behandles også i regional tiltaksanalyse, som er under arbeid. Et eventuelt pålegg vil gi et betydelig produksjonstap uten å gi fiskerelaterte eller andre nevneverdige miljømessige fordeler. Vas er karakterisert ved stor gjenværende vannføri i Uvdalselva. Regulerisområdet og uregulerte nedbørsfelter er beskrevet i kapitel 4. Eventuelle krav knyttet til magasinrestriksjoner og fyllistidspunkt vil redusere produksjonsgrunnlaget. Dette vil dessuten redusere muligheten for flomdempni i betydelig grad. Kravene knyttet til fiske er allerede i stor grad ivaretatt ved gjelde praksis. Konsesjonæren mener at det ikke finnes faglig grunnlag eller dokumentasjon for at konsesjonsvilkårene bør endres.» Merknader fra rådmannen er i hovedsak knyttet til punktene 9, 10 og 11 i revisjonsdokumentet. Vannforvaltnisplan og anbefalier for vassdragsrevisjoner (s. 56 i del 1 - planbeskrivelse forslag til Regional plan for vannforvaltni for vannregion Vest- Viken ) Den regionale vannforvaltnisplanen er utløst av forpliktelsen etter EØS-avtalen og innlemmelse av EUs vanndirektiv gjennom vannforskriften. Planen fastsetter miljømål for alt vann, både elver/ bekker, innsjøer, kystvann og grunnvann. Planen er sektorovergripende og skal bidra til å styre og samordne vannforvaltni og arealbruk på tvers av kommune- og fylkesgrenser. Kommuner, regionale organer og statlige etater er gjennom planen forpliktet til å legge miljømålene til grunn for sin planleggi og virksomhet. De lokale tiltaksanalysene viser at det er et stort behov for miljøforbedrende tiltak i de regulerte vassdragene. Behov for miljøforbedrende tiltak er vurdert ut fra et perspektiv for areal- og ressursforvaltnien, miljøforbedrier og ulemper for samfunnet. Økologiske parametere i henhold til vannforskriften inår i vurderiene. I tillegg vektlegges også lokale samfunnsmessige behov slik det er forutsatt i et regionalt planarbeid jmf. plan- og bygnisloven. Lokale samfunnsmessige behov som trekkes frem i de lokale tiltaksanalysene er forhold av betydni for verdiskapi, attraksjonskraft/ bolyst (naturmafold, friluftsliv, landskap) og folkehelseperspektiv (friluftsliv, hygiene). Lokale samfunnsmessige behov gir en samfunnsmessig økonomisk gevinst slik som økt bruk av vassdragsnaturen, økt turisme med inntekt til nærisdrivende og grunneiere. De lokale tiltaksanalysene for de regulerte vassdragene er utarbeidet i samarbeid mellom kommunene, NVE, fylkesmennene og fylkeskommunene.

5 Vannregionen mener at vassdragenes resipientkapasitet må prioriteres svært høyt av konsesjonsmyndighetene ved vurderi av revisjon av vilkår eller som grunnlag for omgjøri eller innkalli etter vannressursloven 28 og 66. I flere av vassdragene i vannregionen er mael på annføri kritisk for vass resipientkapasitet. Dette er spesielt kritisk for kommunenes mulighet for vekst og utvikli da utbyggi av bolig- og nærisområder hindres/ forsinkes av at krav til rensi av avløpsvann ikke kan nås med dagens renseteknologi eller forsvares ut fra kostnae for renseanlegget. Vannregion Vest-Viken ber konsesjonsmyndighetene om å styrke vurderien av effekten av reguleriene i lys av klimaendrienes betydni i vassdragene og for kystvannet ved fastsetti av annføri og manøvrerisreglement. Minstevannføri trekkes fram i forslag til tiltaksanalyse. Tiltaksoversikt - Utsnitt Nore og Uvdal - planforslag Regional plan for vannforvaltni for vannregion Vest-Viken (del 3,vedlegg 2) Vannforek omstnavn Tøddøla Tøddøla Påvirkni Tiltaksnav Tiltakst stype n ypenav n Vilkårsrevi sjon Minstevan nføri Vilkårsr evisjon Stabil annføri Tiltakets prioritet Pilotfase Foreby ggend e Avbøt ende Avbøte nde Denne Avbøte planperio nde Kommentar forebyggende Avbøtende For å få gjennomført foreslåtte og ønskede tiltak knyttet til sdarget må man få åpnet for vilkårsrevisjon som virkemiddel for gjennomføri av tiltak Minstevannføri fra Tøddølvatn er foreslått som tiltak i vilkårsrevisjon av i nasjona gjennomga og prioriteri av vannkraftkonsesjoner som kan revideres innen 2022; rapport nr Sørensen jan et al. Kommunen hadde i sitt krav om revisojn av vilkår med vannslipp for å sikre Dokkebergfossen. Omfa av vannslipp, annføri avkares i revisjonsprosessen Hove dmiljø effekt Stor Stor Komme ntar negativ tilleggs effekt Tiltake ts gjenno mførin gsstat us Virkemidd el Startet Vassdragsr egulerisl oven Foreslå tt Konsesjons vilkår Sektormyndigh et t t,olje- og energidepartem entet Tøddøla Jønndalså e Jønndalså e Etableri celleterskl er, utbedri av terskler Vilkårsrevi sjon Minstevan nføri Terskler Denne Avbøte planperio nde Vilkårsr evisjon Stabil annføri Pilotfase Avbøte nde Denne Avbøte planperio nde anlegge celleterskler på utvalgte steder for å gi et variert mikrohabitat for fisk og bunndyr. Omfa avklares i revsjonsprosessen. I kommunen krav om revijson av vilkår er følgende innspill knyttet til terskler:anleggi av terskel ovenfor Dokkebergfossen for å få vannspeil For å få gjennomført foreslåtte og ønskede tiltak knyttet til sdarget må man få åpnet for vilkårsrevisjon som virkemiddel for gjennomføri av tiltak Minstevannføri fra Tøddølvatn er foreslått som tiltak i vilkårsrevisjon av i nasjona gjennomga og prioriteri av vannkraftkonsesjoner som kan revideres innen 2022; rapport nr Sørensen jan et al. Kommunen hadde i sitt krav om revisojn av vilkår med vannslipp for å sikre Dokkebergfossen. Omfa av vannslipp, annføri avkares i revisjonsprosessen Midde ls/stor Stor Stor Foreslå tt Konsesjons vilkår,frivill ig t,miljødirektora tet,frivillig,fylk esmannen Startet Vassdragsr egulerisl oven Foreslå tt Konsesjons vilkår t t,olje- og energidepartem entet

6 Vannforek Påvirkni Tiltaksnav Tiltakst omstnavn stype n ypenav n Jønndalså e Uvdalselva fra Nørdstebø til Fønnebøfj or Uvdalselva fra Nørdstebø til Fønnebøfj or Etableri celleterskl er, utbedri av terskler Vilkårsrevi sjon Minstevan nføri Tiltakets prioritet Foreby ggend e Avbøt ende Terskler Denne Avbøte planperio nde Vilkårsr evisjon Stabil annføri Pilotfase Avbøte nde Denne Avbøte planperio nde Kommentar forebyggende Avbøtende anlegge celleterskler på utvalgte steder for å gi et variert mikrohabitat for fisk og bunndyr. Omfa avklares i revsjonsprosessen. I kommunen krav om revijson av vilkår er følgende innspill knyttet til terskler:anleggi av terskel ovenfor Dokkebergfossen for å få vannspeil For å få gjennomført foreslåtte og ønskede tiltak knyttet til sdarget må man få åpnet for vilkårsrevisjon som virkemiddel for gjennomføri av tiltak Hove dmiljø effekt Midde ls/stor Stor Minstevannføri fra Tøddølvatn er Stor foreslått som tiltak i vilkårsrevisjon av i nasjonal gjennomga og prioriteri av vannkraftkonsesjoner som kan revideres innen 2022; rapport nr Sørensen jan et al. Kommunen hadde i sitt krav om revisjon av vilkår med vannslipp for å sikre Dokkebergfossen. Omfa av vannslipp, annføri avkares i revisjonsprosessen Komme ntar negativ tilleggs effekt Tiltake ts gjenno mførin gsstat us Foreslå tt Virkemidd el Sektormyndigh et Konsesjons vilkår,frivill ig t,miljødirektora tet,frivillig,fylk esmannen Startet Vassdragsr egulerisl oven Foreslå tt Konsesjons vilkår t t,olje- og energidepartem entet Uvdalselva fra Nørdstebø til Fønnebøfj or Tverråi nefor inntak Uvdalselva fra Fønnebøfj or til Rødbergda mmen Uvdalselva fra Fønnebøfj or til Rødbergda mmen Etableri celleterskl er, utbedri av terskler Vilkårsrevi sjon Vilkårsrevi sjon Minstevan nføri Terskler Denne Avbøte planperio nde Vilkårsr evisjon Vilkårsr evisjon Stabil annføri Pilotfase Pilotfase Avbøte nde Avbøte nde Denne Avbøte planperio nde Anlegge celleterskler på utvalgte steder for å gi et variert mikrohabitat for fisk og bunndyr. Omfa avklares i revsjonsprosessen. I kommunen krav om revijson av vilkår er følgende innspill knyttet til terskler:anleggi av terskel ovenfor Dokkebergfossen for å få vannspeil For å få gjennomført foreslåtte og ønskede tiltak knyttet til sdarget må man få åpnet for vilkårsrevisjon som virkemiddel for gjennomføri av tiltak For å få gjennomført foreslåtte og ønskede tiltak knyttet til sdarget må man få åpnet for vilkårsrevisjon som virkemiddel for gjennomføri av tiltak Midde ls/stor Stor Stor Minstevannføri fra Tøddølvatn er Stor foreslått som tiltak i vilkårsrevisjon av i nasjona gjennomga og prioriteri av vannkraftkonsesjoner som kan revideres innen 2022; rapport nr Sørensen jan et al. Kommunen hadde i sitt krav om revisojn av vilkår med vannslipp for å sikre Dokkebergfossen. Omfa av vannslipp, annføri avkares i revisjonsprosessen Foreslå tt Konsesjons vilkår,frivill ig t,miljødirektora tet,frivillig,fylk esmannen Startet Vassdragsr egulerisl oven Startet Vassdragsr egulerisl oven Foreslå tt Konsesjons vilkår t t t,olje- og energidepartem entet

7 Vannforek Påvirkni Tiltaksnav Tiltakst omstnavn stype n ypenav n Uvdalselva fra Fønnebøfj or til Rødbergda mmen Løigard åi nefor inntak Etableri celleterskl er, utbedri av terskler Vilkårsrevi sjon Damtjønn Vannkr Fiskeutset aftsdam ti Damtjønn Imifjell Tiltakets prioritet Foreby ggend e Avbøt ende Terskler Denne Avbøte planperio nde Vilkårsr evisjon Utsettin g av fisk i ulike stadier Pilotfase Denne planperio Avbøte nde Verdi male r Kommentar forebyggende Avbøtende Anlegge celleterskler på utvalgte steder for å gi et variert mikrohabitat for fisk og bunndyr. Omfa avklares i revsjonsprosessen. I kommunen krav om revijson av vilkår er følgende innspill knyttet til terskler:anleggi av terskel ovenfor Dokkebergfossen for å få vannspeil For å få gjennomført foreslåtte og ønskede tiltak knyttet til sdarget må man få åpnet for vilkårsrevisjon som virkemiddel for gjennomføri av tiltak Regulanten er gjennom konsesjonsvilkårene pålagt å sette ut ørret. dette skal kompensere for de negative effektene på naturlig rekrutteri som reguleriene har medført. Årlig setters det ut årige ørret (Halnestammen) i Damtjønn Hove dmiljø effekt Midde ls/stor Stor Midde ls/stor Komme ntar negativ tilleggs effekt Tiltake ts gjenno mførin gsstat us Foreslå tt Virkemidd el Sektormyndigh et Konsesjons vilkår,frivill ig t,miljødirektora tet,frivillig,fylk esmannen Startet Vassdragsr egulerisl oven Startet Konsesjons vilkår t t,fylkesmannen Saksbehandlers vurderi: Minstevannføri Dokkebergfossen Det er ikke krav om mistevannføri fra Fønnebøfjor og videre ned til Dokkebergfossen og Rødbergdammen. I øvre del framstår elva i dag delvis som ei steinur. Slike tørre elvepartier anses ikke å være i pakt med intensjonene i vannforskriften. Det bør derfor fastsettes annføri på ne streknien i sommerhalvåret, kombinert med etableri av vannspeil som kompensasjon for negativ reguleriseffekt. Dette vil også gi en positiv landskapsopplevelse slik det har hatt for streknien mellom Sporan bru og ned til Norefjor. Som resultat av pålegg om annføri kombinert med byggi av terskler, framstår ne delen av Numedalslågen i dag som en positiv vannbiotop, både for vannmiljøet og i forhold til landskapsopplevelsen. Uvdalselva I Uvdalselva er det ikke fastsatt annføri. Restfeltet sikrer i midlertid en viss lavvannføri avheig av nedbørsperioder. Det er etablert en del terskler både i regi av regulanten og av Uvdalselva Fiskeforeni. Fylkesmannen påpeker forhold knyttet til biologiske forhold og oppvekstplass og biotop for ørret, og foreslår på ne bakgrunn annføri for målt ved f.eks Mogen. Fastsettelse av mistevannføri kan også ha til hensikt å forbedre landskaps- og vassdragselement, som grunnlag for utøvelse av friluftsliv, herunder fiske og for naturopplevelse, og også for å bedre resipientforhole. Dette vil sammen med flomperioder sikre ørret og generelt vannmiljøet, akseptable forhold i elva, også i tørre perioder. Minstevannførien vil også være positivt for utøvelsen av fiske, og ut fra et landskapsmessig aspekt. Her bør det utredes konsekvenser av ulike annførier målt i Jønndøla eller Tøddøla, eventuelt der Jønndøla og Tøddøla går sammen til Uvdalselva.

8 I revisjonsdokumentet er det gitt fotodokumentasjon av vannførien på flere stasjoner på fire datoer (april, juli, oktober og desember), men dette sier ikke noe om hva som er akseptabel vannføri knyttet til biologiske forhold, oppvekstplass og biotop for ørret og tilstrekkelig vannspeil. Det bør settes krav om undersøkelser/ innhenti av kunnskap om vannmiljø i som grunnlag for fastsetti av annføri i. Dette gjelder Uvdalselva på hele streknien mellom Dokkeberg og Solheimstulen/Tøddølvannet. I tillegg til akseptabel annføri, bør det utarbeides en terskelplan både med hensyn på utbedri/ vedlikehold av dagens terskler, og for eventuell anleggelse av nye terskler. Terskler kombinert med annføri er ofte et billig og kostnadseffektivt alternativ til større annføri Magasinfylli i Sønstevatnmagasinet Imifjell med området rundt Sønstevann ligger i utkanten av Hardaervidda nasjonalpark, og er viktig for friluftsliv både for lokalbefolknien og for tilreisende. Området er utgaspunkt for dagsturisme og for leere turer innover Hardaervidda. Sønstevatn med regulerignshøyde på 31,1 meter ligger på østlige del av Hardaerviddaplatået på over 1000 moh. like over Uvdal, og har betydelige landskapsverdier. En så stor regulerishøgde tørrlegger store strandareal og vil kunne gi negativ effekt på landskapsopplevelsen når vannstan er lav. I tillegg til å være et viktig moment for landskapsopplevelsen fisk og vannmiljø, vil dette også være viktig for fisk og vannmiljø som Fylkesmannen skriver i sin uttalelse. Det bør derfor fastsettes en dato og nivå for magasinfylli i Sønstevatnmagasinet. Det bør settes krav om undersøkelser/ beregnier av konsekvenser av ulik grad av fylli i Sønstevannsmagasinet, også i forhold til flomberegnier som grunnlag for krav til magasinfylli. Allmennheten Retnislinjene fra Olje- og energidepartementet (OED) for revisjon av konsesjonsvilkår for vassdragsregulerier (2012) beskriver at det ved revisjonen er mulighet til å sette nye vilkår for å rette opp skader og ulemper for allmenne interesser som har oppstått som følge av regulerien. Dette er særlig aktuelt ved skader og ulemper som ikke var forutsatt på konsesjonstidspunktet eller som i dag vurderes annerledes som følge av endrede samfunnsforhold og verdsetti av miljøkvaliteter. I revisjonsdokumentet kommenteres fremsatte krav under punkt med at de fleste kravene ansees å være av privatrettslig karakter eller at konsesjonær ikke har grunnretter i området. Konsesjonær mener at framsatte krav således faller utenfor revisjonsadgaen. Rådmannen mener dette ikke er riktig oppfattet. For vil dette gjelde påpekte forhold ved: Dokkebergområdet stier, utkikkspunkt Dokkeberg/Moland badeplass og terskel Ederklepp - badeplass Prestgårdshølen Fiskeplass Sønstevann båtutsettisrampe godt nok det som er gjennomført? Bjerkeflåta og nordover Fiske og terskler

9 Flomdempi For vil dette gjelde påpekte forhold ved: Moland sag utvide elveløpet Erosjon og tilgroi Hovedformålet med en revisjon av vilkår vil være muligheten for å bedre miljøforhole i regulerte vassdrag. Standardvilkårene omfatter blant annet erosjonssikri. For vil dette gjelde påpekte forhold ved: Fønnebøfjor avbøtistiltak Persgård Karlsnesbroen ytterligere steinsetti Lundeide/ Øvre Bakke forleelse steinsetti Nedre del av Tverråi ytterligere erosjonssikri Muligheter for OU-prosjekt Revisjonsdokumentet legger til rette for overføri av Beltetjønnbekken og Bjønnemyrene uten at det påvirker allmenne interesser negativt. Etter det rådmannen kjenner til, ligger det søknader hos NVE om småkraft-utbyggi i Bjønnebekk kraftverk v/uvdal fossekompani AS og i Jønndalsåe v/jønndalsåe kraft AS. Begge selskapene har lokalt eierskap. Bjønnebekk kraftverk forutsetter tilførsel fra Bjønnemyrene. I planene for Bjønnebekk kraft er det også tenkt uttakspunkter for vann til snøkanonanlegg i Uvdal alpinsenter. Kommunalt renseanlegg ligger rett nedstrøms Uvdal alpinsenter. Dette planlegges utvidet som følge av satsi på Øvre Uvdal som reiselivsområde og økt hyttebyggi. Det vil være av stor betydni at vannet i Bjønnemyran ikke overføres til Sønstevatn, men at det utnyttes slik at vannførien i Uvdalselva ikke reduseres ytterligere. Samordni mellom Vannforvaltnisplan og vilkårsrevisjon Rådmannen vil peke på mael på samordni mellom Vannforvaltnisplan som skal revideres hvert 6. år og vilkårsrevisjon som revideres etter 50 år (30år). Utfordriene her er at det er ulike tidssykluser, ulike myndigheter og ulike krav til prosesser. I tillegg er behandli av revisjoner én og én (selv om det er samme vassdrag) mens vannforvaltnisplanene tar alt i ett. Juridisk og faglig bistand Rådmannen mener det er rimelig at Nore og Uvdal får dekket utgifter til juridisk og faglig bistand i ne saken med hjemmel i vassdragsregulerisloven 6. Dokumentene ligger på NVE`s hjemmeside: Rådmannens forslag til uttalelse: Nore og Uvdal kommune har som oppgave å sikre de berørte lokalsamfunnsinteressene. Det gjelder både ved at kommunene får beholde en rettmessig andel av de verdier som bruk av våre naturressurser skaper, ved å beskytte naturmiljøet mot inrep og ved å legge til rette for nærisutvikli lokalt. Nore og Uvdal kommune vurderer det slik at det økonomiske tapet knyttet til krav om annføri samlet sett betyr noe mindre enn de positive virkniene

10 annføri vil gi for biologiske forhold, natur og landskap. Også i et reiselivsperspektiv mener vi annføri har positive effekter for reiselivsnærien. Nore og Uvdal kommune viser til konklusjonen i NVEs og Miljødirektoratets rapport 49/2013 «Vannkraftkonsesjoner som kan revideres innen Nasjonal gjennomga og forslag til prioriteri» der er vurdert å ha høy prioritet, kategori 1.1 og ber om at vurderiene her blir lagt til grunn for fastsetti av vilkår. Aktuelle forslåtte tiltak er annføri fra Tøddølvatnet av hensyn til fisk og fritidsfiske i Uvdalselva og magasinrestriksjoner i Sønstevann for å sikre tilstrekkelig vannstand av hensyn til landskap og friluftsliv. Nore og Uvdal kommune viser til forslag til «Regional plan for vannforvaltni for vannregion Vest-Viken » og ber om at vurderiene i punkt «Vassdrag med vannkraftproduksjon» (s. 56 i del 1 planbeskrivelse) og forslag til tiltak (gjeitt i saksutrednien) blir lagt til grunn for fastsetti av vilkår. Lokale samfunnsmessige behov gir en samfunnsmessig økonomisk gevinst slik som økt bruk av vassdragsnaturen, økt turisme med inntekt til nærisdrivende og grunneiere. Vannregionen mener at vassdragenes resipientkapasitet må prioriteres svært høyt av konsesjonsmyndighetene ved vurderi av revisjon av vilkår eller som grunnlag for omgjøri eller innkalli etter vannressursloven 28 og 66. Nore og Uvdal kommune vil også påpeke behovet for en bedre samordni mellom utarbeidelse av vannforvaltnisplaner som rulleres hvert 6. år og vilkårsrevisjoner av vassdrag som rulleres med 50/ 30 års intervall. Nore og Uvdal kommune ber NVE ta med følgende punkt under fastsetti av nye vilkår for fortsatt reguleri av : Det settes krav om undersøkelser/ innhenti av kunnskap om vannmiljø i som grunnlag for fastsetti av annføri i. Dette gjelder Uvdalselva på hele streknien mellom Dokkeberg og Solheimstulen/Tøddølvannet. Det settes krav om annføri målt i Tøddøl eller Jønndøla, alternativt der Tøddøla og Jønndøla går sammen og danner Uvdalselva. Det settes alternativt krav om kombinasjon av annføri og terskelbyggi, eventuelt ombyggi av eksisterende terskler. Vi viser her til effekten av tersklene som er bygd i Numedalslågen mellom Sporan bru og Norefjor. Det settes krav om undersøkelser/ beregnier av konsekvenser av ulik grad av fylli i Sønstevannsmagasinet, også i forhold til flomberegnier som grunnlag for krav til magasinfylli. Det fastsettes magasinrestriksjoner for Sønstevatn gjennom fastsetti av dato og nivå for fylli av magasinet. På bakgrunn av endrede samfunnsforhold sette vilkår om tilretteleggi for allmennheten. Det fastsettes standardvilkår for vassdragsregulerier for.

11 Konkrete tiltak Nore og Uvdal kommune fremmet som krav i 2011 og som vi fortsatt mener skal settes som vilkår for fortsatt reguleri av : Tilretteleggi for allmennheten: o Dokkebergområdet stier, utkikkspunkt o Dokkeberg/Moland badeplass og terskel o Ederklepp - badeplass o Prestgårdshølen Fiskeplass o Sønstevann båtutsettisrampe godt nok det som er gjennomført? o Bjerkeflåta og nordover Fiske og terskler Flomdempende tiltak: o Moland sag utvide elveløpet Tiltak for å hindre erosjon: o Fønnebøfjor avbøtistiltak o Persgård Karlsnesbroen ytterligere steinsetti o Lundeide/ Øvre Bakke forleelse steinsetti o Nedre del av Tverråi ytterligere erosjonssikri Nore og Uvdal kommune vil ikke anbefale at det settes i ga O/U prosess for overføri av Beltetjønnbekken og Bjønnemyrene til Sønstevatn. Det ligger allerede søknader hos NVE om småkraft-utbyggi i Bjønnebekk kraftverk v/uvdal fossekompani AS og i Jønndalsåe v/jønndalsåe kraft AS. Nore og Uvdal kommune vil kreve å få dekket utgifter til juridisk og faglig bistand i ne saken med hjemmel i vassdragsregulerisloven 6. Behandli Formannskap : Rådmannens forslag til uttalelse ble enstemmig vedtatt. Innstilli Formannskap : Nore og Uvdal kommune har som oppgave å sikre de berørte lokalsamfunnsinteressene. Det gjelder både ved at kommunene får beholde en rettmessig andel av de verdier som bruk av våre naturressurser skaper, ved å beskytte naturmiljøet mot inrep og ved å legge til rette for nærisutvikli lokalt. Nore og Uvdal kommune vurderer det slik at det økonomiske tapet knyttet til krav om annføri samlet sett betyr noe mindre enn de positive virkniene annføri vil gi for biologiske forhold, natur og landskap. Også i et reiselivsperspektiv mener vi annføri har positive effekter for reiselivsnærien. Nore og Uvdal kommune viser til konklusjonen i NVEs og Miljødirektoratets rapport 49/2013 «Vannkraftkonsesjoner som kan revideres innen Nasjonal gjennomga og forslag til prioriteri» der er vurdert å ha høy prioritet, kategori 1.1 og ber om at vurderiene her blir lagt til grunn for fastsetti av vilkår. Aktuelle forslåtte tiltak er annføri fra Tøddølvatnet av hensyn til fisk og fritidsfiske i Uvdalselva og magasinrestriksjoner i Sønstevann for å sikre tilstrekkelig vannstand av hensyn til landskap og friluftsliv. Nore og Uvdal kommune viser til forslag til «Regional plan for vannforvaltni for vannregion Vest-Viken » og ber om at vurderiene i punkt «Vassdrag med vannkraftproduksjon» (s. 56 i del 1 planbeskrivelse) og forslag til tiltak (gjeitt i

12 saksutrednien) blir lagt til grunn for fastsetti av vilkår. Lokale samfunnsmessige behov gir en samfunnsmessig økonomisk gevinst slik som økt bruk av vassdragsnaturen, økt turisme med inntekt til nærisdrivende og grunneiere. Vannregionen mener at vassdragenes resipientkapasitet må prioriteres svært høyt av konsesjonsmyndighetene ved vurderi av revisjon av vilkår eller som grunnlag for omgjøri eller innkalli etter vannressursloven 28 og 66. Nore og Uvdal kommune vil også påpeke behovet for en bedre samordni mellom utarbeidelse av vannforvaltnisplaner som rulleres hvert 6. år og vilkårsrevisjoner av vassdrag som rulleres med 50/ 30 års intervall. Nore og Uvdal kommune ber NVE ta med følgende punkt under fastsetti av nye vilkår for fortsatt reguleri av : Det settes krav om undersøkelser/ innhenti av kunnskap om vannmiljø i som grunnlag for fastsetti av annføri i. Dette gjelder Uvdalselva på hele streknien mellom Dokkeberg og Solheimstulen/Tøddølvannet. Det settes krav om annføri målt i Tøddøl eller Jønndøla, alternativt der Tøddøla og Jønndøla går sammen og danner Uvdalselva. Det settes alternativt krav om kombinasjon av annføri og terskelbyggi, eventuelt ombyggi av eksisterende terskler. Vi viser her til effekten av tersklene som er bygd i Numedalslågen mellom Sporan bru og Norefjor. Det settes krav om undersøkelser/ beregnier av konsekvenser av ulik grad av fylli i Sønstevannsmagasinet, også i forhold til flomberegnier som grunnlag for krav til magasinfylli. Det fastsettes magasinrestriksjoner for Sønstevatn gjennom fastsetti av dato og nivå for fylli av magasinet. På bakgrunn av endrede samfunnsforhold sette vilkår om tilretteleggi for allmennheten. Det fastsettes standardvilkår for vassdragsregulerier for. Konkrete tiltak Nore og Uvdal kommune fremmet som krav i 2011 og som vi fortsatt mener skal settes som vilkår for fortsatt reguleri av : Tilretteleggi for allmennheten: o Dokkebergområdet stier, utkikkspunkt o Dokkeberg/Moland badeplass og terskel o Ederklepp - badeplass o Prestgårdshølen Fiskeplass o Sønstevann båtutsettisrampe godt nok det som er gjennomført? o Bjerkeflåta og nordover Fiske og terskler Flomdempende tiltak: o Moland sag utvide elveløpet

13 Tiltak for å hindre erosjon: o Fønnebøfjor avbøtistiltak o Persgård Karlsnesbroen ytterligere steinsetti o Lundeide/ Øvre Bakke forleelse steinsetti o Nedre del av Tverråi ytterligere erosjonssikri Nore og Uvdal kommune vil ikke anbefale at det settes i ga O/U prosess for overføri av Beltetjønnbekken og Bjønnemyrene til Sønstevatn. Det ligger allerede søknader hos NVE om småkraft-utbyggi i Bjønnebekk kraftverk v/uvdal fossekompani AS og i Jønndalsåe v/jønndalsåe kraft AS. Nore og Uvdal kommune vil kreve å få dekket utgifter til juridisk og faglig bistand i ne saken med hjemmel i vassdragsregulerisloven 6. Behandli Kommunestyret : Følgende representanter hadde innlegg i saken: Ole Jørgen Hallistad (H) Kirsten Gjestemoen Hovda (Ap) Sp v/eli Hovd Prestegår fremmet følgende forslag: Nytt kulepunkt 2; Det settes krav om annføri for å sikre tilstrekkelig resipientkapasitet i hele. Utfra allmenne hensyn må annføri i Jønndøla prioriteres, da ne elva er mer åpen for innsyn og ligger i et mer trafikkert område for hytter og friluftsliv. I Jønndalen drives det aktivt beitebruk, og elva er fortsatt et skille for beitedyr. Tidvis lav vannstand medfører at dette skillet opphører. Det opprettes målepunkt oppstrøms Uvdal Alpinpark, fortrinnsvis ved Nørstebø Bru. Tillegg/endri konkrete tiltak: Kulepunkt 1.2 Dokkeberg/utløp Fønnebøfjor badeplass og terskel Kulepunkt 1.5 Sønstevann båtutsettisramper: 1 Odde ved Vighildhytta ref. X= Y= Mevann ref. X= Y= Sjugrudstjern ref. X= Y= Rustrudsetra ref. X Y= Nytt kulepunkt 1.6 Anlegge terskel i vik ved utløpet av Flåttåe ref. X= Y= og X= Y= for etableri av badeplass. Kulepunkt 2.1 Utløp Fønnebøfjor utvide elveløpet Nytt kulepunkt 2.2: Anlegg av kanal fra Damtjern til Laevann.

14 Tillegg nest siste avsnitt:i forbindelse med en småkraftutbyggi i Bjønnebekk anses planene for å også sikre nødvendige vannuttak til snø-produksjon i Uvdal alpinsenter som effektivt og hensiktsmessig. Nytt avsnitt: En nødvendig oppgraderi av Dokkeberg bru til maks tonnasje utfra gjelde regelverk for tømmertransport. Alternativt ny bru/terskel ved utløpet av Fønnebøfjor for samme formål. Nytt siste avsnitt: Nore og Uvdal kommune stiller krav om befari vinteren 2015, samt i vår- og sommerhalvåret.» VOTERING: Forslaget med nytt kulepunkt 2 ble enstemmig vedtatt. Vedtak Kommunestyret : Nore og Uvdal kommune har som oppgave å sikre de berørte lokalsamfunnsinteressene. Det gjelder både ved at kommunene får beholde en rettmessig andel av de verdier som bruk av våre naturressurser skaper, ved å beskytte naturmiljøet mot inrep og ved å legge til rette for nærisutvikli lokalt. Nore og Uvdal kommune vurderer det slik at det økonomiske tapet knyttet til krav om annføri samlet sett betyr noe mindre enn de positive virkniene annføri vil gi for biologiske forhold, natur og landskap. Også i et reiselivsperspektiv mener vi annføri har positive effekter for reiselivsnærien. Nore og Uvdal kommune viser til konklusjonen i NVEs og Miljødirektoratets rapport 49/2013 «Vannkraftkonsesjoner som kan revideres innen Nasjonal gjennomga og forslag til prioriteri» der er vurdert å ha høy prioritet, kategori 1.1 og ber om at vurderiene her blir lagt til grunn for fastsetti av vilkår. Aktuelle forslåtte tiltak er annføri fra Tøddølvatnet av hensyn til fisk og fritidsfiske i Uvdalselva og magasinrestriksjoner i Sønstevann for å sikre tilstrekkelig vannstand av hensyn til landskap og friluftsliv. Nore og Uvdal kommune viser til forslag til «Regional plan for vannforvaltni for vannregion Vest-Viken » og ber om at vurderiene i punkt «Vassdrag med vannkraftproduksjon» (s. 56 i del 1 planbeskrivelse) og forslag til tiltak (gjeitt i saksutrednien) blir lagt til grunn for fastsetti av vilkår. Lokale samfunnsmessige behov gir en samfunnsmessig økonomisk gevinst slik som økt bruk av vassdragsnaturen, økt turisme med inntekt til nærisdrivende og grunneiere. Vannregionen mener at vassdragenes resipientkapasitet må prioriteres svært høyt av konsesjonsmyndighetene ved vurderi av revisjon av vilkår eller som grunnlag for omgjøri eller innkalli etter vannressursloven 28 og 66. Nore og Uvdal kommune vil også påpeke behovet for en bedre samordni mellom utarbeidelse av vannforvaltnisplaner som rulleres hvert 6. år og vilkårsrevisjoner av vassdrag som rulleres med 50/ 30 års intervall. Nore og Uvdal kommune ber NVE ta med følgende punkt under fastsetti av nye vilkår for fortsatt reguleri av : Det settes krav om undersøkelser/ innhenti av kunnskap om vannmiljø i som grunnlag for fastsetti av annføri i

15 . Dette gjelder Uvdalselva på hele streknien mellom Dokkeberg og Solheimstulen/Tøddølvannet. Det settes krav om annføri for å sikre tilstrekkelig resipientkapasitet i hele. Utfra allmenne hensyn må annføri i Jønndøla prioriteres, da ne elva er mer åpen for innsyn og ligger i et mer trafikkert område for hytter og friluftsliv. I Jønndalen drives det aktivt beitebruk, og elva er fortsatt et skille for beitedyr. Tidvis lav vannstand medfører at dette skillet opphører. Det opprettes målepunkt oppstrøms Uvdal Alpinpark, fortrinnsvis ved Nørstebø Bru. Det settes alternativt krav om kombinasjon av annføri og terskelbyggi, eventuelt ombyggi av eksisterende terskler. Vi viser her til effekten av tersklene som er bygd i Numedalslågen mellom Sporan bru og Norefjor. Det settes krav om undersøkelser/ beregnier av konsekvenser av ulik grad av fylli i Sønstevannsmagasinet, også i forhold til flomberegnier som grunnlag for krav til magasinfylli. Det fastsettes magasinrestriksjoner for Sønstevatn gjennom fastsetti av dato og nivå for fylli av magasinet. På bakgrunn av endrede samfunnsforhold sette vilkår om tilretteleggi for allmennheten. Det fastsettes standardvilkår for vassdragsregulerier for. Konkrete tiltak Nore og Uvdal kommune fremmet som krav i 2011 og som vi fortsatt mener skal settes som vilkår for fortsatt reguleri av : Tilretteleggi for allmennheten: o Dokkebergområdet stier, utkikkspunkt o Dokkeberg/utløp Fønnebøfjor badeplass og terskel o Ederklepp - badeplass o Prestgårdshølen Fiskeplass o Sønstevann båtutsettisramper: 1- Odde ved Vighildhytta, ref. X= Y= Mevann, ref. X= Y= Sjugrudstjern, ref. X= Y= Rustrudsetra, ref. X Y= o Anlegge terskel i vik ved utløpet av Flåttåe ref. X= Y= og X= Y= for etableri av badeplass. Flomdempende tiltak: o Utløp Fønnebøfjor utvide elveløpet o Anlegg av kanal fra Damtjern til Laevann Tiltak for å hindre erosjon: o Fønnebøfjor avbøtistiltak o Persgård Karlsnesbroen ytterligere steinsetti o Lundeide/ Øvre Bakke forleelse steinsetti o Nedre del av Tverråi ytterligere erosjonssikri

16 Nore og Uvdal kommune vil ikke anbefale at det settes i ga O/U prosess for overføri av Beltetjønnbekken og Bjønnemyrene til Sønstevatn. Det ligger allerede søknader hos NVE om småkraft-utbyggi i Bjønnebekk kraftverk v/uvdal fossekompani AS og i Jønndalsåe v/jønndalsåe kraft AS. I forbindelse med en småkraftutbyggi i Bjønnebekk anses planene for å også sikre nødvendige vannuttak til snø-produksjon i Uvdal alpinsenter som effektivt og hensiktsmessig. En nødvendig oppgraderi av Dokkeberg bru til maks tonnasje utfra gjelde regelverk for tømmertransport. Alternativt ny bru/terskel ved utløpet av Fønnebøfjor for samme formål. Nore og Uvdal kommune vil kreve å få dekket utgifter til juridisk og faglig bistand i ne saken med hjemmel i vassdragsregulerisloven 6. Nore og Uvdal kommune stiller krav om befari vinteren 2015, samt i vår- og sommerhalvåret. Vedlegg 1 Krav fra Nore og Uvdal kommune Revisjonsdokument