Hol kommune SAMLET SAKSFREMSTILLING MØTEBOK Saknr. 91/07

Transkript

1 Side 1 av 7 Hol kommune SAMLET SAKSFREMSTILLING MØTEBOK Saknr. 91/07 SUDNDALEN-28 Arkivsaksnr.: 04/2134 Arkivkode: PLAN Saksbehandler: Liv L. Sundrehagen Saksnummer Utvalg Møtedato 95/06 Teknisk hovedutvalg /07 Teknisk hovedutvalg /07 Kommunestyret REGULERINGSPLAN FOR MYRLAND TURISTSENTER Saken avgjøres av: Kommunestyret Vedlegg: Reguleringsplan for del av gnr 42 bnr 5 på Myrland (oppdatert pr ) Reguleringsbestemmelser, sist revidert Dokument i saken: Journal 04/ Saksopplysninger: Teknisk hovedutvalg vedtok å legge planforslaget ut til offentlig ettersyn. Det fremmes med dette sak om 2. gangs behandling av forslag til reguleringsplan for Myrland Turistsenter. Beskrivelse av planen Bakgrunnen for planarbeidet er å se på hvilke muligheter og tiltak som bør gjøres på den aktuelle eiendommen for å sikre fremtidig drift av Myrland Turist- og servicesenter og å legge ut fritidsboliger for salg. Planforslaget la opp til ny bebyggelse på Felt T4 (fritidsleiligheter for utleie), felt T3 (4 nye utleiehytter), mens felt H1 ble foreslått regulert til byggeområde for fritidsboliger, med 15 tomter. Adkomst inn til hytteområdet H1 er planlagt i forlengelse av veien til brøytestasjonen (S4). Bakgrunnen for ønsket om å regulere inn 15 fritidsboliger i området (med T= BRA = 110 m2 pr. tomt) var at det er etterspørsel etter rimelige tomter hvor en kan føre opp mindre boenheter.

2 Side 2 av 7 Det er i planforslaget regulert inn et større aktivitetsområde (F1). Her er det ønske om å etablere fiskemuligheter, bålplasser, område for robåter, lekeplasser, grillsteder og annen type fritidsaktiviteter. Innenfor området ligger felles avløpsanlegg som er eid av Myrland vann og avløp as. All utbygging innenfor området skal tilkobles dette avløpsanlegget Deler av det omsøkte området er utsatt for trafikkstøy. I fra den utførte støyvurderingen fremgår det at kravene i fra Miljøverndepartementets retningslinje T 1442 ikke overstiges. Uttalelser ved offentlig ettersyn: Statens vegvesen: Statens vegvesen fremmet i brev, datert , innsigelse knyttet til 7 punkter i planforslaget (hovedinnhold, ikke sitat): 1. Reguleringsformålet for I1, T4 og H1, d.v.s. nordre del av planforslaget, med begrunnelse av området ville bli en satelitt i forhold til turistsenteret og skape trafikksikkerhetsproblemer med egen avkjørsel. 2. Område I1 kreves regulert til brøytestasjon, ikke ordinært industriområde, med begrunnelse om at det er behov for stasjonen i overskuelig fremtid. 3. Tillater ikke utvidet bruk av adkomsten til brøytestasjonen. Hvis områder skal reguleres med 2 avkjørsler, må det anlegges en felles adkomst som forbindelse mellom disse avkjørslene. 4. Rv 50 må reguleres med større bredde. 5. Byggegrense fra senter Rv50 må settes til min. 40 m der det er 60 km/t og 50 m forøvrig. 6. Må være buffersone regulert til friluftsområde mellom riksvei og aktivitetsområde. 7. Kryssende skiløyper over riksveien der det ikke er 60-sone må anlegges planskilt og sikres i rekkefølgebestemmelser. Planfremmer (DBC arkitektur) foreslo i brev endringer i planen for å imøtekomme vegvesenets innsigelsespunkter. Vegvesenet responderte i brev og la til grunn at vedtak om forlenget strekning med nedsatt fartsgrense på Rv 50 ga noe andre og mindre kritiske vurderinger enn tidligere. Planfremmer gjorde ytterligere endringer, noe som ledet til at vegvesenet i brev av frafalt samtlige 7 innsigelser på visse betingelser. Endringer i planen som følge av forhandlingsrundene mellom vegvesenet og DBC arkitektur fremkommer i administrasjonens vurderinger og i forslag til innstilling. Fylkesmannen i Buskerud, Miljøvernavdelingen. Mottatt : Miljøvernavdelingen vil peke på at vassdrag og kantsoner er særlig verdifulle områder for landskapsopplevelse og biologisk mangfold. Områder som ligger nær vann og vassdrag bør derfor ikke benyttes som byggeområder. Miljøvernavdelingen anbefaler primært at H1 ikke blir regulert til område for fritidshus, men at det blir liggende som naturområde eller blir regulert til næringsformål. Subsidiært mener miljøvernavd. at 2 av tomtene i H1 kommer svært nær vannkanten, arealet mellom de planlagte hyttene og vannforekomsten får karakter av å være et privatisert område. Miljøvernavdelingen vil anbefale at tomt nr. 10 og 14 tas ut av planforslaget. Buskerud fylkeskommune, Landbruks og næringsavdelingen. Mottatt : Det fremgår at det aktuelle området er satt av til turistbedrift i gjeldende kommuneplan. Landbruks og næringsavdelingen har ingen merknad.

3 Side 3 av 7 Buskerud fylkeskommune, Utviklingsavdelingen. Mottatt : Utviklingsavdelingen stiller seg kritisk å legge tilrette for flere såkalte kalde senger i form av fritidsbebyggelse for salg. De anbefaler at Myrlandområdet utvikles i tråd med bestemmelsene i kommuneplanen, hvor planarealet er regulert til turisme erverv, og at planlagte områder for fritidsbebyggelse endres til utleieenheter. Utviklingsavdelingen stiller seg bak miljøvernavdelingens vurdering om avstanden i fra vassdrag mot byggegrensene og ønsker at de er i samsvar med kommuneplanens 2. Nye bygg og anlegg skal, i tråd med føringer i Fylkesdelplan for avkjørsler og byggegrenser langs riksvegnettet i Buskerud og bestemmelser i vegloven 29, ikke lokaliseres nærmere enn 50 meter i fra Rv50. Planen bør korrigeres slik at korrekt byggegrense blir gjeldende også innenfor felt T3. For at turistvirksomheten på Myrland skal være attraktiv og tilgjengelig for flest mulig, anbefaler utviklingsavdelingen at universell utforming tilstrebes innenfor planområdet. Buskerud fylkeskommune, kulturminnevern. Mottatt : Da det ikke ble funnet automatisk fredete kulturminner, har de ingen merknader til planen. Ola Tore Kirkeluten. Mottatt : Eier av gnr/bnr 32/9, nabo i vest til det foreslåtte planområdet. Tomtene ligger innenfor 100m beltet langs vassdrag, i tillegg er det på plankartet inntegnet 30 meter byggegrense langs riksvei 50. Kirkeluten ønsker det gjenværende ubebygde arealet mellom Rv 50 og elva bør få bli liggende igjen som et friområde. Det planlagte avløpsanlegget bør kunne utvides i ettertid til utnyttelse for all hyttebebyggelse i området. Kirkeluten mener på bakgrunn av byggeforbudet ved vassdrag at planen vil bli påklaget dersom den blir videreført. Forhold til overordnet plan: Reguleringsplanen forholder seg til Kommuneplanens arealdel. Nedenfor er reelle avvik fra kommuneplanen beskrevet og kommentert. Området er regulert til næringsformål (turistbedrift) i kommuneplanen for Hol. Reguleringsplanen vil omfatte et avvik fra kommuneplanen for H1 i fra næringsformål til område for fritidsbebyggelse. I kommuneplanen står det følgende om byggeforbud mot vassdrag i 2. Dersom ikke annet følger av regulerings eller bebyggelsesplan er utbygging og fradeling til utbyggingsformål ikke tillatt nærmere enn 100 meter fra strandlinjen, målt i horisontalplanet ved gjennomsnittlig flomvannsstand langs vann og elver. For bekker i kommunen skal tilsvarende byggeforbudsone være 50 meter. Miljøkonsekvenser: Byggegrensen er lagt 30 meter fra vassdrag. Det er lagt til rette for ferdsel langs vassdraget. Noen av hyttetomtene ligger tett inntil vassdrag, området mellom hyttebebyggelsen og vassdraget vil da kunne oppfattes som privat og kan stenge for friluftsinteressene langs vassdraget. Administrasjonens vurderinger drøfter spørsmålet om å ta ut et par hyttetomter (slik fylkesmannens miljøvernavd. foreslår) for å sikre bedre avstand mellom vassdrag og nye hytter.

4 Side 4 av 7 Dersom 100 meters belte i fra vassdraget skal opprettholdes, er utbygging på Myrland ikke mulig. Økonomiske konsekvenser: Ingen kjente for kommunen Vurdering: Administrasjonens vurdering av forholdet til overordnet plan, avstand fra bebyggelse til vassdrag og samlet utnyttelse: Reguleringsplanen avviker fra kommuneplanen med hensyn til reguleringsformål, da området er avsatt til næring og en del av det nå blir regulert til fritidsbebyggelse. Planen bryter videre med overordnede bestemmelser i kommuneplanens arealdel om avstanden for utbygging til vassdrag og bekk på hhv. 100 og 50 meter. Manglende motforestillinger mot de foreslåtte avvik fra kommuneplanen ved 1. gangs behandling, gjør at administrasjonen ikke tar det spørsmålet opp til fornyet drøfting nå, selv om det er uttalelser som påpeker det uheldige i å bruke areal til kalde senger. Det ligger merknader i fra overordnede myndigheter til planforslaget knyttet til avstand mellom bebyggelse og vassdrag/bekk. Tomtene 10 og 14 i H1 ligger svært nær vassdrag, med avstand i fra eiendomsgrense på rundt 10 meter. Administrasjonen vil derfor anbefale at disse tomtene tas ut av planen, for å bevare hensynet til den frie ferdselen langs vassdraget. Området mellom vassdraget og hyttetomt er så begrenset at dette kan bli oppfattet som privat området og føre til begrenset adgang for ferdsel. Utnyttelsesgraden for området er relativt høy ca 0,18 %. Siden et stort område av planen er regulert til friområde/aktivitetsområde bør dette kunne godkjennes. Det er dessuten i tråd med utnyttelsesgraden for et område innenfor reguleringsplan for Skarveheia, en annen reguleringsplan på Myrland. Vegvesenets opprinnelige innsigelser og løsninger for at de kan frafalles: Forhandlingene som har vært ført mellom planfremmer og statens vegvesen har etter administrasjonens vurdering tilført planforslaget kvaliteter det er verd å ta inn i planen når den vedtas. Enkelte av endringene er prinsipielt så vesentlige at saken burde vært sendt på nytt offentlig ettersyn. Det gjelder primært arealbruksendringene, f.eks. brøytestasjonen i nord som i planforslaget var avsatt til industri, men som vegvesenet fortsatt vil ha til brøytestasjon. Men administrasjonen vurderer at endringene faktisk ikke er vesentlige (liten endring fra planforslag og/eller fra dagens faktiske situasjon og bruk), og i og med at det kun er vegvesenet som har vært opptatt av å få til endringene, vil ikke en ny høringsrunde tilføre saken nye momenter. Administrasjonen mener derfor at det er grunnlag for å gjøre et endelig planvedtak med de endringer fra planforslaget som har fremkommet i forhandlingene med vegvesenet. Disse endringene omfatter følgende: a. Område I1 (industri) fra planforslaget er endret til S4 (brøytestasjon). b. Avkjørsel V1 er endret til å bli et kanalisert kryss. Det er tatt inn

5 Side 5 av 7 rekkefølgebestemmelse, 14.2, om etablering av V1 i h.h.t. plan før områdene B1, T1, T2 og T3 tas ytterligere i bruk. c. Bestemmelse 9 er endret til ny bestemmelse 10 med følgende ordlyd: Eksisterende vegområde for rv. 50 er regulert til offentlig kjøreveg og minimum 6,5 m fra senterlinje. d. Bestemmelse 3.4 gis følgende tillegg: Støykrav i h.h.t. T-1442 skal ivaretas ved søknad om tillatelse til tiltak. e. Det er lagt inn en 20 meter bred buffersone/vegetasjonsbelte langs rv. 50. Det er gitt følgende bestemmelse i tilknytning til vegetasjonsbeltet, bestemmelsene pkt. 12: I buffersonen langs rv. 50 utenfor trafikkområdet skal eksisterende vegetasjon beholdes og ny etableres, for å hindre innsyn fra riksvegen. Unntak fra dette er eventuelle tiltak etter veglovens pgf. 30 og nødvendige frisiktsoner. f. Skiløypetrase F2 er tillagt en arm østover mellom H1 og S3 i h.h.t. kommuneplanens angivelse av løypetraseen. Det er knyttet en ny rekkefølgebestemmelse til skiløypas krysning av riksveien: Før tiltak i planområdet kan gjennomføres skal det opparbeides tilfredsstillende frisiktsoner på begge sider av riksveien for krysningspunkt med ski-/turveg F2. Vedtaksalternativer: Administrasjonen vurderer følgende aspekter som aktuelle for alternative vedtaksformuleringer: Ett eller flere av endringspunktene a-f fra forhandlingene med vegvesenet. Hvis det gjøres et vedtak der ett eller flere av endringspunktene tas ut, må saken til mekling (og event. departementet hvis meklingen ikke fører frem) før kommunestyret kan egengodkjenne planen. Begrensninger av antall hyttetomter på H1 p.g.a. nærhet til vassdrag. Spørsmålet om det i det hele tatt skal være fritidsboliger innenfor planen, mener administrasjonen det er tatt stilling til da planforslag ble sendt på høring. Det ytterste alternativ med å ta alle fritidsboligene ut av planen (slik fylkesmannen m.fl. ser som ønskelig) synes derfor ikke å være et reelt vedtaksalternativ og ville i et hvert fall kreve nytt offentlig ettersyn. Rådmannen innstilling er å ta ut 2 tomter. Ingen av høringspartene uttaler seg slik at de skulle ha motforestillinger mot å ta ut 2 tomter. Konklusjon: Planen vedtas med de endringer, pkt. a-f, som har fremkommet gjennom forhandlinger etter vegvesenets innsigelsesvarsel. Hyttetomt 10 og 14 innenfor H1 tas ut av planen og blir del av F1. Planforslag og bestemmelser er endret når det gjelder punktene a-f, men de 2 hyttetomtene ligger fortsatt inne i plankartet.

6 Side 6 av 7 Rådmannens innstilling: Teknisk hovedutvalg vedtar at følgende endringer gjøres i planen før den sendes til kommunestyret. Forslag til reguleringsplan for Myrland Turistsenter vedtas med følgende endringer: a. Område I1 (industri) fra planforslaget endres til S4 (brøytestasjon). b. Avkjørsel V1 endres til å bli et kanalisert kryss. Det tas inn rekkefølgebestemmelse om etablering av V1 i h.h.t. plan før områdene B1, T1, T2 og T3 tas ytterligere i bruk. c. Det tas inn ny bestemmelse med følgende ordlyd: Eksisterende vegområde for rv. 50 er regulert til offentlig kjøreveg og minimum 6,5 m fra senterlinje. d. Bestemmelse 3.4 gis følgende tillegg: Støykrav i h.h.t. T-1442 skal ivaretas ved søknad om tillatelse til tiltak. e. Det legges inn en 20 meter bred buffersone/vegetasjonsbelte langs rv. 50. Det gis følgende bestemmelse i tilknytning til vegetasjonsbeltet: I buffersonen langs rv. 50 utenfor trafikkområdet skal eksisterende vegetasjon beholdes og ny etableres, for å hindre innsyn fra riksvegen. Unntak fra dette er eventuelle tiltak etter veglovens pgf. 30 og nødvendige frisiktsoner. f. Skiløypetrase F2 tillegges en arm østover mellom H1 og S3 i h.h.t. kommuneplanens angivelse av løypetraseen. Det knyttes en rekkefølgebestemmelse til skiløypas krysning av riksveien: Før igangsettingstillatelse for tiltak innenfor planområdet kan gjennomføres skal det opparbeides tilfredsstillende frisiktsoner på begge sider av riksveien for krysningspunkt med ski-/turveg F2. g. Hyttetomt 10 og 14 innenfor H1 tas ut av planen og blir del av F1. Teknisk hovedutvalgs innstilling til kommunestyret: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 27-2 vedtar Hol kommunestyre fremlagte forslag til reguleringsplan for Myrland Turistsenter. Teknisk hovedutvalg behandlet saken den , saksnr. 105/07 Behandling: Knut Medhus fremmet følgende endringsforslag: Punkt g i rådmannens innstilling ble endra til: Hyttetomt 10 innanfor H1 blir teke ut av planen. VOTERING: ******************************** Endringsforslag fra Knut Medhus ble enstemmig vedtatt. Rådmannens innstilling med vedtatt endringsforslag fra Knut Medhus ble enstemmig vedtatt.

7 Side 7 av 7 Vedtak: Teknisk hovedutvalg vedtar at følgende endringer gjøres i planen før den sendes til kommunestyret. Forslag til reguleringsplan for Myrland Turistsenter vedtas med følgende endringer: a. Område I1 (industri) fra planforslaget endres til S4 (brøytestasjon). b. Avkjørsel V1 endres til å bli et kanalisert kryss. Det tas inn rekkefølgebestemmelse om etablering av V1 i h.h.t. plan før områdene B1, T1, T2 og T3 tas ytterligere i bruk. c. Det tas inn ny bestemmelse med følgende ordlyd: Eksisterende vegområde for rv. 50 er regulert til offentlig kjøreveg og minimum 6,5 m fra senterlinje. d. Bestemmelse 3.4 gis følgende tillegg: Støykrav i h.h.t. T-1442 skal ivaretas ved søknad om tillatelse til tiltak. e. Det legges inn en 20 meter bred buffersone/vegetasjonsbelte langs rv. 50. Det gis følgende bestemmelse i tilknytning til vegetasjonsbeltet: I buffersonen langs rv. 50 utenfor trafikkområdet skal eksisterende vegetasjon beholdes og ny etableres, for å hindre innsyn fra riksvegen. Unntak fra dette er eventuelle tiltak etter veglovens pgf. 30 og nødvendige frisiktsoner. f. Skiløypetrase F2 tillegges en arm østover mellom H1 og S3 i h.h.t. kommuneplanens angivelse av løypetraseen. Det knyttes en rekkefølgebestemmelse til skiløypas krysning av riksveien: Før igangsettingstillatelse for tiltak innenfor planområdet kan gjennomføres skal det opparbeides tilfredsstillende frisiktsoner på begge sider av riksveien for krysningspunkt med ski-/turveg F2. g. Hyttetomt 10 innanfor H1 blir teke ut av planen. Teknisk hovedutvalgs innstilling til kommunestyret: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 27-2 vedtar Hol kommunestyre fremlagte forslag til reguleringsplan for Myrland Turistsenter. Kommunestyret behandlet saken den , saksnr. 91/07 Behandling: Saksordfører: Knut Medhus. Innstillingen fra teknisk hovedutvalg ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 27-2 vedtar Hol kommunestyre fremlagte forslag til reguleringsplan for Myrland Turistsenter.