Nore og Uvdal kommune

Transkript

1 Nore og Uvdal kommune Rødberg : Arkiv : 143 Saksmappe : 2011/664 Avd. : Næring, miljø og kommunalteknikk Saksbehandler : Grete Blørstad Ny sluttbehandling. Kommunedelplan for Dagalifjell med Rødberg MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskap /17 Kommunestyret /17 Saken gjelder: Behandling av tre områder som ble unntatt fra rettsvirkning ved sluttbehandling av kommunedelplan for Dagalifjell med Rødberg , K-sak 16/17. Områdene det gjelder er forslag til to boligområder i Øvre Uvdal, ved Bjerkeflåta (område 71a (146)) og ved Hagenkrysset (område 138). Tredje område er foreslått hyttevei på Dagalifjell (område 126, innspill 181). Fakta: Kommunestyret vedtok i møte , sak 16/17 følgende vedtak: 1. «Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtar kommunestyret forslag til Kommunedelplan Dagalifjell med Rødberg med ID Plankartene er datert Planbeskrivelse og bestemmelser er datert To byggeområder for boligbebyggelse i Øvre Uvdal, innspill 71a (146) og 138, unntas fra rettsvirkning i påvente av uttalelse fra statlige myndigheter og eventuell ny høring. 3. Sak nr 181, innspill 126 gnr/bnr 7/13 unntas fra rettsvirkning i påvente av uttalelse fra statlige myndigheter og eventuell ny høring.» Saken ble sendt på begrenset høring til statlige instanser med frist for å komme med uttalelse. Nedenfor følger sammendrag av innkomne uttalelser. Samordnet uttalelse fra Fylkesmannen i Buskerud, Fylkesmannen i Buskerud Hyttevei på Daglifjell (innspill nr 181, område 126, gnr/bnr 7/13)

2 «Det er i forslag til endring innarbeidet en adkomstvei til en enkelthytte ved Dagalifjell. Fylkesmannen støtter uttalelsen til Buskerud fylkeskommune om at dette er tiltak som er på et mer detaljert nivå enn hva kommune(del)planer skal dekke. Videre ber vi kommunen også vurdere hvorvidt det er hensiktsmessig å innarbeide en adkomstvei i ett område hvor flere hytter ikke har adkomstvei. Det bør i redegjørelsen av tiltaket fremgå hvilke konsekvenser tiltaket vil få for landskap, villrein og friluftsliv før det eventuelt gis tillatelse til adkomstveien. Tiltaket har i konsekvensutredningen til kommunedelplan fått flere negative enn positive konsekvenser. Videre er området rundt tiltaket vurdert som sårbart. Fylkesmannen gir derfor en planfaglig anbefaling om at tiltaket vurderes på et mer detaljert plannivå enn i kommunedelplan.» Boligområder: «Boligområdene som er foreslått innarbeidet ligger begge i utsatte området grunnet skred- og rasfare. I konsekvensutredningen har begge områdene kommet dårlig ut og har negative konsekvenser. Generelt er begge områdene dårlig egnet til boligutvikling av flere årsaker. Fylkesmannen vil derfor fraråde kommunen å innarbeide disse i kommunedelplanen.» Videre påpeker Fylkesmannen at «Fylkesmannen har en planfaglig forutsetning om at det legges inn hensynssone som sikrer at en mer detaljert vurdering av fareforholdene blir utredet ved reguleringsplan.» Norges vassdrags- og energidirektorat, NVE «NVE forutsetter at de nye byggeområdene vil bli omfattet av hensynssone skredfare og at bestemmelsene knyttet til hensynssone skredfare også blir gjeldene for disse områdene.» Statens vegvesen, som statlig vegmyndighet har ingen merknader. Buskerud fylkeskommune, Hyttevei på Dagalifjell (innspill nr 181, område 126, gnr/bnr 7/13): Buskerud fylkeskommune mener at «dette er en sak på detaljnivå som ikke hører inn i en kommune(del)planprosess. Fritidsboligen ligger i et sårbart område, og saken bør vurderes på et mer detaljert nivå i forhold til konsekvenser for området.» Boligområder: «Buskerud fylkeskommune støtter kommunens vurdering i at disse områdene ikke bør tas inn i planen i forhold til hvor egnet områdene er for boligbygging og videreutvikling av kommunen.» Fylkeskommunen påpeker at begge områdene er utsatt i forhold til ras- og skredfare, og begge områdene ligger langt fra skole, uten gang- og sykkelvei. Statens vegvesen som fylkeskommunal vegmyndighet, har ingen planfaglige råd eller innsigelse til endringsforslagene, men påpeker at en eventuell ny adkomst til hytteveg skal godkjennes av Statens vegvesen. For innhold og konklusjoner i konsekvensvurderingene vises til KU av innspill 146 (71a), 138 og 126 datert og til oppsummering og vurdering av innspill 181 datert Rådmannens vurdering: Begge de foreslåtte byggeområdene for boligbebyggelse ligger innenfor aktsomhetsområder i NVE`s kartbase. Bestemmelsene setter krav om utarbeidelse av reguleringsplan for byggeområdene. Det vil videre være et krav om kartlegging av reell fare for ras, skred og steinsprang som grunnlag for behandling av reguleringsplan. I Nore og Uvdal kommune bygges det i gjennomsnitt 2 boliger i året. I områdereguleringsplan Øvre Uvdal

3 reiselivsområde er det godkjent et byggeområde for 3 boliger nord for Hagenkrysset (område 77b). Der det legges til rette for planlegging av boligtomter innenfor område med potensiell fare for ras eller skred, må reell fare for ras og skred kartlegges som grunnlag for utarbeidelse av reguleringsplan. Området må videre vises med hensynssone for ras- og skredfare på plankartet med tilhørende bestemmelser for å sikre at sikkerheten blir ivaretatt slik NVE setter som krav i sin høringsuttalelse. Veitrase til enkelthytter er i utgangspunktet ikke kommuneplantema. Dette påpeker både Buskerud fylkeskommune og Fylkesmannen i Buskerud. Fylkesmannen gir en planfaglig anbefaling «om at tiltaket vurderes på et mer detaljert plannivå enn i kommunedelplan.» Bestemmelsene for kommunedelplan Dagalifjell med Rødberg har en retningslinje om at ny veibygging bør unngås på snaufjellet og i områder med særlige miljøkvaliteter. På bakgrunn av konklusjonene i innkomne høringsuttalelser og tidligere vurderinger opprettholder rådmannen sin anbefaling om ikke å ta inn følgende områder i kommunedelplan Dagalifjell med Rødberg: 1. Byggeområde for boligbebyggelse ved Bjerkeflåta, innspill 71a (146) 2. Byggeområde for boligbebyggelse ved Hagenkrysset, innspill Veitrase til gnr/bnr 7/13 på Dagalifjellet, innspill 181 (126) Rådmannens forslag til innstilling: 1. Byggeområde for boligbebyggelse ved Bjerkeflåta, innspill 71a (146), tas ikke inn i kommunedelplan Dagalifjell med Rødberg med bakgrunn i klare planfaglige anbefalinger fra Buskerud fylkeskommune og fra Fylkesmannen i Buskerud samt tidligere vurderinger. 2. Byggeområde for boligbebyggelse ved Hagenkrysset, innspill 138, tas ikke inn i kommunedelplan Dagalifjell med Rødberg med bakgrunn i klare planfaglige anbefalinger fra Buskerud fylkeskommune og fra Fylkesmannen i Buskerud. 3. Veitrase til gnr/bnr 7/13 på Dagalifjellet, innspill 181(126) tas ikke inn i kommuneplan med Rødberg med bakgrunn i planfaglige anbefalinger fra Buskerud fylkeskommune og fra Fylkesmannen i Buskerud. 4. Vedtak i kommunestyret , sak 16/17 om sluttbehandling av kommunedelplan ID Dagalifjell med Rødberg opprettholdes. Behandling Formannskap : Vedtak / Innstilling Formannskap : Behandling Kommunestyret : Følgende representanter hadde innlegg i saken:

4 Nils Helge Tufto (H) Ingvar Svendsen (Ap) Nils Helge Tufto (H) fremmet følgende forslag: «Punkt 1 tas inn i kommuneplanen. Punkt 2 tas inn i kommuneplanen. Punkt 3 tas inn i kommuneplanen. VOTERING: Punktene ble avstemt punktvis. Punkt 1: Formannskapets innstilling falt med 7 mot 16 stemmer. Punkt 2: Formannskapets innstilling falt med 8 mot 15 stemmer. Punkt 3: Formannskapets innstilling falt med 8 mot 15 stemmer. Punkt 4: Omformuleres. Vedtak Kommunestyret : 1. Byggeområde for boligbebyggelse ved Bjerkeflåta, innspill 71a (146), tas inn i kommunedelplan Dagalifjell med Rødberg. 2. Byggeområde for boligbebyggelse ved Hagenkrysset, innspill 138, tas inn i kommunedelplan Dagalifjell med Rødberg. 3. Veitrase til gnr/bnr 7/13 på Dagalifjellet, innspill 181(126) tas inn i kommuneplan Dagalifjell med Rødberg. 4. Som en følge av at områdene for boligbebyggelse ved Bjerkeflåta og ved Hagenkrysset tas inn i kommunedelplan Dagalifjell med Rødberg, legges hensynssone «ras- og skredfare (H310)» over områdene i tråd med bestemmelsene i punkt Vedlegg: 1 Vurdering av 146 (71a) Særutskrift Sluttbehandling. Kommunedelplan ID Dagalifjell med Rødberg Samordnet statlig høringsuttalelse til kommunedelplan for Dagalifjellet med Rødberg - Fylkesmannen 4 Uttalelse til områder unntatt rettsvirkning i kommuneplan for Dagalifjell med Rødberg - Fylkesmannen 5 Uttalelse til områder unntatt rettsvirkning i kommuneplan for Dagalifjell med Rødberg - NVE 6 Uttalelse til områder unntatt rettsvirkning i kommuneplan for Dagalifjell med Rødberg - Statens vegvesen 7 Uttalelse til kommunedelplan Dagalifjell med Rødberg - Områder unntatt rettsvirkning

5 8 Uttalelse til kommunedelplan Dagali med Rødberg - Begrenset høring