Nore og Uvdal kommune

Transkript

1 Nore og Uvdal kommune Rødberg : Arkiv : 143 Saksmappe : 2013/122 Avd. : Næring, miljø og kommunalteknikk Saksbehandler : Grete Blørstad Sluttbehandling. Kommunedelplan for stier og løyper i Nore og Uvdal kommune MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskap /17 Kommunestyret /17 Saken gjelder: Sluttbehandling av kommunedelplan for stier og løyper Nore og Uvdal kommune Fakta: Forslag til kommunedelplan for stier og løyper ble vedtatt lagt ut til høring og offentlig ettersyn av formannskapet 1. gang og 2. gang Kommunedelplan for stier og løyper omfatter hele Nore og Uvdal kommune. Kommunedelplanen fastlegger arealbruk for sti- og løypesystemet, samt utfartsparkering, turmål og vinterleikområder. For andre arealer gjelder kommuneplanens arealdel, vedtatte kommunedelplaner, samt godkjente reguleringsplaner. Planen utarbeides som en kommunedelplan etter plan- og bygningslovens kapittel 11. Hovedmål for planen er at Nore og Uvdal kommune skal ha et attraktivt sti- og løypetilbud for fastboende og hytteeiere året rundt. Kommuneplanens samfunnsdel vedtatt stadfester at folkehelse er et av satsingsområdene i Nore og Uvdal kommune. Kommunedelplan for stier og løyper tilrettelegger for økt fysisk aktivitet, som er et av de tiltak som har størst effekt på folks helse. Tettstednære områder og nærområder til skoler og barnehager prioriteres gjennom arbeidet. Forslag til kommunedelplan for stier og løyper bygger på gjeldende kommuneplan for stier og løyper, samt innspill i planprosessen. Det er lagt stor vekt på å kvalitetssikre og få med eksisterende traséer.

2 I forbindelse med arbeidet med kommunedelplan for stier og løyper er alle tiltak klassifisert etter opparbeidelsesgrad. Planbeskrivelse og bestemmelser synliggjør hvilken type opparbeidelse som tillates for de ulike tiltakene, og informerer samtidig om tiltaket er søknadspliktig. Kommunen er delt inn i følgende 8 sti- og løypeområder: Område 1: Dagalifjell, Jønndalen og Øvre Uvdal Område 2: Hardangervidda og Imingfjell Område 3: Rødberg, Kirkebygda, Smådøl og vestsiden av Tunhovdfjorden Område 4: Tunhovd Område 5: Øygardsgrend Område 6: Borgemarka og Sloko Område 7: Åsbøseterdalen og Haugåsen Område 8: Verjedalen, Nore og Roe Tidligere har ikke sti- og løypeområdene vært kartfestet og hele kommunens areal har ikke vært omfattet av et sti- og løypeområde. I forbindelse med kommunens prinsippvedtak om utbyggingsavtaler og infrastrukturfond er det viktig å fastsette klare avgrensninger av områdene. Når planforslag sendes på høring for 2. gang, er det med utgangspunkt i å høre de endringer som ble gjort ved behandling av innspill til 1. gangs høring. Det er derfor kun rom for å gjøre mindre endringer før planforslaget fremmes for sluttbehandling. Mindre endringer i en arealplan vil si endringer som er små i forhold til helheten i planen. Hovedtrekkene i planen må ikke endres så mye at nytt offentlig ettersyn blir nødvendig, og endringene kan ikke ha nevneverdig betydning for noen berørte parter eller interesser. Ved 1. gangs høring ble det mottatt en del negative høringsuttalelser til de foreslåtte grepene i kommunedelplan for stier og løyper. Administrasjonen foreslo endel endringer før 2. gangs høring. Forslaget ble vurdert fortsatt å ivareta villreinens interesser på Lufsjåtangen. Formannskapet vedtok ved utlegging av planforslaget til 2. gangs høring å ta med følgende tillegg til rådmannens forslag: 1. Løype nr 71 (DNT-løypa) Solheimstulen Imingfjell - Lufsjå merkes til uke 8 = 137A 2. Løype nr 51 B merkes/oppkjøres fra uke 8 = 137B 3. Løype over Sønstevann til Mårbu merkes til uke 8 = 137C. 4. Kjørkeslepa Hol grense Uvdal merkes/ registreres = 137D. 5. Gangvei Norefjord v/riksvei v/hvaale + Langodden innarbeides i planen = 10D. 6. Solheimstulen Mårbu merkes fra uke 8 = 137F. Ved 2. gangs høring av planen ble det mottatt 16 uttalelser og innspill til kommunedelplanen. Fylkesmannen i Buskerud, Buskerud fylkeskommune og Villreinnemda for Hardangerviddaområdet uttaler alle at de mener Nore og Uvdal kommune tar for lite hensyn til villrein og føringene i Regional plan for Hardangervidda i planforslaget. Dette gjelder i hovedsak de østlige deler av Hardangervidda, dvs. områdene Mårbu/Solheimstulen Imingfjell Lufsjå. Endringer som er gjort i planen etter 2. gangs høring kommer fram i dokumentet «Oppsummering og vurdering av uttalelser og innspill etter 2. gangs offentlig ettersyn», datert

3 Rådmannens vurdering: Planarbeidet er vurdert etter bestemmelsene om konsekvensutredning. Det er konkludert med at planen ikke omfattes av kravet til konsekvensutredning, jf. plan- og bygningsloven 4-2 og forskrift om konsekvensutredninger. Planforslaget vurderes å tilfredsstille lovkrav, samt statlige og regionale føringer for utarbeidelse av arealplan. Det vises til planbeskrivelsen for fullstendig redegjørelse av følgende tema: Arealendringer Kanalisering av ferdsel Naturmangfoldlov Landskap Kulturminner og kulturmiljø Universell utforming Barn og unges interesser Risiko og sårbarhet Vurdering av innkomne høringsuttalelser: Fylkesmannen i Buskerud, Buskerud fylkeskommune og Villreinnemda for Hardangerviddaområdet uttaler alle at de mener Nore og Uvdal kommune tar for lite hensyn til villrein og føringene i Regional plan for Hardangervidda i planforslaget. Dette gjelder i hovedsak de østlige deler av Hardangervidda, dvs. områdene Mårbu/Solheimstulen Imingfjell Lufsjå. Samlet vurdering av innkomne uttalelser for skiløyper i området Imingfjell Lufsjå Rollag grense: 137A tas ut. DNT løype Solheimstulen Imingfjell (kart endres). 137C beholdes med stikketidspunkt uke 8. DNT løype Imingfjell Mårbu. 137F beholdes med endring av stikketidspunkt fra uke 8 til helga før påske. DNT løype Solheimstulen Mårbu (endring i bestemmelser). 137B tas ut og erstattes med 71 som ved 1. gangs høring (kortere runde). Runde ved Buvatn, Imingfjell (endring i kart). 51D beholdes. Uvdal Alpinsenter Imingfjell turistheim. 45 beholdes. Juvenes Solheimstulen. Løype 45 er ikke praktisk mulig å legge lenger ut mot Jønndalen av hensyn til fare for snøskred. Deler av området ligger innenfor aktsomhetsområde for snøskred. 162A, DNT løype Imingfjell Lufsjå merkes på kartet og beholdes med stikketidspunkt fra uke 8 (endring i kart). 162B, DNT løype Lufsjå - Slepeskaret merkes på kartet og endres fra stikkaløype til middels skiløype som 28B (Breiset Lufsjå) (endring i kart og bestemmelser). 162C, Eksisterende skiløype, rundløype med utgangspunkt i Killingdalen i Rollag, inn til Slepeskaret i Nore og Uvdal merkes på kartet. Kjøres i dag med tråkkemaskin. Endres fra stikkaløype til stor skiløype (endring i kart og bestemmelser). Løypene 45, 51D og 71 mellom Imingfjell og Uvdal skisenter er lagt om og lagt så langt øst som mulig av hensyn til villrein, men også for å legge til rette for ferdsel ut fra Imingfjell og ut fra toppen av Uvdal Alpinsenter. Dette er gode alternative løyper for 137A både for hyttefolket og for turistene generelt. Med foreslåtte endringer vurderes planforslaget å ivareta villreinens interesser på Lufsjåtangen.

4 Oversikt over endring av løypetraséer på Imingfjell gjennom planprosessen Planforslag lagt ut til 2. gangs høring Rådmannens forslag til 2. gangs høring Blått= skiløyper Planforslag lagt ut til 1. gangs høring Planforslag til sluttbehandling For øvrige endringer vises til «Oppsummering og vurdering av uttalelser og innspill etter 2. gangs offentlig ettersyn». For alle saker som gjelder naturmangfold følger det av naturmangfoldlovens 7 at prinsippene i naturmangfoldlovens 8 12 skal legges til grunn ved utøving av offentlig myndighet, og det skal gå fram hvordan disse prinsippene er vurdert og vektlagt i saken. Med grunnlag i planarbeidet, vurderingene i kap. 5 i planbeskrivelse datert og konsekvensutredninger og vurderinger ved tidligere politiske behandlinger i saken anses kravene i loven å være ivaretatt. Det ligger til rette for vedta kommunedelplan for stier og løyper Nore og Uvdal kommune. Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtar kommunestyret forslag til kommunedelplan for stier og løyper Nore og Uvdal kommune Plankart er datert Bestemmelser og planbeskrivelse er datert

5 Behandling Formannskap : Nils Helge Tufto (H) fremmet forslag: «Formannskapets vedtak våren 2016 ang. stikking av løyper opprettholdes. Løype nr. 137 a 137 F stikkes til uke 8. Løype nr 137 a opprettholdes. Flerbrukstrase løype nr 104 forlenges fra Torsetlia til Lomlia P1.» VOTERING: Formannskapets vedtak våren 2016 ang. stikking av løyper opprettholdes. Løype nr. 137 a 137 F stikkes til uke 8. Enstemmig vedtatt. Løype nr 137 a opprettholdes. Vedtatt med 6 mot 1 stemme. Flerbrukstrase løype nr 104 forlenges fra Torsetlia til Lomlia P1. Vedtatt med 4 mot 3 stemmer. Til slutt ble rådmannens forslag til innstilling med endringene gjort i dagens møte vedtatt. Innstilling Formannskap : Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtar kommunestyret forslag til kommunedelplan for stier og løyper Nore og Uvdal kommune med endringer gjort i formannskapets møte Plankart er datert Bestemmelser og planbeskrivelse er datert Behandling Kommunestyret : Følgende representanter hadde innlegg i saken: Tov Sandnæs (SV) Lars Jacobsen (Sp) Nils Helge Tufto (H) Ole Morten Simensen (Sp) SV v/sandnæs fremmet forslag: «Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtar kommunestyret forslag til kommunedelplan for stier og løyper Nore og Uvdal kommune » SP v/lars Jacobsen fremmet følgende forslag:

6 «Avstikker fra rundløypa «Rjuphovda» ned til Larsseter, jfr kart fra skisporet.no tas inn på kartet.» H v/tufto fremmet forslag: Formannskapets vedtak våren 2016 ang. stikking av løyper opprettholdes. Løype nr. 137 a 137 F stikkes til uke 8. Enstemmig vedtatt. Løype nr 137 a opprettholdes. Vedtatt med 21 mot 2 stemmer. Flerbrukstrase løype nr 104 forlenges fra Torsetlia til Lomlia P1. Falt med 16 mot 7 stemmer. VOTERING: Sp v/jacobsen sitt forslag ble avstemt og vedtatt med 21 mot 2 stemmer. H v/tufto sitt forslag hadde punktvis avstemning, se over. Hele forslaget med endringene ble vedtatt med 21 mot 2 stemmer. SV og rådmannens opprinnelige forslag ble satt opp mot forslaget over hvor det falt med 1 mot 22 stemmer. Vedtak Kommunestyret : Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtar kommunestyret forslag til kommunedelplan for stier og løyper Nore og Uvdal kommune med endringer gjort i kommunestyrets møte Plankart er datert Bestemmelser og planbeskrivelse er datert Vedlegg 1 Oppsummering og vurdering av uttalelser og innspill, Bestemmelser, Planbeskrivelse,