Hol kommune SAMLET SAKSFREMSTILLING MØTEBOK Saknr. 49/06

Transkript

1 Hol kommune SAMLET SAKSFREMSTILLING MØTEBOK Saknr. 49/06 PLANER-28 Side 1 av 7 Arkivsaksnr.: 03/171 Arkivkode: PLAN ANDRE Saksbehandler: Øystein Engan Saksnummer Utvalg Møtedato 95/03 Teknisk hovedutvalg /05 Teknisk hovedutvalg /05 Teknisk hovedutvalg /06 Kommunestyret REGULERINGSPLAN FOR VESTREIM I BUDALEN GBNR 060/006 Saksordfører: Trygve Hagen. Saka avgjøres av: Kommunestyret Vedlegg til kommunestyret: Samlet saksfremstilling teknisk hovedutvalg sak 101/05. Reguleringsplan sist revidert Reguleringsbestemmelser sist revidert Planbeskrivelse Vedlegg: (til teknisk hovedutvalgs møte ) Reguleringsplan med bestemmelser og beskrivelse Brev fra Fylkesmannen i Buskerud datert Brev fra Buskerud fylkeskommune datert Brev fra Styret i Store-Budalen sameige datert Brev fra Anne Stine Bondli og Stein Lauvrud datert Dokumentjournal Dokument i saka: Se dokumentjournal

2 Side 2 av 7 Saksopplysninger: Reguleringsplan for Vestreim lå ute til offentlig ettersyn i perioden Det har kommet inn følgende innspill: Fylkesmannen i Buskerud mottatt : Miljøvernavdelingen: Vestreim fjellstue ligger i høyfjellsområde i et sårbart og åpent landskap ca 1050 moh. Det er knyttet store friluftsinteresser til området, med skiløyper til Raggsteindalen og Havsdalen og Geilo som går gjennom planområdet. Det er også villreintrekk i nærheten av turisthytta. Dette området har vært med i vurderingen av den planlagte Hallingskarvet nasjonalpark, men ligger utenfor det foreslåtte verneområdet. Etter miljøvernavdelingens oppfatning gir fjellstua et positivt tilbud til turister som går til fots eller på ski i dette fjellområdet. Det er ønskelig at forholdene legges til rette for denne formen for enkelt friluftsliv som ikke er avhengig av motoriserte fremkomstmidler. Den planlagte utbygging av enkle overnattingstilbud ved Vestreim fjellstue vil gi et bedre tilbud til dene gruppen. Det er satt krav til utseende av nye bygg og mønehøyde som skal sikre at den planlagte bebygelsen blir tilpasset terreng og landskap. Miljøvernavdelingen vil imidlertid anbefale at kravene til taktekking blir innskjerpet, slik at det ikke kan brukes plater eller skifertak som i gitte tilfeller kan gi refleksvirkninger. Miljøvernavdelingen anbefaler at det settes krav til torvtak for all ny bebyggelse i dette sårbare området. Landbruksavdelingen: Det fremgår at det aktuelle området er lagt ut som byggeomeåde for turistbedrift i gjeldende kommuneplan. Lnadbruks- og næringsavdelingen har ingen merknader. Buskerud fylkeskommune mottatt : Planfaglige merknader: Vestreim lå i vurderingsområdet for Hallingskarvet nasjonalpark. Eiendommen ligger utenfor vernegrensene ved både første og andre høring av verneforslaget. Det er defor svært lite sannsynlig at Vestreim omfattes av fremtidig vern, men vil bli liggende like ved nasjonalparken Vi minner om at planlegging etter plan- og bygningsloven skal ivareta fellesverdier som for eksempel en intakt og mangfoldig natur. En må se etter konkrete naturelementer i planområdet som bør ivaretas. Fylkeskommunen er etter friluftsloven et av friluftsorganene og vurderer det slik at tiltaket kan bidra positivt ift. Locvens formål Det tillates inntil 600 m 2 T-BRA. Planlagte bygninger blir liggende ganske eksponert i det åpne landskapet. Det er derfor bra med byggeskikkbestemmelser og at mønehøyden er satt til 4,5m. I tillegg til å fastsette byggegrenser, anbefales det at bygningsplasseringene spesifiseres med fastmerker. Når fastmerkene er plassert i terrenget, måles koordinatverdiene inn med GPS. Anneksene bør da plasseres tilbaketrukket utenfor markerte punkt i terrenget. Det bør

3 Side 3 av 7 være et mål å unngå planering og store fyllinger i terrenget. Det er i bestemmelsene mulig å kreve snitt/profiler vedlagt byggesøknaden. Kommunens navn skal for øvrig være en del av overskruften til planbestemmelsene Vi mener det er riktig å holde bekker åpne og skjermet for inngrep. Det ser ut til at de nye bygningene ikke medfører lukking/omlegging av bekken som renner gjennom stølen. Kulturminner: Det er ikke funnet automatisk fredete kulturminner. Det bes om at det fremgår av kommunens vedtak at dersom det under anleggsarbeidet skulle fremkomme automatisk fredete kulturminner, må arbeidet straks stanses og utviklingsavdelingen i fylkeskommunen varsles, jfr kulturminneloven 8.2. Store-Budalen sameige mottatt : Merknader til samlet saksfremstilling saksnr 101/05: - Side 1: Anneks/hytter av beskjeden størrelse med sengeplass til 9 personer. Planen viser 5 hytter dvs i alt 45 personer. - Miljøkonsekvenser: Her sier man at så lenge det ikke legges til rette for omfattende økning i antall semgeplasser? - Styret mener at denne plan vil øke kapasiteten vesentlig fra dagens kapasitet fra 0 til 45 sengeplasser, og medføre store effekter på området. - I følge den kjenskap styret, grunneiere og hytteeiere i området har, har Vestreim kun hatt åpningstider i vinterferie og påsken som kafeteria og serveringssted, ikke overnatting. - Side 5: Området ligger i åpent landskap med innsyn fra alle kanter i Budalen og utbygging vil endre utseende på landskapet vesentlig - Området ble vurdert så viktig at det i første utkast til nasjonalpark var tatt med innenfor verneområdet. En slik plan med utbygging av utleiehytter, 5 stk vil medføre økt kapasitet ut fra dagens, og dermed økt trafikk på adkomstvegen til Vestreim med privatbiler og busser. Styret viser til skriv av fra G Haugeplass og mener at følgene av en slik plan vil kreve omlegging av adkomstvegen til Vestreim. Nåværende adkomstveg går over privat stølsvoll, gnr 59, bnr 89, og denne planen endrer forutsetningen for bruk av vegen fra 1956 da det var ordinær stølsdrift på alle stølene og minimal trafikk til hvert bruk, melketransport osv. Området er nærmest uendret siden 1956 Eier av gnr 59, bnr 89 vil avstå grunn til ny adkomstveg til Vestreim og foreslår at ny adkomstveg blir lagt over S Lauvruds egen stølsvoll Åsebuhaugen, gnr 60, bnr 6, og deretter over sameiets grunn, langs Budalselva til brua over til Vestreim. Styret er positiv til forslaget om ny adkomstveg på det grunnlag at alle utgifter i forbindelse med ny adkomstveg blir økonomisk belastet utbyggingene av Vestreim i følge ovennevnte plan. Styret vurderer denne plan for utbygging av Vestreim for så stort inngrep i Budalen at styret vil be om at Hol kommune med Teknisk hovedutvalg kommer på befaring i området slik at

4 Side 4 av 7 grunneierne i Store-Budalen Sameige kan få fremført sine merknader og konsekvenser denne planen vil medføre for et så sårbart område. Tiltakshaver har iht forvaltningsloven 18 og 20 fått alle innspill etter offentlig ettersyn for gjennomsyn. De har følgende merknader til innspill fra Store-Budalen sameige: Da Budalsvegen ble bygd ble den lagt helt frem til Vestreim. Stølsvegen krysser stølsvoller på flere steder, også over vår grunn. En må huske på at vi også er en del av dette sameiet, og vi har alle lik vegrett. Haugeplass sin påstand om at vår reguleringsplan vil føre til økt trafikk over hans eiendom vil vi motbevise på det sterkeste. Den evt. økningen i trafikken til Vestreim pga vår plan vil være minimal i forhold til den økningen som er en følge av utbygging generelt på Geilo, der Haugeplass selv er/har vært en vesentlig aktør i nedre Havsdalen. Utbygging i Budalslia har også ført til større trafikk inn i Budalsområdet. Ingen av disse har utløst krav om vegomlegging. I sameiet har vi alle lik vegrett.- Vegomlegging er et privatrettslig anliggende og må evt tas opp som sak på årsmøtet i sameiet, som vi også er en del av. Styret har ikke myndighet til å fremme et slikt krav på vegne av sameiet. Vanlig praksis i vegomleggingssaker er at den som har nytte av omleggingen selv må bekoste den. I dette tilfellet vil det være Haugeplass. Vi kan derfor ikke se at dette er noe som politikerene kan ta stilling til. Styrets påstand om betydelig økning i kapasitet kan lett motbevises. Vi skal flytte eksisterende kapasitet på 25 senger ut av hovedbygningen pluss evt. 5 nye senger til hytter blant annet pga brannsikring. Vestreim ble bygd i 1948 for servering og overnatting med 25 sengeplasser og har siden vært i drift. Vi overtok driften i 1991 og har siden hatt både servering og overnatting. Overnatting har for en stor del vært i samarbeid med andre lokale aktører. Styret mener videre at forutsetningene for bruk av vegen har endret seg for Vestreim sin del siden Da kan vi opplyse om at Vestreim hadde vært i drift som serverings og overnattingssted med like mange senger som no, i nærmere 10 år før vegen ble bygd i Så dermed er den viktigste endringen siden 1956 at no har folk flest bil. Da det er ski og fotturister som vil være vår hovedmålgruppe, kan vi ikke se at vår plan har noen videre betydning for biltrafikken i området. Vi vil påpeke at vegen over Haugeplass ikke kun er en adkomstveg til Vestreim, men en del av stølsvegen. Dette er også eneste veg over til vestre del av sameiet. Ved brua er det også en parkeringsplass for de som benytter området som turområde. På årsmøtet for sameiet i 2005 ble det diskutert parkering i området. Konklusjonen var at en av de stedene som skulle benyttes som parkering var området ved brua. Bakgrunnen for flyttingen var et ønske om at den indre parkeringen skulle vekk pga feilparkering som stengte innkjøring til stølene der. Det kom i møtet ikke frem motforestillinger mht økt trafikk forbi Haugeplass sin støl i den forbindelse. Dersom det er noen støl der det faktisk har vært endring av forutsetningene for vegen, så må det være på formann sin støl at endringene virkelig har skjedd. I dag står det 5 hytter der som har vært leid bort eller kan leies ut. Til og med fjøset er revet og er bygd opp igjen som hytte. Alle disse endringene har skjedd de siste år. Til slutt vil vi påpeke at evt. bygging av ny veg over Åsebuhaugen og langs Budalsløken vil være katastrofal for de hekkende fuglene i dette området. Her hekker blant annet trane.

5 Side 5 av 7 Vi håper at kommunen og politikerene ser det urimelige i styret sine påstander og krav, Vi vil fastholde at vår plan så å si kun baserer seg på eksisterende sengekapasitet og vi vil ikke godta og bli pålagt vegomlegging. Forhold til overordna plan: Eiendommen er avsatt til turisme/erverv i kommuneplanens arealdel. I felles kommunedelplan for villrein i Nordfjella/Hardangervidda villreinområde er området avsatt til LNF-randområde. Planen sier følgende om slike områder: Område som i seg selv ikke blir regnet som viktig leveområde for villrein. Innen randområdet skal det kunne legges til rette for arealbruk i samsvar med arealdelen av kommuneplanen. Det skal utøves et særskilt ansvar i forbindelse med planer om tiltak som kan føre til økt aktivitet inn i villreinområdet gjennom ferdsel og lignende eller på annen måte ha negativ virkning for villreinen. Miljøkonsekvenser: Så lenge det ikke legges til rette for en omfattende økning i antall overnattingsplasser vil tiltaket trolig ha mindre effekter på landskap, natur eller friluftsliv. Hytta ligger imidlertid i nær tilknytning til foreslått nasjonalparkgrense og vil på sikt kunne få økt tilstrømming av turister som følge av dette. Poenget med reguleringen er imidlertid å flytte overnattingskapasiteten over fra hovedbygget til anneksene. Administrasjonen kan ikke se at dette tiltaket vil medføre en så stor økning i ferdsel at miljøet vil bli skadelidende. Området ligger i åpent landskap uten særlig vegetasjon. De nye bygningene vil dermed bli liggende relativt synlig fra omkringliggende terreng. Det vil derfor være svært viktig at bebyggelsen blir utformet på en måte som i minst mulig grad virker skjemmende på landskapet både vedrørende utforming, material- og fargevalg. Bestemmelsene ser ut til å ivareta dette på en tilfredsstillende måte. Administrasjonen støtter imidlertid fylkesmannens anbefaling om kun å tilate torv som taktekkingsmateriale. Økonomiske konsekvenser: Ingen vesentlige konsekvenser for Hol kommune. Vurdering: Fylkesmannens miljøvernavdeling anbefaler at det settes krav til torvtak for all ny bebyggelse i området. Dette for å hindre refleksvirkninger og dempe tiltakets virkning på landskapet i et sårbart område. Administrasjonen støtter denne vurderingen og anbefaler at følgende reguleringsbestemmelse innarbeides i planen: Til taktekking skal det brukes torv Buskerud fylkeskommune anbefaler at bygningsplassering spesifiseres med koordinatfestede punkt. Administrasjonen synes bebyggelsen er greit plassert i planforslaget og ser nødvenigheten av koordinatfestede fastmerker for å få en forutsigbarhet i bygningsplasseringen. Administrasjonen anbefaler at det blir utarbeidet koordinatliste for bygningsplassering.

6 Side 6 av 7 Fylkeskommunen påpeker at Kommunens navn må inngå som en del av overskriften til bestemmelsene. Styret i Store-Budalen sameige mener at tiltaket vil generere stor trafikk til området og krever at vegen legges om slik at den går utenom stølseiendommen 59/89. Administrasjonen deler ikke styrets oppfatning av at tiltaket vil medføre en stor trafikkøkning. Planforslaget vil kun føre til en meget begrenset økning i overnattingskapasitet. Eksisterende kapasitet på overnatting i hovedhytta på Vestreim er 25 plasser til utleie. Fremtidig kapasitet for utleie blir 30. Hovedsatsingsområde for tiltakshaver er etter det som er opplyst i planbeskrivelsen fot- og skiturisme. Den foreslåtte vegtrase vil gå over myrlendt terreng og kloss inntil Budalselva. Administrasjonen kan ikke tilrå å regulere inn denne vegtraseen. Denne traseen vil medføre et alvorlig og, etter administrasjonens syn, unødvendig inngrep i terrenget. Dette med vegrett er et privatrettslig anliggende og er opp til sameiet og avgjøre og ikke noe kommunen har myndighet til å gripe inn i. Det henstilles likevel til at partene forsøker å løse dette slik at en unngår å legge en unødvendig dobbelføring av veg fram til Vestreim. Det bør være i alles interesse å minimalisere terrenginngrepene i dette området. Rådmannens innstilling: Teknisk hovedutvalg vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven 27-2 følgende endringer i forslag til reguleringsplan for Vestreim, Budalen: - Følgende regulerings bestemmelse innarbeides: Som taktekkingsmateriale tillates kun torv - Det skal utarbeides koordinatliste for bygningsplassering. - Kommunens navn må med i overskriften til reguleringsbestemmelsene. Teknisk hovedutvalg gir følgende innstilling til kommunestyrets behandling av saken: Kommunestyret i Hol kommune vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven 27-2 reguleringsplan for Vestreim, Budalen Saksordfører: Teknisk hovedutvalg behandlet saken den , saksnr. 0178/05 Behandling: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Teknisk hovedutvalg foreslår Trygve Hagen (A) som saksordfører.

7 Side 7 av 7 Vedtak: Teknisk hovedutvalg vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven 27-2 følgende endringer i forslag til reguleringsplan for Vestreim, Budalen: - Følgende regulerings bestemmelse innarbeides: Som taktekkingsmateriale tillates kun torv - Det skal utarbeides koordinatliste for bygningsplassering. - Kommunens navn må med i overskriften til reguleringsbestemmelsene. Teknisk hovedutvalg gir følgende innstilling til kommunestyrets behandling av saken: Kommunestyret i Hol kommune vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven 27-2 reguleringsplan for Vestreim, Budalen. Saksordfører: teknisk hovedutvalg foreslår Trygve Hagen (A). Kommunestyret behandlet saken den , saksnr. 49/06 Behandling: Saksordfører: Inger Britt Vindegg Innstillingen fra teknisk hovedutvalg ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret i Hol kommune vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven 27-2 reguleringsplan for Vestreim, Budalen.