Den 30. november 2015 holdt Komite for barnehage, skole og idrett møte i Bergen rådhus Møterom 224 fra kl til kl

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Bystyrets kontor Protokoll Komite for barnehage, skole og idrett Den 30. november 2015 holdt Komite for barnehage, skole og idrett møte i Bergen rådhus Møterom 224 fra kl til kl Til stede under opprop: Godkjente forfall til hele møtet: Fra byrådsavdelingen: Møteleder: Fra Bystyrets kontor: Innkalling og sakskart: Linn Katrin Pilskog (A) Stig Hammersland (A) Kristin Akselberg (A) Nils Gunnar Knudsen (A) Reidar Staalesen (A) Hilde Onarheim (H) Hannah Sumeja Atic (H) Didrik Fasmer (H) Daniel C.E. Hägglund (FrP) Christian Haugen (FrP) - vara Hilde Maria Boberg Andresen () Elisabeth Leirgul (KrF) Petra Helgesen (MDG) - vara Idun Kristine Bortne (V) Sofie Marhaug (R) Eiler Macody Lund (FrP) - syk Ingrid Fjellberg (MDG) - syk Byråd Pål Hafstad Thorsen Direktør Odd Harald Hundvin Seksjonsleder Merete Bogen Idun Kristine Bortne (V) Rådgiver Bjarte Frønsdal Førstekonsulent Evelyn Gullaksen Det var ingen merknader til innkalling og sakskart. Orientering om skolebruksplanen fra kl Premissene rundt Skolebruksplanen v/seksjonssjef Merete Bogen Skolebygg for fremtiden v/planlegger Christian Lampe Skolestruktur v/byråd Pål Hafstad Thorsen 1

2 92-15 Godkjenning av protokoll fra komite for barnehage, skole og idretts møte Komite for barnehage, skole og idrett behandlet saken i møtet sak 92-15: Protokollen ble godkjent Saker til gjennomsyn Komite for barnehage, skole og idrett behandlet saken i møtet sak 93-15: Dokumenter som er sendt ut i forkant av møtet: Høringsuttalelse: Reviderte retningslinjer for saksbehandling i barneverntjenesten. Sak og vedtaksskriv. Høringsuttalelse: Endring i rammeplan for lærerutdanninger. Referat fra Au møte 23. november Muntlige spørsmål Komite for barnehage, skole og idrett behandlet saken i møtet sak 94-15: 8. Hannah Sumeja Atic (H) stilte spørsmål vedr skolegudstjenesten. Byråd Pål Hafstad Thorsen besvarte spørsmålet. 9. Daniel Hägglund (FrP) stilte spørsmål vedr skolene sine tiltak mot PLIVO-situasjoner (pågående livstruende vold) i skolene. Byråd Pål Hafstad Thorsen besvarte spørsmålet. 10. Hilde Maria Boberg Andresen () stilte spørsmål vedr nedleggelse av basseng i bydelene. Byråd Pål Hafstad Thorsen besvarte spørsmålet. 11. Petra Helgesen () stilte spørsmål vedr honnørpris ved AdO-arena. Byråd Pål Hafstad Thorsen besvarte spørsmålet. 12. Idun Kristine Bortne (V) stilte spørsmål vedr skolegudstjenesten. Byråd Pål Hafstad Thorsen besvarte spørsmålet. 2

3 13. Hilde Onarheim (H) stilte spørsmål vedr plassoppsigelse i barnehagene. Byråd Pål Hafstad Thorsen besvarte spørsmålet. 14. Idun Kristine Bortne (V) stilte spørsmål vedr endrede krav ved bemanning i barnehagene. Byråd Pål Hafstad Thorsen besvarte spørsmålet. 15. Idun Kristine Bortne (V) stilte spørsmål vedr gratis kjernetid i barnehagene også for 3-åringer. Byråd Pål Hafstad Thorsen besvarte spørsmålet Skriftlige spørsmål Komite for barnehage, skole og idrett behandlet saken i møtet sak 95-15: 1. Sofie Marhaug (R) har til komiteens møte stilt spørsmål vedr. utestående foreldrebetaling og rett på barnehageplass. Byråd Pål Hafstad Thorsen besvarte spørsmålet. 2. Linn Katrin Pilskog (A) har til komiteens møte stilt spørsmål vedr. pedagogisk bemanning i barnehagene. Byråd Pål Hafstad Thorsen besvarte spørsmålet. 3. Kristine Akselberg (A) har til komiteens møte stilt spørsmål vedr. fortrinnsrett ved barnehageopptak. Byråd Pål Hafstad Thorsen besvarte spørsmålet Byrådets forslag til Budsjett 2016/Økonomiplan Komite for barnehage, skole og idrett behandlet saken i møtet sak og avga følgende uttalelse: Komite for barnehage, skole og idrett tok byrådets innstilling til orientering. Komite for finans avgir innstilling til bystyret. Merknad Bystyret viser til sak 90/15 «Endring av praksis ved manglende betaling for plass i barnehage og SFO». Det nye byrådets politiske plattform sier at barn ikke skal miste barnehageplassen 3

4 på grunn av manglende foreldrebetaling. Bystyret ber byrådet revidere regelverket slik at barn ikke rammes av plassoppsigelse på grunn av foreldrenes manglende betalingsvilje eller evne. I påvente av revidering av regelverket ber bystyret om at byrådet sikrer at ingen barn kastes ut av barnehagen på grunn av utestående foreldrebetaling. Det er viktig at utestående foreldrebetaling drives inn, men samtidig skal barnets beste legges til grunn og alle instanser involveres for å sikre at hjelpebehov blir klarlagt, at det vurderes om det er krav på gratis kjernetid, økonomisk moderasjon, stønader eller andre sosiale tjenester som kan hjelpe familiene. Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Linn Katrin Pilskog (A), Hilde Onarheim (H), Daniel Hägglund (FrP), Sofie Marhaug (R), Hilde Maria Boberg Andresen (), Idun Kristine Bortne (V) og Petra Helgesen (MDG). Hilde M.B. Andresen () fremsatte følgende målforslag: Tabell for enkeltstående målforslag til driftsbudsjett/ økonomiplanens driftsdel. Komite for barnehage skole og idrett. Nr. Tjeneste -område Verbal beskrivelse av mål Målemetode/- indikator Tallfesting av mål for budsjettåret (2016) mål innen utgangen av økonomiplanperioden (2019) 1 01A Nærbarnehage til alle barn Antall ikke oppfylte 1. valg i nærmiljø A Øke andel pedagoger i barnehagene Andel pedagoger i barnehagene - 50 % pedagoger i barnehagene 3 01A Øke andelen kommunale barnehageplasser Nye kommunale barnehageplasser målt mot dagens antall, nye kommunale barnehagepl asser 1500 nye barnehageplass er 4 01A Økt bemanning i barnehager, barn under tre år Antall pedagoger og barne- og ungdomsarbeide re/assistenter per 3. barn - 1 pedagog og 2 barne- og ungdomsarbeide re/assistenter per 9. barn. 4

5 Nr. Tjeneste -område Verbal beskrivelse av mål Målemetode/- indikator Tallfesting av mål for budsjettåret (2016) mål innen utgangen av økonomiplanperioden (2019) 5 01A Økt bemanning i barnehager, barn over 3 år. Antall pedagoger og barne- og ungdomsarbeide re/assistenter per 18. barn. - En pedagog og 2 barne- og ungdomsarbeide re/assistenter per 18. barn. 6 01B Øke andel elever som går /sykler til skolen. 7 01B Økt lærertetthet på barnetrinnet (1.-4. klasse) 8 01B Økt lærertetthet på mellom- og ungdomstrinnet ( klasse) 9 01B Gjeninnføre skolefruktordningen i alle skoler B Skolelekser ikke hjemmelekser i barneskolen. Andel gående/ syklende elever 2015 Antall grupper på 16 eller mer med kun én lærer Antall grupper på 21 eller mer med kun én lærer Antall skoler der elevene får gratis frukt på skolen. Antall barneskoler med skolelekser heller enn hjemmelekser. 5 % flere 25 % flere % B Miljøarbeidere i alle skoler Andel skoler med miljøarbeider 25% 100% 12 01B Kurs om psykisk helse for å øke kompetanse på psykisk helse, lidelser og livsmestring for alle elever i 9. klasse. Andel elever som gjennomgår kurset % 5

6 Nr. Tjeneste -område Verbal beskrivelse av mål Målemetode/- indikator Tallfesting av mål for budsjettåret (2016) mål innen utgangen av økonomiplanperioden (2019) 13 01B Handlingsplan mot seksuell trakassering 14 01B/05A Alle elever i 10. klasse skal gjennomgå kurs med fokus på grensesetting og grenseforståelse B/05A Alle jenter i 10. klasse skal gjennomgå kurs i selvforsvar med fokus på trygghet og grensesetting B/05A Alle ungdomsskoler skal være en del av Kjentmannsordningen Det skal være god tilgang til svømmebasseng Full svømmedyktighet ved tiårsalderen Åpne gratis idrettsanlegg/gymsaler i alle bydeler Andel ungdomsskoler med en slik plan Andel elever som gjennomgår kurset. Andel elever som gjennomgår kurset. Andel nye skoler med svømmebasseng Antall barn som kan svømme ved 10-årsalderen. Antall bydeler uten åpne/ gratis idrettsanlegg/ gymsaler 100 % - 100% - 100% 25% 100% 100 % 100 % 100% Utvide åpningstiden til Nordnes sjøbad. Økt åpningstid i måneder. 3 måneder lenger åpningstid. Åpent hele året. 6

7 Tabell for enkeltstående tallforslag til investeringsbudsjett / økonomiplanens investeringsdel. Komite for barnehage skole og idrett. Nr. Tjenesteområde Gjelder år / periode i økonomiplan Verbal beskrivelse av tiltak / prosjekt eller budsjettpost Endringer i budsjettpost / ny budsjettpost Evt forslag til inndekning 21 01A Nærbarnehager Bydelsbasseng på Laksevåg, Damsgård Nytt idrettsanlegg i Sædalen Flerbrukshall i bydeler B Økt investeringstilskudd til basseng og kantine, så alle nye skoler som bygges kan bygges med basseng og kantine for varm matservering Merknad (nærbarnehage til alle barn) «Bystyret har en visjon om alle barn i Bergen skal ha rett til plass i barnehage innenfor sin skolekrets, på ettårsdagen. Dette krever en ordning med løpende opptak og økt utbygging i bydelene Årstad og Bergenhus.» 27 Merknad (bemanningsnorm i barnehagene) «Bystyret vedtar bemanningsnorm på en voksen pr. tredje barn under tre år og en voksen per sjette barn over tre år. Av bemanningen skal 50 % være pedagoger. Normen blir gjeldene frå og med 1. august Overgangsordninger må gis kortest mulig frist.» 28 Merknad (økt andel kommunale barnehageplasser) «Bystyret vil øke andel kommunale barnehageplasser. Det vil i 2016 skaffes 350 7

8 nye kommunale barnehageplasser, med mål om 1500 nye i Områder som Årstad og Bergenhus bør prioriteres for å sikre nærbarnehage til flest mulig.» 29 Merknad (kompetanse på vold og overgrep i barnehager) «Vold og overgrep mot barn må tas særs alvorlig og arbeides aktivt imot. Bystyret ser på barnehagepersonalets forhold til barna som viktig for å kunne avdekke og rapportere slike overgrep. Bystyret ønsker derfor å øke barnehageansattes kompetanse på vold og overgrep mot barn, samt hvordan å håndtere det med tanke på barnets helse.» 01B Skole 30 Merknad (økt andel elever som går eller sykler til skolen) «Alle elever skal ha muligheten til å gå eller sykle til skolen. Dette forutsetter skoler nært der barn bor, samt gode, trygge og opplyste veier. Bystyret har som mål å øke andel elever som går eller sykler til skolen med 5% i 2016 og 25 % i 2019.» 31 Merknad (økt lærertetthet i skolen) «Økt tetthet av lærere er viktig for å bedre kunne følge opp hver enkel elev. Det gir bedre tid, samt gjør det lettere å avdekke spesielle behov eller utfordringer. Bystyret ønsker lærernorm som med én lærer per klasse på femten på barnetrinnet (1-4. klasse) og én lærer per klasse på tjue på mellom- og ungdomstrinnet (5-10. klasse).» 32 Merknad (Utvide ordningen med skolelekser/ hjemmeleksefri skole) «Bystyret ønsker å utvide ordningen med barneskoler uten hjemmelekser til å gjelde minst seks skoler i 2016.» 33 Merknad (gjeninnføre skolefrukt) «Sunt kosthold og nok energi er viktig for elevenes helse og læring. Derfor vil byrådet fra august 2016 tilbakeføre skolefruktordningen i alle ungdomsskoler, og kombinerte skoler.» 34 Merknad (skolemåltider og fysisk aktivitet) «Bystyret vil understreke at fysisk aktivitet og sundt kosthold er viktig for at skolene skal være en god arena for læring, og vil derfor ha forsøksordninger med 8

9 skolemåltider kombinert med mer vekt på fysisk aktivitet på tre utvalgte skoler i Bergen. Alle nye skoler som bygges i Bergen skal ha kantine med mulighet for å servere varm mat.!» 35 Merknad (uavhengig mobbeombud) «Det opprettes et uavhengig mobbeombud. Ombudet skal være et tilbud når skolens tiltak mot mobbing ikke er tilstrekkelig. Mobbeombudet skal både arbeide forebyggende, bidra med kompetanse på området, følge opp skolens arbeid med handlingsplaner mot mobbing og bidra i saker som ikke lar seg løse lokalt.» 36 Merknad (arbeid for god pyskisk helse) «God psykisk helse er viktig, og ettersom elever tilbringer store deler av hverdagen på skolen er det viktig å styrke skolehelsetjenesten med fokus på psykisk helse. Bystyret har som mål at innen 2019 skal alle skoler ha ansatt miljøarbeider, og alle elever skal ha tilgang til helsesøster hver dag.» 37 Merknad (psykisk helse i skolen) «Forebygging er viktig for god psykisk helse. Byrådet ønsker derfor å øke kompetansen hos elever i ungdomsskolen med fokus på psykisk helse, variasjoner i den psykiske helsen samt psykiske lidelser og plager, ved å la alle elever i 9. klasse gjennomgå kurs om psykisk helse i løpet av 2016.» 38 Merknad (kartlegging av seksuell trakassering i ungdomsskolen) «Seksuell trakassering er uønsket, trakasserende oppmerksomhet rettet mot kjønn, kropp eller seksualitet. Bystyret ser alvorlig på denne formen for trakassering, og mener det bør bekjempes på samme måte som mobbing. For å kartlegge omfanget av slik trakassering ber bystyret om at det gjennomføres en kartleggingsundersøkelse om seksuell trakassering på byens ungdomsskoler i løpet av perioden. Undersøkelsen kan foregå i samarbeid med Universitetet i Bergen.» 39 Merknad (opplæring for grensesetting og mot trakassering og seksualisert vold) «Bystyret ser alvorlig på seksualisert mobbing og vold, og ønsker å forebygge så tidlig som mulig. Bystyret ber om at det i 2016 gjennomføres et kurs for alle elever i 10. klasse i grensesetting, respekt og grenseforståelse. Kursene vil la elevene diskutere personlige grenser, seksuell trakassering, kjønn og legning.» 9

10 40 Merknad (selvforsvarskurs med fokus på trygghet og grensesetting) «Seksualisert mobbing og vold er svært alvorlig, og rammer blant annet med å fjerne trygghet og frihet. Bystyret ber om at alle jenter i 10. klasse gjennomgår et selvforsvarskurs. Kurset har som mål å gi jentene trygghet, samt kunnskap om grensesetting.» 41 Merknad (rusforebygging i skolen) «Bystyret ber om at det rusforebyggende arbeidet i skolen blir styrket gjennom ordninger som Kjentmannsordningen. Ungdom med rusproblemer skal ikke bli møtt med avvisning, men med anerkjennelse og omsorg. Bystyret har som mål at alle ungdomsskoler i Bergen skal være en del av Kjentmannsordningen, eller andre rusforebyggende tiltak, i 2019.» 13 Idrett 42 Merknad (svømmebasseng i alle bydeler og svømmedyktighet) «Bystyret har som mål at alle i Bergen skal ha muligheten til å lære å svømme og utvikle seg som svømmer. For å få dette til er det viktig med svømmebasseng i alle bydeler så alle skoler og innbyggere har mulighet til å lære å svømme nært seg. Bystyret ønsker at alle nye skoler som bygges i Bergen skal planlegges med svømmebasseng.» 43 Merknad (Skating, triksesykling ++) «Bystyret mener det er viktig å støtte opp under fremveksten av spontane, utendørs fysiske aktiviteter for ungdom, som for eksempel skating, triksesykling og parkour. Ulike typer av urbane restareal kan være brukt som permanent eller midlertidig arena for denne typen aktivitet. Bystyret ber derfor om at det blir gjort en kartlegging av mulige steder og utarbeides en plan for bruk. En slik plan må utvikles i samarbeid med ungdommens bystyre.» 44 Merknad (vedlikehold av idrettsanlegg) «Bystyret vil øke tilskuddspotten for både private anlegg og samarbeidsprosjekter. Det å sikre godt vedlikehold er både en god og sosial investering for fremtiden.» 45 Merknad (idrettsrådet) «Idrettsrådet gjør et viktig koordineringsarbeid for idretten i Bergen og er en viktig støttespiller for det enkelte idrettslag. Omfanget for samfunnsnytten av arbeidet rettferdiggjør en økt driftstøtte, for å gi økt ramme til flere ansatte.» 10

11 46 Merknad (økt tilgjengelighet i idrettshaller) «Bystyret mener det er viktig å sikre økt tilgjengelighet til idrettshallene/gymsalene for byens innbyggere. Da er det viktig å gi økt støtte til serviceetaten med mål om å ha lengre åpningstider.» 47 Merknad (utvidet åpningstid for Nordnes sjøbad) «Bystyret ønsker å utvide åpningstiden for Nordnes sjøbad, i første rekke med tre måneder, og videre til å være åpent hele året i Det legges særlig vekt på at badet er uten klorvann, og er viktig for å sikre alle mennesker mulighet til å utvikle sine svømmeferdigheter.» 48 Merknad (Tillitsreformen) «Vi vil ha en skole som er basert på å gi tillit til lærerne. Vi skal ha en tillitsreform der målet er at mindre tid skal gå til testing, rapportering og byråkrati og mer til skolens kjerneoppgaver.» Petra Helgesen (MDG) fremsatte følgende målforslag: Tabell for enkeltstående målforslag til driftsbudsjett/ økonomiplanens driftsdel Nr. Tjeneste- Verbal Målemetode/-indikator Tallfesting Tallfesting område beskrivelse av av mål for av mål innen mål budsjettår utgangen av et (2016) økonomiplanperioden (2019) Sunt inneklima Helseverngodkjenning av alle skoler 95% 100% MDG, MDG og R Forebygge sykefravær i skole og barnehage Redusert sykefravær 2% 10% MDG, MDG og R 11

12 Beholde svømmehall i bydelene Ingen nedleggelse 0 0 MDG, MDG og R A Tilbakeføre arealnormen til nasjonal standard i barnehager A Byttetorg for barnehageplasse r på internett 4 m2 pr. barn over 3 år og omlag 1/3 mer (ca. 5,3 m2) pr. barn under 3 år. Ferdig etablert Ferdig etablert B Øke lærertetthet 20 elever per lærer Ferdig etablert B Alle elever skal ha tilgang til skolehager Andel elever som får tilgang MDG, MDG og R MDG Støttet av, MDG og R MDG MDG 20 % 100% MDG, MDG og R 56 MDG_KBSI_1 (Miljøsertifisering av skolene) Bystyret ønsker at kommunens skoler på sikt skal miljøsertifiseres etter ISO14001 eller tilsvarende standard. MDG, MDG og R Sofie Marhaug (R) fremsatte følgende målforslag: Nr. Tjeneste -område Verbal beskrivelse av mål Målemetode/ -indikator mål for budsjettåret (2016) mål innen utgangen av økonomiplanperioden (2019) 57 01A Barnehageansatte er ikke pliktige til å gjennomføre språkkartlegging (TRAS) på alle barnehagebarn. Eventuell frigjort kapasitet som følge av dette, skal brukes til annet pedagogisk arbeid med barna. R 12

13 Nr. Tjeneste -område Verbal beskrivelse av mål Målemetode/ -indikator mål for budsjettåret (2016) mål innen utgangen av økonomiplanperioden (2019) 58 01A Arealnorm for barnehager heves til 5,3 kvm per barn A Det innføres bemanningsnorm fra 2016 med maksimalt 3 små eller 6 store barn per ansatt i barnehagene. Normen skal også gjelde for de private barnehagene A Barn av foreldre med utestående foreldrebetaling beholder plassen sin i barnehagen A Eventuelle pålegg om smørelunsj i barnehagene må kompenseres med økt bemanning A Byrådet bes om å fremlegge en plan for hvordan andelen private barnehager skal reduseres vesentlig A Det innføres en kommunal norm på 9 timers åpningstid i barnehagene B Lærertettheten må opp igjen slik at skolehverdagen for den enkelte lærer og elev blir bedre. Det må være nok lærere, og den enkelte lærer må ha tid og rammer som gjør at undervisningen og det sosialpedagogiske arbeidet kan gjennomføres på best mulig måte. Som første skritt må ressurser til undervisningsstillinger faktisk bli brukt til det. Da må skolenes driftsbudsjett gi full dekning av de tiltak og oppgaver som skolene skal R 13

14 Nr. Tjeneste -område Verbal beskrivelse av mål Målemetode/ -indikator mål for budsjettåret (2016) mål innen utgangen av økonomiplanperioden (2019) utføre, slik at det blir slutt på behovet for å ta midler fra undervisningsstillinger til andre tiltak og oppgaver B Lønnshåndtering i Agresso er blitt flyttet fra kommunen sentralt til den enkelte skole. Denne tids- og ressurskrevende oppgaven går på bekostning av tilgjengelige undervisningsressurser. Dette må medføre at skolen får tilført ekstra ressurser som er store nok til å utføre denne administrative oppgaven B Den økonomiske tildelingsmodellen må ta høyde for at skolene i løpet av året kan få utvidet sine økonomiske rammer slik at hver enkelt skole alltid har ressurser og muligheter til å kunne ta i mot og følge opp elever med særskilte behov. Den økonomiske tildelingsmodellen må endres slik at skolene alltid er rustet til denne viktige oppgaven B Den nye ledelsesmodellen i skolen har medført en økning i antall årsverk brukt til ledelse, kanskje så mye som 50 årsverk. Det må gis ekstra budsjettmessig dekning slik administrative tiltak ikke går på bekostning av undervisningsressursene B Tid anvendt til administrative oppgaver skal rapporteres i KOSTRA som Administrasjon, ikke som Barnehage, Grunnskole, Pleie og omsorg osv B Alle elever på barnetrinnet skal ha minimum 20 timers svømmeundervisning. R R R R 14

15 Nr. Tjeneste -område Verbal beskrivelse av mål Målemetode/ -indikator mål for budsjettåret (2016) mål innen utgangen av økonomiplanperioden (2019) 70 01B Det utredes muligheten for gratis, varmt måltid i grunnskolen B Ordningen med leksefri skole utvides til minst seks barne- og ungdomskoler fra høsten B Bergen kommune skal etterstrebe Opplæringslovens anbefaling om maksimal skolestørrelse på 450 elever B Det innføres norm i Bergen kommune for hvor mange elever det kan være per lærer i undervisningstiden (1.-4. trinn: maksimalt 18 elever per lærer, trinn: maksimalt 20 elever per lærer, trinn: maksimalt 22 elever per lærer). R 74 01B Det tilrettelegges for at enkeltskoler kan innføre koding som valgfag i ungdomsskolen B Det stilles krav til leverandører av læringsplattformer i den offentlige skolen, slik at det blir utviklet systemer som «snakker med hverandre», for å unngå dobbeltarbeid. R 76 01B SFO skal opprettholdes som en frivillig ordning, der det tilrettelegges for barns fritid: lek og fri utfoldelse. R 77 01B Barn av foreldre med utestående betaling kastes ikke ut av SFO. 15

16 Nr. Tjeneste -område Verbal beskrivelse av mål Målemetode/ -indikator mål for budsjettåret (2016) mål innen utgangen av økonomiplanperioden (2019) 78 01B Det legges frem en egen sak om bemanningsnorm i SFO. R 79 01C Behovet for spesialpedagogisk hjelp og ekstra ressurs i barnehagene er mye større enn det fagsentrene har anledning til å tilby. De økonomiske rammene må utvides slik at alle barn som har krav på tilrettelegging får det Svømmeanleggene Landåshallen, Storetveit, Damsgård og Holen opprettholdes og rehabiliteres Det tas sikte på at Nordnes sjøbads åpningstider utvides til å gjelde hele året, bl.a. fordi sjøbadet har det eneste anlegget uten klorvann Bergen kommune tilrettelegger for at det kan bygges et utendørs styrketreningsanlegg i tilknytning det midlertidige asylmottaket på Landås Byrådet søker å realisere Bergen Taekwondoklubbs planer om eget treningsanlegg i tilknytning til Haukelandshallen På bakgrunn av at Bergenshallen skal rives, må behovet for isflater og klarteanlegg sikres. 16

17 Leder Idun Kristine Bortne fremsatte på vegne av Sp følgende forslag: Nr. Tjene steområ de Verbal beskrivelse av mål Målemetode/- indikator mål for budsjettåret (2015) mål innen utgangen av økonomiplanperioden (2018) 85 01B Etablering av parsellhagar ved grunnskulane Talet på skular med parsellhagar Fremja av: Senterpartiet Støtta av:, R og Sp 86 01B Etablering av retningsliner for innhaldet i SFO Retningsliner klare Evaluering av retningslinene Fremja av: Senterpartiet Støtta av: Sp Nr. Tjenesteområde Gjelder år / periode i økonomiplan Verbal beskrivelse av tiltak / prosjekt eller budsjettpost Endringer i budsjettpost / ny budsjettpost Evt forslag til inndekning Auke opprustinga av utearealet ved skular og barnehagar + 2,0 millionar + 2,0 millionar + 2,0 millionar + 3,0 millionar Fremja av: Sp Sp Utbygging av nærmiljøanlegg for idrett + 4,0 millionar + 3,0 millionar + 3,0 millionar + 3,0 millionar Fremja av Sp: Sp Leder Idun Kristine Bortne (V) fremsatte Senterpartiets merknader: 89 Merknad Parsellhagar i skulen «Bystyret vil starte forsøk med at kvar skule har sin parsellhage i nærleiken av skulen. Målsettinga skal vere at ein også dyrkar matvarer som seinare kan nyttast i kjøkkenundervisninga.» Komiteleder på vegne av Sp, R og Sp 90 Merknad Kvalitetskrav i SFO «Bystyret etablerer felles retningsliner for innhaldet i SFO i bergensskulen med formål å sikre ein god kvalitet på SFO-ordninga.» Komiteleder på vegne av Sp Sp 17

18 91 Merknad språkstimulering i barnehagane «Bystyret meiner det skal vere språkstimulering både på nynorsk og bokmål i alle barnehagar i Bergen og vil difor at det skal kjøpast inn bøker på begge målformer.» Komiteleder på vegne av Sp,R og Sp 92 Merknad - varm lunsj «Bystyret meiner at fleire skular bør ha tilbod om varmlunsjservering og etablerer eit prøveprosjekt der skulane kan søkje om planleggingsmidlar.» Komiteleder på vegne av Sp, R og Sp 93 Merknad skulebiblioteka «Bystyret vil styrkje skulebiblioteka og vidareutvikle samarbeidet med dei offentlege biblioteka i bydelane. Skulebiblioteka skal også ha eit breiare utval av bøker på begge målformer, slik at alle elevar kan få eit betre tilbod av bøker på sidemålet sitt.» Komiteleder på vegne av Sp, R og Sp 94 Merknad valfag «Bystyret vil leggje til rette for fleire praktiske valfag i bergensskulen.» Komiteleder på vegne av Sp, R og Sp 95 Merknad gratis frukt og grønt «Bystyret meiner at ordninga med gratis frukt og grønt i skulen må innførast på nytt trass i at regjeringa Solberg fjerna denne.» Komiteleder på vegne av Sp Støttet av, R og Sp 96 Merknad leksehjelp 1. til 4. trinn «Bystyret ber om at det vert etablert eit forsøk med leksehjelp på 1. til 4. trinn ved enkelte skular i samarbeid med frivillige. Resultatet av forsøket vil danne grunnlag for å utvide dette til å omfatte fleire skular.» Komiteleder på vegne av Sp R og Sp 97 Merknad Kommunalt foreldreutval (FAU) «Bystyret ber byrådet gjenopprette ordninga med eit allkomunalt foreldreutval (FAU) for å styrkje samarbeidet skulane imellom.» Komiteleder på vegne av Sp R og Sp 98 Merknad Fysisk aktivitet i skolen (FIKS) «Bystyret vil utvide Prosjektet «Fysisk aktivitet i skolen» til fleire skular.» Komiteleder på vegne av Sp R og Sp 99 Merknad - nærmiljøanlegg for idrett «Bystyret meiner det må byggjast fleire nærmiljøanlegg for idrett.» Komiteleder på vegne av Sp 18

19 R og Sp Idun Kristine Bortne (V) fremsatte på vegne av A, KrF og V følgende merknad 100 Merknad - Merknad til budsjett 2016 om manglende betaling: «Bystyret viser til sak 90/15 «Endring av praksis ved manglende betaling for plass i barnehage og SFO». Det nye byrådets politiske plattform sier at barn ikke skal miste barnehageplassen på grunn av manglende foreldrebetaling. Bystyret ber byrådet revidere regelverket slik at barn ikke rammes av plassoppsigelse på grunn av foreldrenes manglende betalingsvilje eller evne. I påvente av revidering av regelverket ber bystyret om at byrådet sikrer at ingen barn kastes ut av barnehagen på grunn av utestående foreldrebetaling. Det er viktig at utestående foreldrebetaling drives inn, men samtidig skal barnets beste legges til grunn og alle instanser involveres for å sikre at hjelpebehov blir klarlagt, at det vurderes om det er krav på gratis kjernetid, økonomisk moderasjon, stønader eller andre sosiale tjenester som kan hjelpe familiene.» A, KrF og V A,, KrF, MDG, R og V Leder Idun Kristine Bortne (V) fremsatte Ungdommens bystyres merknader: Mat i skolen barneskolene Forslag: 1. Alle kommunale barneskoler skal tilby et mattilbud. 2. I alle nye skolebygg det skal settes av areal til kantine eller en skolematordning. 3. Det skal settes av midler til ansatte i kantinen som kan gjennomføre og har ansvar for dette tilbudet. UB FrP,, R og UB Kantinetilbud i ungdomsskolen Forslag: 1. Alle kommunale ungdomsskoler skal ha et kantinetilbud med variert og sunn mat. Det er ønskelig at det blir mer variasjon enn det allerede er. Her er det faste ansatte som lager mat som blir solgt til elevene hver dag. Da er det opp til de ansatte hva elevene kan få hver dag. 2. Kantinetilbud med variert og sunn mat skal innføres som valgfag. 3. Bergen Kommune starter et prøveprosjekt hvor det blir oppfordret til at alle skoler oppretter et mattilbud. Skoler som ønsker å delta får økonomisk støtte. UB UB Svømmeundervisning for alle skoleelever på grunnskolen Forslag: 1. Alle elever i grunnskolen (1-10 trinn) skal få minimum 10 timer med svømmeundervisning pr år. De som mener de trenger mer svømmeundervisning skal få til bud om dette. 2. Bergen Kommune skal prioritere svømmeundervisningen høyere i Bergensskolen UB, R og UB UB i samfunnsfag 19

20 Forslag: I starten av 8., 9. og 10. klasse settes det av minimum 2 samfunnsfagstimer til undervisning i ungdomsmedvirkning med utgangspunkt i Ungdommens bystyre. UB R og UB IKT-kunnskaper i Bergensskolen Forslag: 1. Tilskuddet til IKT-undervisning for lærere økes. 2. Det skal settes av midler til opprettelsen av et IKT-kurs for lærere, som tilpasser seg ulike kompetansenivå og læringsmetoder. 3. Det settes av midler til opprettelsen av nettside med informasjon om ulike digitale redskaper og hjelpemidler. Nettsiden skal inneholde demonstrasjon av hvordan de digitale redskapene og hjelpemidlene skal brukes. Denne siden skal være tilgjengelig både for lærere og elever. 4. Det settes av midler til å holde programvarer oppdatert. UB Punkt 3 og 4 støttes av, R og UB Skillevegger i dusjene på alle skoler Forslag: Det innføres skillevegger i dusjene på alle barne- og ungdomsskoler i Bergen UB IB Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Generelle vedtak: 1. Forslag til årsbudsjett for 2016 vedtas i samsvar med følgende: a. Bystyret vedtar totalt netto budsjettbeløp for 2016 til tjenesteområdene slik det fremgår av budsjettdokumentasjonen og byrådets tilleggsinnstillinger og med de endringer som er foretatt i budsjettbehandlingen i bystyret. b. Bystyret vedtar inntekter og utgifter for 2016 for lånefondet og rammer i 2016 for Bergen Vann KF slik det fremgår av budsjettdokumentasjonen og byrådets tilleggsinnstillinger og med de endringene som er foretatt i budsjettbehandlingen i bystyret. c. Bystyret vedtar investeringsbudsjettet for 2016 for bykassen slik det framgår av budsjettdokumentasjonen og byrådets tilleggsinnstillinger. 2. Vedtakene om bevilgninger til investeringsformål er underlagt en forutsetning om at de nødvendige finansieringsmidler foreligger, og at ingen prosjekter igangsettes før fullfinansiering er oppnådd. 3. Bystyret vedtar de mål- og resultatkrav som fremgår av budsjettets premisser og vil også vise til det vedtatte plangrunnlaget slik det er redegjort for under de enkelte byrådsavdelinger og tjenesteområder. 20

21 4. Avgifter og egenbetalinger for 2016 fastsettes i samsvar med budsjettdokumentasjonen. 5. Bystyret tilpasser for 2016 sosialhjelpssatsene i Bergen til statens veiledende satser for økonomisk stønad. 6. Driftsrammene for årene og investeringsrammene for for nye prosjekter anses som retningsgivende for det videre budsjettarbeid gjennom årlig rullering av økonomiplanen. 7. Bystyret forutsetter at det i løpet av budsjettåret blir fremlagt tertialrapporter. Skattevedtak: 8. I medhold av eigedomsskattelova 2 og 3 skal følgende utskrivningsalternativ benyttes for skatteåret 2016: a. Faste eiendommer i hele kommunen etter Eigedomsskattelova 3 a). b. Den generelle skattesatsen som skal gjelde for de skattepliktige eiendommer settes til 5 promille. I medhold av Eigedomsskattelova 12 a) differensieres satsene ved at den skattesats som skal gjelde for boliger og fritidseiendommer settes til 2,5 promille. Fastsettelse av takst på boligeiendom skal være i henhold til eigedomsskattelova 8 C-1. Øvrige eiendommer takseres i henhold til Eigedomsskattelova 8 A. For boligdelen av eiendommer (herunder fritidseiendommer) som ikke blir benyttet til næringsvirksomhet gjelder et bunnfradrag på ,- kroner av takstverdi. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen vedlagte vedtekter for taksering av faste eiendommer i Bergen kommune. I medhold av eigedomsskattelova 7 a) fritas hytter som eies av lag og organisasjoner og i medhold av eigedomsskattelova 7 d) ubebygde eiendommer i LNF-området i hele kommunen. Eiendomsskatten skal i 2016 betales i fire terminer, 20. februar, 20. mai, 20. august og 20. november. 9. Skatt på inntekt og formue: Bystyret opprettholder tidligere vedtak om å benytte høyeste sats for den kommunale skatteøren. Lånevedtak: 10. Bystyret vedtar å oppta lån i år 2016 i samsvar med vedtatt budsjett for bykassen og kommunens lånefond. Byrådet gis fullmakt til på kommunens vegne å inngå avtaler om opptak av obligasjonslån, sertifikatlån og gjeldsbrevlån (herunder lån i Husbanken) og til å avtale nærmere lånetidspunkt og lånevilkår og til å undertegne lånekontrakter innenfor vedtatt låneramme. 21

22 97-15 Høringsuttalelse til forslag til endringer i opplæringsloven. Friere skolevalg, mulighet til å tilby mer grunnskoleopplæring mm. Komite for barnehage, skole og idrett behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: Bergen kommune avgir høringsuttalelse til forslag til endringer i opplæringsloven slik det fremgår av saksutredningen. Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Hanna Sumeja Atic (H), Nils Gunnar Knudsen (A), Daniel Hägglund (FrP), Sofie Marhaug (R), Hilde Maria Boberg Andresen (), Stig Hammersland (A), Elisabeth Leirgul (KrF) og Linn Katrin Pilskog (A). Forslag fremsatt i komiteen Sofie Marhaug (R) fremsatte følgende alternative forslag: «Komiteen støtter byrådets høringsuttalelse slik den fremgår av saksutredningen, med ett viktig unntak: Komiteen støtter ikke høringens forslag om å fjerne Opplæringslovens anbefaling om maksimal skolestørrelse (på 450 elever), slik det står beskrevet i pkt. 3.3 i uttalelsen. Byrådets høringsuttalelse går ikke godt nok inn i den faglige problemstillingen knyttet til skolestørrelse og læringsmiljø, og de faglige argumentene som ligger bak Opplæringslovens opprinnelige anbefaling. Istedenfor synes byrådet å ta større hensyn til markedsøkonomiske hensyn: «Større skoler kan også gi stordriftsfordeler ved en mer effektiv utnyttelse av det fysiske skoleanlegget, og derfor være kostnadsbesparende» (s. 9). Komiteen vil fraråde høringens forslag om å fjerne lovens anbefaling, med utgangspunkt i hensynet til en faglig forsvarlig og oversiktlig skolestruktur for både ansatte og elever.» : Sofie Marhaugs alternative forslag fikk 3 stemmer (+MDG+R) og var dermed falt. Innstillingen ble vedtatt med 12 stemmer (A+H+FrP+KrF+V). Byrådet innstiller til komite for barnehage, skole og idrett å fatte følgende vedtak: Byrådets innstilling er likelydende med komiteens vedtak Barnetråkkregistrering i Bergen. Status pr Komite for barnehage, skole og idrett hadde saken til orientering i møtet sak 98-15: Komite for oppvekst tok saken til orientering. Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Sofie Marhaug (R) og Linn Katrin Pilskog (A). 22

23 Merknader fremsatt i komiteen Sofie Marhaug (R) fremsatte på vegne av R følgende merknad: «Komiteen merker seg følgende formulering i saken, s. 2: «Der registreringen er gjennomført sammen med satsningsprogrammer som har budsjettmidler, har barnas tilbakemeldinger ført til konkrete tiltak.» Derfor ber komiteen om at det i det videre arbeidet følger tilstrekkelige budsjettmidler med i videreføringen av barnetråkkregistreringen.» : Merknad fra R, fremsatt av Sofie Marhaug (R) fikk 2 stemmer (+R). Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Status Barnetråkkregistreringen pr 2015, tas til orientering. 2. Krav om barnetråkk-søk anbefales videreført i henhold til 9 i Kommuneplanens arealdel, Bestemmelsen betyr at alle nye reguleringsplaner skal ta hensyn til barn og unges interesser i planleggingen ved å dokumentere barns lek i et område som søkes videreutviklet. Barnetråkkregistrering tas i bruk ved større planarbeid som ved områdeplaner og kommunedelplaner Eventuelt Komite for barnehage, skole og idrett behandlet saken i møtet sak Komiteleder Idun Kristine Bortne informerte om Planlagte befaringer: 5. januar til følgende skoler: Ytre Arna, Haugland, Garnes, Kalvatræet, Eidsvåg, Åstveit Den 2. februar står følgende for tur: Riple, Ulsmåg, Nordvik, Lysekloster (Os), Apeltun. Ingen av skolene er kontaktet, men dette vil bli gjort så snart som mulig. Det er i tillegg planlagt befaringer 1. mars og 5. april, da forbeholdt barnehage og idrett. Det er pt ikke bestemt hvilke enheter som skal besøkes. Det er mulig det blir en ekstra dag til befaring. Komiteens medlemmer ble oppfordet til å komme med innspill til komiteens arbeidsutvalg. Ekstra komitemøte (innkalling av resultatenheter): 10. mai Det blir 31. mai kl. 16 seminar i forkant av komitemøte. Varighet er foreløpig satt til ca 1 time. Tema: PPT/Spesialundervisning «hvordan arbeidet det mot skolen og hvordan fungerer det?» Idun Kristine Bortne (V) leder Bjarte K. Frønsdal Rådgiver 23