MOTTATT SENTRALARKIVET 0 5 MAR 2010

Transkript

1 Fylkesmannen i Buskerud Postboks C 3051 Mjøndalen Sign.: MOTTATT SENTRALARKIVET 0 5 MAR 2010 Vår dato: Vår referanse: 2007/4340 Arkivnr.: Deres referanse: Saksbehandler: Eli Kristin Nordsiden / Innvalgstelefon: reguleringsplan for Arbeidergata 17, Mjøndalen - protokoll fra meklingsmøte 13. januar 2010 Fylkesmannen viser til avholdt meklingsmøte 13. januar 2010 mellom representanter fra og Fylkesmannens miljøvernavdeling. Tilstede på meklingsmøte var: Runar Schau Carlsen, ass.fylkesmann Elly Thoresen, ordfører Bengt Nystrøm, rådmann Kommunalsjef Øystein Følstad Utviklingssjef Vidar Rolfsrud Samfunnsplanlegger Arne Sørland Byplanlegger Steen Jacobsen Anders J. Horgen, fung. avd.dir. Lise Økland, rådgiver Eli Kristin Nordsiden, seniorrådgiver Fylkesmannen i Buskerud Fylkesmannen i Buskerud, miljøvernavdelingen Fylkesmannen i Buskerud, miljøvernavdelingen Fylkesmannen i Buskerud, beredskap-, justis- og kommunalavdelingen Det ble avholdt befaring og etterfølgende meklingsmøte der de berørte parter var til stede. Nedenfor er gjengitt en kort orientering, referat og konklusjoner fra meklingsmøtet. Saken gjelder Ved offentlig ettersyn av forslag til reguleringsplan for Arbeidergata 17 i Mjøndalen ble det fremmet innsigelse fra Fylkesmannens miljøvernavdeling. Kommunen har senere revidert reguleringsbestemmelsene og forelagt forslaget for miljøvernavdelingen. Følgende vedtak ble fattet av planutvalget i sak nr. 42/09: "Med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-2, punkt 2, egengodkjenner kommunestyret reguleringsplan for Arbeidergata 17 (KIWI-kvartalet) med plankart sist revidert 1= og reguleringsbestemmelser sist revidert Telefon sentralbord: Postadresse : Postboks 1604, 3007 Drammen Internett: fax: Besøksadresse : Statens Hus, Grønland 32, Drammen Organisasjonsnr.: E-post: Postmottak@fmbu.no

2 I Side 2 av 5 Innsigelse fra fylkesmannens miljovernavdeling med krav til maksimal gangavstand på 50m fra boliger til lekeplass på grunnplan tas ikke til folge. I stedet legger Sentrumsplanen av b til grunn i tråd med krav til maksimalt 100 m gangavstand til lekeplass. " Avgitte innsigelser Fra Fylkesmannens miljøvernavdeling Innsigelse ut fra mangelfull ivaretakelse av barn og unges interesser i tråd med nasjonale føringer. I brev at er det bedt om at det utredes et alternativ der det også avsettes areal for lek og uteopphold på bakkenivå. Miljøvernavdelingen har også uttalt seg i brev av etter at kommunen har lagt frem forslag til reviderte bestemmelser. "Fylkesmannens miljøvernavdeling har tidligere fremmet innsigelse ut fra mangelfull ivaretakelse av barn og unges interesser. Det er positivt at det reviderte forslaget vil sikre at boligene får tilgang til lekearealpå bakkenivå. Maksimal gangavstand mellom boliger og lekeareal må ikke overstige 50 m. I påvente av planprosessen for nabokvartalet må det stilles krav til sandlekeplass innenfor planområdet. Vi vil kunne trekke innsigelsen dersom disse endringene innarbeides." Sakens behandling i meklingsmøtet I meklingsmøtet redegjorde partene for den aktuelle konfliktsituasjonen og grunnlag for partenes standpunkt i saken. Drøftinger i møtet Fylkesmannen innledet med å skissere hvordan møtet var tenkt lagt opp. Kommunen presenterer sitt syn først og deretter miljøvernavdelingen. Kommunens visjon er trygghet og samhold. Barn og unges oppvekstmiljø er derfor gitt høy prioritet. I kommuneplanen fra 2007 er det lagt til grunn en fortetting med høy kvalitet i sentrumsområdet for å få et mer urbant perspektiv. Satsing på sentrum og nærhet til kollektivknutepunkt bygger også opp under satsingen som Buskerudbyen legger opp til. Nedre Eiker har jubileum som egen kommune i år. Det er flere planer for utvikling av uteområder som også vil tilgodese barn og unges interesser. Wildenveys plass skal rustes opp og det planlegges en skulpturpark tilpasset barn. I tillegg vil også torvarealet i Mjøndalen oppgraderes. Kommunen har tatt et langsiktig grep for å legge opp til en urban utvikling i sentrum. I arbeidet med kommuneplan og sentrumsplanen legges det til rette for bebyggelse med 4-5 etasjer og minimum 3 etasjer i senterområdet. Det stilles krav om at 1. etasje nyttes til forretning. Reguleringsplanforslaget for KIWI -kvartalet legger opp til forretninger i 1. etasje og boliger i 3. etasjer. Det skal være parkering i kjeller for beboere.

3 Side 3 av 5 Lekeplass er foreslått i tilknytning til uteoppholdsareal på takflaten over 1. etasje. Det er snakk om 400 m2 felles uteareal og m2 areal som kan avsettes til lekeplass. Kommunen understreket at det i tillegg er aktuelt å få til lekeareal utover det som avsettes på takflaten. Fra kommunens side ble det pekt på at en realistisk løsning vil være større områder med noe lenger gangavstand. Det er vanskelig å oppfylle kravet til lekeareal i det området der planområdet ligger. Miljøvernavdelingens innsigelse er knyttet til ivaretakelse at rikspolitiske retningslinjer for barn og unges interesser i planleggingen. Retningslinjene stiller krav om tilfredsstillende lekearealer for barn i alle aldere. Når det gjelder etablering av lekeplasser på takterrasser, viser Miljøvernavdelingen til registreringer foretatt av Norsk Institutt for By- og Regionsforskning (NIBR) og Norsk Form. Disse konkluderer med at slike løsninger i svært liten grad gir attraktive arealer. Ut fra dette kan ikke lekeareal på tak aksepteres som eneste løsning, men være et supplement til lekeareal på bakkenivå. Dette er også i tråd med signaler fra Milj øverndepartementet. Det fremgår ikke detaljert av de rikspolitiske retningslinjene hva som anses som tilstrekkelig størrelse på ulike typer lekeplasser eller hva som er maksimal avstand mellom ulike typer lekeplasser og bolig. Det foreligger imidlertid anbefalinger om at lekeplassen for de minste barna skal ligge maksimalt 50 m fra boligene som den skal betjene. Tilgangen må være trafikksikker. Dersom småbarnslekeplassen skal slås sammen med nærlekeplass, er anbefalingene at maksimalavstanden til småbarnslekeplassen skal legges til grunn. Under befaringen ble det opplyst fra kommunens side at det hadde vært kontakt mellom utbygger og Betania med tanke på en avtale om bruk av lekearealet som allerede er opparbeidet i tilknytning til eiendommen Betanier eier. Det ble også opplyst at partene ville avvente resultat av meklingen før ev. muligheter diskuteres videre. Videre ble det under befaringen pekt på Vikhagan som mulig lekeareal. Fylkesmannen ba partene om å se nærmere på aktuelle muligheter for å finne alternative plasseringer av lekeareal, blant annet ut i fra det som tidligere har kommet frem under møte og gjennom befaringen. Partene gjennomførte særmøter. Kommunen viste til at de er opptatt av kvalitet på uteareal og lekeplasser. Arealet på forretningsdelen av bygget vil bli et stort sammenhengende areal som tilfredsstiller krav til lekeareal. Det kan også være aktuelt med en rekkefølgebestemmelse for å sikre nødvendig lekeareal innenfor maksimalt 100 meter gangavstand fra boligene. Det ble også opplyst at det ikke foreligger konkrete planer for å bruke Vikhagan som lekeareal. Miljøvernavdelingen signaliserte at de i denne konkrete saken kan akseptere at lekeplassen ligger innenfor maksimalt 100 m gangavstand fra boligene, forutsatt at størrelsen på plassen økes til minimum 250 m2. Videre må miljøkrav knyttet til støy og trafikksikker atkomst ivaretas. Utgangspunktet for meklingen var ivaretakelse av småbarnslekeplass/sandlekeplass. Miljøvernavdelingen gjør oppmerksom på at en lekeplass på 250 m2 på bakkenivå ikke vil ha en størrelse som tilfredsstiller kravene til nærlekeplass for de noe større barna.

4 Side 4 av 5 Boligenes behov for nærlekeplass og grendelekeplass i tråd med sentrumsplanens føringer, må derfor ivaretas på annen måte. På bakgrunn av det som nå er, fremkommet foreslår fylkesmannen fålgende oppsummering: Kommunen utarbeider oppdatert forslag til planbestemmelser og oversender disse til Fylkesmannen. Etter meklingsmote oversendte 25. januar 2010 endringer i planbestemmelsene 4.1.2, 4.1.3, og Fylkesmannens miljøvernavdeling hadde etter en gjennomgang av planbestemmelsene enkelte forslag til endringer i teksten Her gjøres det en tilføyelse i siste strekpunkt slik at det lyder; "- lekeareal for barn i alle aldersgrupper på bakkenivå innen maksimale ca. 100 m gangavstand Støy: Støynivå i boliger, kontorer og forretning samt uteoppholdsarealer og lekeområder skal tilfredsstille grenseverdier i Miljøverndepartementets gjeldende retningslinjer (T- 1442) Innen planområdet Areal for lekeplasser skal ha tilfredsstillende støy - og solforhold. Som del av felles uteoppholdsareal for boligene, skal det på takterrasse anlegges lekeplass på minimum 100 m2, hvorav min. 50 m2 skal være sandlekeplass. Det bør tilstrebes at småbarnslekeplass utformes slik at forholdet mellom bredde og lengde ikke overstiger 1:2. Innen maksimalt ca. 100 m gåavstand Det skal anlegges lekeplass på bakkenivå og på minimum 250 m2 i maksimalt ca. 100 m gangavstand fra planområdet. Det skal være trafikksikker atkomst til lekeplassen og den skal være åpen for allmennheten. Kommunen har i c-post av 2.mars 2010 oversendt en korrigert versjon av planbestemmelsene Her gjøres det en tilføyelse i siste strekpunkt slik at det lyder; "- lekeareal på grunnplan for barn i alle aldersgrupper innen maksimalt ca. 100 m gangavstand Støy: Støynivå i boliger, kontorer og forretning samt uteoppholdsarealer og lekeområder skal tilfredsstille grenseverdier i Miljøverndepartementets gjeldende retningslinjer (T-1442) Innen planområdet Areal for lekeplasser skal ha tilfredsstillende støy- og solforhold. Som del av felles uteoppholdsareal for boligene, skal det på takterrasse anlegges lekeplass på minimum 100 m2, hvorav min. 50 m2 skal være sandlekeplass. Det bør tilstreber at småbarnslekeplass utfornes slik at forholdet mellom bredde og lengde ikke overstiger 1:2.

5 01 Side 5 av 5 Innen maksimalt ca. 100 m gåavstand Det skal anlegges lekeplass på grunnplan og på minimum 250 m2 i maksimalt ca. 100 m gangavstand fra planområdet. Det skal være trafikksikker atkomst til lekeplassen og den skal være åpen for allmennheten. Fylkesmannens konklusjon Kommunen har gjort endringer i 4.1.2, 4.1.3, og Miljøvernavdelingen aksepterer endringene og har ikke lenger innsigelse til reguleringsplanen. Fylkesmannen konstaterer at det er oppnådd enighet mellom partene. r snau Ass. fylkesmann Eli Kristin Nordsiden Kopi til: Fylkesmannens miljøvernavdeling Buskerud Fylkeskommune Fylkeshuset 3020 Drammen