Arborethaugen AS. Flystøy gnr. 102, bnr 149, 24, m.fl. Arborethaugen

Transkript

1 Arborethaugen AS Flystøy gnr. 102, bnr 149, 24, m.fl. Arborethaugen

2 RAPPORT Rapport nr.: Oppdrag nr.: Dato: RIAKU Kunde: Arborethaugen AS Flystøy gnr. 102, bnr 149, 24, m.fl. Arborethaugen Sammendrag: Støykrav etter T-1442, NS8175 og krav fra Bergen kommune er vist. Krav til uteareal, stille side og innendørs støynivå er vist. Flystøy beskrives vanligvis i samsvar med Kommuneplanen 2010 (prognoseår 2050, 2 rullebaner). Dette er en støyprognose som gjelder for trafikk med eldre fly (utarbeidet i 2007), mens en alternativ beskrivelse (utarbeidet i 2012) for nye flytyper, gyldig fra 2030 i prognosen for 2050, 2 rullebaner, viser ca. 4 db mindre støy. I tiden før 2030 kan støybeskrivelse for prognose 2020, produsert i 2012, legges til grunn. Støybeskrivelse produsert på denne måten bør være tillatelig å bruke og representerer ingen undervurdering av støyforholdene. En liten del av området er vist med vegtrafikkstøy L den =57-59 db (103/77 og 103/24). Denne delen krever omfattende tiltak for å bli tilfredsstillende (skjerming og utflating av felles uteareal, vinterhage som privat uteareal, «lydvinduer»). Den øvrige delen av området (hoveddelen) har ikke vegtrafikkstøy, og flystøyen blir tilfredsstillende lav L den =52 db (støyprognose med nye flytyper). Dette området kan bygges ut uten tiltak. Både utearealer og stille side blir tilfredsstillende. Innendørs støyforhold blir trolig tilfredsstillende selv med standard vinduer. Vinduer i soverom må dimensjoneres i byggesaken. Hvis derimot støyprognose fra KPA 2010 skal legges til grunn, må det søkes om dispensasjon for kravene om utendørs støy og tilgang til stille side. Rev. Dato Revisjonen gjelder Sign. Utarbeidet av: Sign.: Sigurd Solberg Kontrollert av: Espen Thomassen Oppdragsansvarlig / avd.: Sign.: Oppdragsleder / avd.: Edvard Falch/ 519 Espen Thomassen/ 519 p:\5181\ flystøy mfl\08 rapporter og notater\ _riaku_flystøy ,

3 Innhold 1 Innledning Begreper Situasjon utestøy - flystøy Kriterier for støy Støy i aktuelt planområde Referanser... 6 i

4 1 Innledning Arborethaugen AS har gitt Sweco Norge AS i oppdrag å lage støyvurdering for reguleringsplanforslag (utbygging av boliger) gnr.102, bnr 149, 24 mfl., i Bergen kommune. Området ligger i gul flystøysone sørøst for Bergen lufthavn Flesland. Støyforholdene og behov for avbøtende tiltak vurderes her etter Kommuneplanen av 2010 (KPA 2010) 1,2 og støyutredning 2050/ Arbeidet er utført på grunnlag av tilsendt materiale. 2 Begreper I rapporten benyttes disse faglige begreper for støy: Døgnmidlet støynivå (L A,24h ) er gjennomsnittlig støynivå over et døgn. Døgnveid støynivå L den, er et tidsmidlet støynivå der støybidragene i kveldsperioden (19-23) er gitt et tillegg på 5 db og støybidragene i nattperioden (23-07) er gitt et tillegg på 10 db. L night er et tidsmidlet nivå for nattperioden Maksimalt støynivå (L 5AS ): For flytrafikk er maksimalt støynivå definert til det som overskrides av de 5 % mest støyende flypasseringene. Maksimalt støynivå brukes til å vurdere risiko for søvnforstyrrelse der det er stor nattrafikk slik det er på Flesland. Innendørs beskrives maksimalnivået med en litt annerledes enhet, L pafmax, statistisk maksimalnivå. R w +C tr : oppgave av lydisolering mot vegtrafikkstøy for et bygningselement. For vinduer gjelder dataene for et komplett vindu med karm og ramme. 3 Situasjon utestøy - flystøy Støyprognose Kommuneplan 2010 Bergen kommune må fra sommeren 2013 ha dokumentasjon av flystøy som følger støykartet i Kommuneplanen av ( KPA 2010). Dette vil si en prognose for 2050 med 2 rullebaner, utarbeidet i Denne prognosen indikerer bare hvilken støy en framtidig lufthavnutvikling eventuelt kan gi, og var fra Sintef sin side ikke ment som grunnlag for saksbehandling. KPA 2010-prognosen viser støy som i forhold til siste utredning (2020-prognosen fra Sintef/Avinor i ) er ca 4-5 db lavere vest for Flesland), og ca 2-5 db høyere øst for Flesland. Nord for Flesland kan støyen være uendret eller opptil 5 db lavere. 2

5 Flystøybelastningen på tomta i henhold til KPA 2010-prognosen er L den =55-56 db, L A24h =52-53 db, (størst flystøybelastning i vestre del av området), L 5AS =74 db. Belastningen er vist i vedlegg 1. Dersom kommunen krever at reguleringsplanforslaget skal forutsette denne støybelastningen, er det ikke mulig å tilfredsstille kravet om privat uteareal med støynivå høyst L den =55 db på 150 m 2 for enebolig/tomannsbolig eller 75 m 2 for rekkehus. Eneste mulighet er da å søke om dispensasjon for disse kravene. Støyprognose i prognoseår 2050 med nyere fly Prognosen som er vist i KPA 2010 bruker et forsiktig, eldre flyutvalg (fra 2007). Nyere fly, med lavere støyutstråling, vil være i operasjon fra om lag 2030 (Sintef/prognose 2050/produsert 2012) 3. På den aktuelle tomta vil støyen da ligge ca 4 db lavere enn i KPA Aktuell prognose er vist i vedlegg 2. På den aktuelle tomta vil den nyere prognosen for Flesland, som burde vært brukt i Bergen (Sintef/prognose 2020/ én rullebane/produsert 2012) 3, gi praktisk talt samme støybelastning som denne slik at 2050-prognosen er tillatelig å bruke. Den representerer ingen undervurdering for perioden før 2030.og bør derfor være tillatelig å bruke. Her brukes bare en-talls verdier for høyeste støynivå: L den =52 db, L A24h =49 db, L 5AS =72 db planområdet. Vegtrafikkstøy fra Mildeveien Området er også belastet av støy fra fv 174 Mildevegen, rett i øst, med trafikk ÅDT=2700 kjt/d, 50 km/t, 5% tunge i For prognoseår 2025 er trafikken regnet 20 % høyere (ÅDT= 3240 kjt/d). Døgnforedelingen av trafikken langs fv 562 er forutsatt å være som for riksveg (75% dag, 15% kveld og 10% natt). Utendørs vegtrafikkstøy er beregnet etter gjeldende nordiske beregningsmetode for vegtrafikkstøy 4. Vegen og huset er vist i vedlegg 4 (hele feltet) og vedlegg 5 (nærmest vegen). Beregnet støy fra vegtrafikkstøy er vist i disse vedleggene. Hoveddelen av feltet har støynivå fra vegtrafikk under L den =45 db. Bare den delen som er vist nærmest vegen, ved gnr/bnr103/77 og gnr/bnr 103/24 har vegtrafikkstøy med støynivå L den =45-59 db. 4 Kriterier for støy Miljøverndepartementets planretningslinje T anbefaler grenser for støynivå utenfor støyømfintlige rom i nye boliger. Aktuelle grenser for støy er vist i tabell 1. 3

6 Tabell 1: Anbefalte grenser for fly- og vegtrafikkstøy ved etablering av ny støyende virksomhet og bygging av støyømfintlig bebyggelse, f.eks. boliger. Tabellen tar ikke høyde for at kommuneplanbestemmelsene i Bergen faktisk tillater enkelte støyfølsomme rom på støysiden. Støykilde Støynivå på uteoppholdsareal og utenfor vinduer til rom med støyfølsomt bruksformål Støynivå utenfor soverom, natt kl Flyplass L den =52 db L 5AS =80 db Vegtrafikk L den =55 db L 5AS =70 db T sier generelt at det bør stilles krav om stille side alle steder der de anbefalte støygrenser overskrides (og der avvik blir godtatt). Den lokale planmyndigheten vil i noen tilfeller åpne for et kompromiss i grensene for utendørs støy - ved for eksempel å tillate bygging med én støybelastet side dersom leilighetene er gjennomgående og har en stille side. Kommuneplanbestemmelser for Bergen krever stille side for alle støyutsatte boliger der det er veg- og banestøy. De samme kommuneplanbestemmelsene sier at stille side også skal være skjermet mot støy fra andre støykilder. Her bruker Sweco prinsippene fra T-1442, og forutsetter krav om stille side også for flystøy der bygging tillates ved støynivåer over de anbefalte støynivåer. Etablering av stille side for flystøy er ikke problemfritt, bl.a. grunnet høyt plassert støykilde. Støynivået fra enkeltpassering med fly (L 5AS /L Amaks ) blir også i mange tilfeller så høyt at mange mennesker vil bruke lukket vindu når de skal sove. Alle soveromsvindu blir dimensjonert for at innendørs støynivå blir i tråd med forskrift (TEK10/NS8175, se nedenfor). I perioder vil mange mennesker likevel ha glede av at utendørs støy ved soverommet er rimelig lavt (tilfredsstiller kravet til utendørs gjennomsnittsnivå, L den ) og det er en viss mulighet for å ventilere rommet gjennom åpent vindu. Kommuneplanbestemmelsene sier at minst halvparten og minimum 1 av soverommene skal ha vindu på stille side. Som privat uteareal godkjenner kommuneplanbestemmelsene ikke vinterhage i Fleslandområdet (godkjennes bare i sentrum, bydelssentre og senterområder langs Bybanen). Der hvor et område er berørt av flere typer støy (for eksempel flystøy og vegtrafikkstøy, som her) åpner retningslinjen for å skjerpe kravene med opptil 3 db. En praktisk tillempning, som er brukt i andre kommuner, er å la flystøykravet - L den =52 db gjelde som praktisk grense for samlet støy fra fly- og vegtrafikkstøy 4

7 TEK, plan- og bygningslovens tekniske forskrift, har i en egen standard NS gitt grenser for tillatelig støy som kommer utenfra og belaster nye boliger. Minstekravene i standarden er gitt i en egen lydklasse C. For det aktuelle prosjektet er disse minstekravene aktuelle: Krav til innendørs døgnmidlet støynivå høyst 30 dba i oppholdsrom. Krav om at maksimalt støynivå 45 dba i soverom ikke overskrides mer enn 10 ganger pr natt. Støynivå på uteplass skal i utgangspunktet ikke overstige nedre grenseverdi for gul sone i T-1442 (Med flytrafikk: L den =52 db. Her har Fylkesmannen i juni 2013 instruert kommunen om å praktisere en 3 db høyere verdi, L den =55 db, i rammesøknader og reguleringssaker). NS8175 tar ikke høyde for at kommuneplanbestemmelsene i Bergen har krav til stille side, men faktisk tillater enkelte støyfølsomme rom på støysiden, og har helhetlig vurdering av løsningen (mulig krav til kjøling/ varmebeskyttelse på støysiden). Støykravene i lydklasse C innebærer at inntil 20 % av berørte personer i boliger kan forventes å bli forstyrret av lyd og støy. 5 Støy i aktuelt planområde Utbyggingsområdet ligger sørøst for flyplassen, se vedlegg 1 og 2. Kommentarene dette kapitelet tar utgangspunkt i støyprognosen 2050 med nyere flytyper 3. Hvis tomtene 103/77 og 103/24 skal bygges ut, er det særlige forhold her på grunn av belastningen med vegtrafikkstøy. Det vil således: Være vanskelig å lage et godt fellesareal («lek/opphold» antydet på nordvestre del av 103/77). Samlet støy (fly og vegtrafikk) får nivå L den =57-60 db uten særlig beskyttelse. En skjerm kan gi støynivå under L den =52 db, lekearealet må da flates betydelig ut. Være vanskelig å lage åpne private uteareal på sørvestsiden. Uteareal som vinterhage for eksempel på balkonger mot sørvest kan være nødvendig. Være mulig å tilfredsstille kravet om stille side for halvparten av soverommene ved å la disse ha vinduer mot nordøst (vekk fra vegen, samlet støy L den =52 db). Være nødvendig å dimensjonere vinduer i fasaden mot sørvest (med vinduer opp til lydkrav R w +C tr =35 db) Resten av området (hoveddelen) vil ikke få vegtrafikkstøy av betydning. Samlet støy vil være helt bestemt av flystøyen og området vil kunne bygges ut uten restriksjoner (flystøybelastning er L den = 52 db, jf. kap 3): 5

8 Private og felles utearealer blir tilfredsstillende, uten noen tiltak Stille side kan oppnås alle steder, uten noen tiltak Innendørs støynivå vil kunne bli tilfredsstillende i alle stuer med bruke av standard vinduer. Soverom vil eventuelt trenge noe lydisolering (avhengig av størrelse på vinduer, må dimensjoneres i byggesak, lydkrav kan bli opptil R w +C tr =31 db) 6 Referanser 1 Bestemmelser og retningslinjer til kommuneplanens arealdel 2010 (revidert etter vedtak i Miljøverndepartementet ). Bergen kommune. 2 Støysonegrenser for Bergen lufthavn, Flesland etter retningslinje T SINTEF IKT A Oppdatert og utvidet støykartlegging for Bergen Lufthavn, Flesland. SINTEF IKT. Rapport A Utsendt av Avinor Road Traffic Noise Nordic Prediction Method. TemaNord 1996:525, Nordisk Ministerråd, København. 5 Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging, T-1442 (2012), Miljøverndepartementet. 6 NS 8175:2012 Lydforhold i bygninger lydklasser for ulike bygningstyper. Standard Norge. 6

9 Vedlegg 1 Støyprognose rullebaner for Flesland lufthavn (KPA 2010) 102/149, 24 mfl L den =55-56 db

10 Vedlegg 2 Støyprognose rullebaner for Flesland lufthavn (Sintef/Avinor A23165) 102/149, 24 mfl L den =52 db

11 Vedlegg 3 Situasjonsplan

12 Vedlegg 4 Mulighetsstudie / Illustrasjonsplan (hele feltet). Koter for støynivå L den =60/55/50/45 db fra vegtrafikkstøy i høyde 4 m over terreng er vist. Del av Fv 174 Mildevegen

13 Vedlegg 5 Mulighetsstudie / Illustrasjonsplan (detalj nærmest Mildevegen, 103/77 og 103/24). Koter for støynivå L den =60/55/50/45 db for vegtrafikkstøy i høyde 1.5 m over terreng er vist. Del av Fv 174 Mildevegen