Referat fra landsmøte i Utmarkskommunenes Sammenslutning (USS), april 2014 på Clarion Hotel & Congress i Trondheim

Transkript

1 Referat fra landsmøte i Utmarkskommunenes Sammenslutning (USS), april 2014 på Clarion Hotel & Congress i Trondheim Tilstede: Se vedlagte deltakerliste. Torsdag 24. april Åpning ved leder Knut J. Herland Leder Knut J. Herland ønsket velkommen og erklærte landsmøtet for åpnet. Nye medlemskommuner ble ønsket spesielt velkommen. Innkalling og dagsorden ble godkjent av landsmøtet. Anved Johan Tveit og Olaug Høyheim ble valgt til møteledere første dag. Steinar Bergsland og Eli Hovd Prestegarden ble valgt til møteledere andre dag. Asgeir Almås og Anne Toril Eriksen Balto ble valgt til å underskrive møteprotokollen. Det ble fremmet forslag om vedtektsendringer for å presisere at medlemskommunene ikke kan stemme med fullmakt for annen medlemskommune. Forslaget ble enstemmig vedtatt. 2. Innledning om Regjeringens politikk i aktuelle USS-saker Statssekretær i Klima- og miljødepartementet innledet om regjeringens politikk i aktuelle USSsaker. Presentasjonen er vedlagt referatet. Det ble åpnet for spørsmål fra salen, og følgende landsmøtedelegater meldte seg: Mons Otnes, Surnadal Ivar Kvalen, Luster Cecilie Hansen, Sør-Varanger Arnfinn Uthus, Elverum Siv Mossleth, Saltdal Ann-Rita Nicklasson, Ballangen Ottar Skjellhaug, Fauske Thomas Breen, Rendalen Kjell Joar Petersen-Øverleir, Hemnes Hanne Alstrup Velure, Lesja Oddveig Hammari, Alta (observatør) Steinar Langesæter, Ullensvang herad UTMARKSKOMMUNENES SAMMENSLUTNING Akersgaten 30, Pb 1148 Sentrum 0104 Oslo _uss_lm_referat

2 UTMARKSKOMMUNENES SAMMENSLUTNING Side 2 av 9 Klemet Erland Hætta, Kautokeino Bjørn Karlsen, Trysil Statssekretæren kommenterte spørsmålene. 3. Paneldebatt om lokaldemokratiets stilling i miljø- og arealforvaltningen Innledning ved Knut J. Herland, som sammen med Stein Erik Stinessen ledet paneldebatten. Paneldeltakere: Jan-Henrik Fredriksen, Fremskrittspartiet (ikke møtt) Eirik Milde, Høyre Ola Borten Moe, Senterpartiet Hilde Opoku, Miljøpartiet De Grønne Snorre Valen, Sosialistisk Venstreparti Kjell-Idar Juvik, Arbeiderpartiet Paneldeltakerne ble bedt om å kommentere spørsmål om aktuelle USS-saker, som var sendt dem på forhånd. Etter svar, kommentarer og replikker deltakerne mellom, ble det åpnet for spørsmål fra salen, og følgende landsmøtedelegater meldte spørsmål: Leiv Rygg, Bygland Eli Hovd Prestegarden, Nore og Uvdal Hanne Alstrup Velure, Lesja Steinar Langesæter, Ullensvang herad Kurt Wikan, Sør-Varanger Ottar Skjellhaug, Fauske Asgeir Almås, Hattfjelldal Thomas Breen, Rendalen Kurt Wikan, Sør-Varanger Anne-Rita Nicklasson, Ballangen Even Moen, Stor-Elvdal Bård Langsåvold, Meråker Sissel Frang Rustad, Åmot Følgende temaer ble debattert: Lokaldemokrati og arealforvaltning Lokal forvaltning av verneområder Motorferdsel Rovviltforvaltning Lokalsamfunnets rolle og stilling ved mineralutvinning Paneldebatten ble avsluttet

3 UTMARKSKOMMUNENES SAMMENSLUTNING Side 3 av 9 4. Mineralutvinning og kommunenes posisjon og rettigheter Caroline Lund holdt innlegg om mineralutvinning og kommunenes posisjon og rettigheter Se vedlagte foredrag. Cecilie Hansen, leder for Mineralkommunene og ordfører i Sør-Varanger holdt innlegg om etableringen av mineralkommunene. Klemet Erland Hætta, ordfører i Kautokeino holdt innlegg om prosessen i Bidjovagge-gruva Se vedlagte foredrag. Morten Rask Arnesen, planrådgiver i Nome kommune, planrådgiver holdt innlegg om prosessen ved utvinning av sjeldne jordartsmineraler. Se vedlagte foredrag. 5. Presentasjon av SNO og SNOs oppgaver Direktør i SNO Pål Presterud presenterte SNO og SNOs oppgaver og fremhevet at samarbeidet med utmarkskommunene er helt avgjørende. Se vedlagte foredrag. 6. Valg av leder Leder av valgkomiteen, Oddvar Bjørnsen, Bardu orienterte om valgkomiteens arbeid og innstilling på valg av leder for perioden : Gjenvalg på Knut Jørgen Herland, Eidsberg Det fremkom ingen andre forslag. Valg: Knut Jørgen Herland ble enstemmig valg som leder for perioden april 2014, dag 2 7. Åpen post Forslag til resolusjon, utarbeidet av redaksjonskomiteen, Arbeidsutvalget, ble presentert av sekretariatet ved Caroline Lund. Følgende landsmøtedelegater kom med innspill til resolusjonen: Ottar Skjellhaug, Fauske Lars-Erik Hyllvang, Engerdal Thomas Breen, Rendalen Allan Johansen. Rana Kjell Joar Petersen-Øverleir, Hemnes Thomas Breen, Rendalen Følgende resolusjon ble enstemmig vedtatt:

4 UTMARKSKOMMUNENES SAMMENSLUTNING Side 4 av 9 Delegater fra Utmarkskommunenes Sammenslutning (USS)s 89 medlemskommuner var samlet til landsmøte i Trondheim april 2014 og vedtok følgende resolusjon: Det haster med ny lov om motorferdsel i utmark Landsmøtet ber Regjeringen prioritere arbeidet med endringer i motorferdselloven og innlemme motorferdselen i arealplanleggingen etter plan- og bygningsloven. Med den utvidede forsøksordningen som skal vare til 2018, vil den samlede forsøksperioden bli 18 år fra forsøk med lokal forvaltning av snøscooterkjøring ble igangsatt. USS har helt siden 1998 bedt om en demokratisering av motorferdselen i utmark gjennom kommunenes arealplanlegging i plan- og bygningsloven. Landsmøtet ber Regjeringen straks igangsette nødvendig lovgivningsarbeid parallelt med forsøksordningen, dersom den ønskes gjennomført, slik at ikke unødvendig tid går tapt og slik at nødvendige politiske avveininger fra Regjeringen blir synliggjort. Det er landsmøtets forventning at Regjeringen viser den nødvendige og varslede handlekraft, som berørte kommuner kan innrette sin planlegging etter. Kommunene ber Regjeringen vurdere å innføre en kommunal mineralskatt Det er avdekket enorme mineralforekomster og store potensielle verdier i utmarkskommunene. Norges Geologiske Undersøkelse (NGU) har i 2012 anslått in situ-verdien av norske mineralressurser til om lag milliarder norske kroner. Regjeringen skriver i Sundvolden-erklæringen: «.. Det er store verdier i fjellene våre. Mineralnæringen vil derfor være et viktig satsingsområde.» Det er landsmøtets syn at dagens regelverk ikke ivaretar vertskommunenes interesser på en god nok måte. Landsmøtet ber derfor Regjeringen om å vurdere innført: en egen skatteordning på mineralutvinning etter modell fra naturressursskatten på vannkraft, som går til vertskommuner der mineraluttakene skjer. en tidsbegrensning på driftskonsesjonene til mineralutvinning, slik det var før ervervsloven ble endret i Mineralutvinning beslaglegger store arealer i en kommune, og en tidsbegrensning av konsesjonene er viktig for å sikre en bærekraftig forvaltning av og en tilstrekkelig samfunnsmessig kontroll med mineralressursene. Grønn skattekommisjon bør oppnevnes med en representant fra USS Regjeringen har varslet nedsatt en ny Grønn skattekommisjon. Anbefalingen fra Økosystemtjenesteutvalget i NOU 2013:10 Naturens goder, om å vurdere innført en generell naturavgift, er av Regjeringens representant på landsmøtet henvist til behandling i kommisjonen. Landsmøtet vil vise til at Utvalget begrunner sin anbefaling med Norges forpliktelser etter konvensjonen om biologisk mangfold, det økte fokuset på økosystemtjenester og økt press mot arealutnyttelse både fra energi-, havbruks- og mineralsektoren. På samme tid har Regjeringen i sin plattform varslet en styrking av kommunenes inntektsgrunnlag, både gjennom økte inntektsmuligheter fra egne naturressurser og ved en lokal andel av selskapsskatten. Landsmøtet mener det er på høy tid at verdsetting av naturkapital blir institusjonalisert i norsk lovgivning, slik et enstemmig Utvalg anbefaler i NOU 2013:10. Landsmøtet støtter Regjeringens syn om at dette arbeidet naturlig hører hjemme i Grønn skattekommisjon. Med

5 UTMARKSKOMMUNENES SAMMENSLUTNING Side 5 av 9 om lag 90 medlemskommuner som besitter de største utmarksarealer og de mest verdifulle naturverdier i Norge, og med det største potensialet for mineralutvinning, ber Landsmøtet om at kommisjonen oppnevnes med en representant fra USS. Bare gjennom en slik representasjon vil de viktige interesser USS ivaretar for vår mest verdifulle naturkapital bli tilfredsstillende ivaretatt. Den lokal forvaltningsmodellen for store verneområder må fullføres Riksrevisjonens evaluering av forvaltningsmodellen for store verneområder etterlyser en tydeliggjøring av rollefordelingen mellom styrene, fylkesmennene og forvaltningssekretariatet. Landsmøtet slutter seg til dette. Det er viktig for en bedre og mer effektiv nasjonalparkforvaltning med større lokal forvaltning. Landsmøtet er tilfreds med statssekretærens løfte om bedre tilrettelegging for miljøvennlig reiseliv og verdiskapning innenfor verneområdene. Landsmøtet vil imidlertid påpeke viktigheten av at verdiskapning først og fremst må springe ut av lokalt arbeid og lokale initiativ, og med egen råderett over verdiskapingsprosjektene. God forvaltning av verneområdene krever tilstrekkelige tiltaksmidler til forvaltningen. Disse midlene ble kraftig kuttet i regjeringens statsbudsjett for Landsmøtet oppfordrer alle partiene på Stortinget om å sørge for bedre finansiering av dette viktige arbeidet i statsbudsjettet for Landsmøtet er av den oppfatning at en tydeligere ansvars- og rollefordeling mellom aktørene i forvaltningen - slik Riksrevisjonen også påpeker - vil effektivisere vernearbeidet og gi "mer bruk og vern" for hver krone. Rovdyrforliket må gjennomføres i den daglige rovviltforvaltningen Det tverrpolitiske rovviltforliket forutsetter at det skal være både rovvilt og beitenæring i norske natur, og at denne balansen skal nås med en fastsatt størrelse på rovdyrbestandene og en klar soneinndeling med prioriterte beiteområder. Utfordringen i norsk rovviltforvaltning forvaltningens oppfølging av rovviltforliket. For å sikre rovviltforlikets legitimitet haster det med å få på plass konkrete tiltak i rovviltforvaltningen som sikrer en bedre balanse mellom rovvilt og beiteinteresser. Landsmøtet ser frem til videre oppfølging av ulvesoneutvalgets forslag, blant annet om innlemming av grenseulv og oppfordrer også regjeringen til å følge opp konkrete forslag som er fremmet i Stortinget om mer effektiv jakt for å sikre at rovviltbestandene holdes på vedtatt bestandsnivå og at rovviltskadene reduseres. Dette må også gjelde innenfor ulvesonen. Det er et viktig prinsipp i norsk rovviltpolitikk at det er storsamfunnet som skal bære den økonomiske byrden ved rovviltpolitikken, og ikke de enkeltpersoner som er berørt av den. For å holde konfliktnivået i rovviltpolitikken på et lavest mulig nivå, er det en forutsetning at den lovfestede retten til full erstatning for tap av husdyr til rovvilt videreføres. Landsmøtet er tilfreds med at hele politikerpanelet på landsmøtet klart uttrykte sin støtte til retten til full erstatning for tap av dyr på utmarksbeite. 8. Organisasjonssaker 8.1 Årsmelding 2013 Knut J. Herland gjennomgikk årsmeldingen for Aktuelle saker Rovdyr Motorferdsel Verneområdeforvaltning

6 UTMARKSKOMMUNENES SAMMENSLUTNING Side 6 av 9 Økosystemtjenester Arealforvaltning og regionale planer for villrein og bygdeutvikling Mineralkommuner Organisasjonssaker Informasjonsvirksomhet Medlemskommuner Landsmøtet Landsstyret Arbeidsutvalget Valgkomite Mineralutvalget Sekretariatet Kommentarer fra salen fra følgende representanter: Bård Langsåvold, Meråker Vedtak: Årsmeldingen for 2013 ble godkjent av landsmøtet Regnskap for 2013 Landsstyremedlem Kjell Idar Juvik redegjorde for regnskapet for Det manglet én medlemskommune for å nå budsjetterte inntekter. Det kom ingen kommentarer til regnskapet. Vedtak: Regnskapet for 2013 ble godkjent av landsmøtet Budsjett for 2015 Landsstyremedlem Kjell-Idar Juvik redegjorde for forslag til budsjett for Forslaget bygger på inntektssiden på at vi nå er 89 medlemskommuner. Samme godtgjørelse som i Kommentarer til budsjettforslaget. Oddvar Bjørnsen, leder for valgkomiteen: Valgkomiteen foreslår at gjeldende satser videreføres. Vedtak: Budsjett for 2015 ble godkjent av landsmøtet. Kjell Idar Juvik gjorde oppmerksom på en regnefeil i budsjettet, som ble rettet opp Valgkomiteen Valgkomiteens leder Oddvar Bjørnsen presenterte valgkomiteens forslag til ny valgkomite:

7 UTMARKSKOMMUNENES SAMMENSLUTNING Side 7 av 9 Gjenvalg på Dag Rønning, Hedmark Det fremkom ingen motforslag. Valg: Valgkomiteens foreslåtte representant ble valgt av landsmøtet Nytt landsstyre Presentasjon av valgene i fylkesmøtene Det nye landsstyret ble presentert: Følgende fylker har avholdt valg av nye landsstyremedlemmer og varamedlemmer, og disse ble presentert på landsmøtet: Østfold: Medlem: Erik Unaas, Eidsberg (ny) Varamedlem: Jan Lie, Rakkestad (gjenvalg) Oppland: Medlem: Hanne Alstrup Velure, Lesja (ny) Varamedlem: Lars Kvissel, Vestre Slidre (gjenvalg) Buskerud: Medlem: Dag Lislien, Rollag (gjenvalg) Varamedlem: Tor Egil Buøen, Flå (ny) Aust-Agder: Medlem: Leiv Rygg, Bygland, (ny) Varamedlem: Ragnhild Bjåen, Bykle (ny) Vest-Agder: Medlem: Ånen Werdal, Hægebostad, (ny) Varamedlem: Kari Røynlid, Åseral (ny) Møre og Romsdal Medlem: Synnøve Helland, Sunndal (ny) Varamedlem: Roger Magne Osen, Smøla (gjenvalg) Sør-Trøndelag (suppleringsvalg): Medlem: Lars Græsli, Tydal (ny) Varamedlem: Gro Annette Kirkhus Haagensen, Selbu (ikke på valg) Nord-Trøndelag: Medlem: Bård Langsåvold, Meråker (gjenvalg) Varamedlem: Vigdis Hjulstad Belbo, Snåsa (gjenvalg) Nordland: Medlem: Johan Petter Røssvoll, Rana (ny) Varamedlem: Anne-Rita Nicklasson, Ballangen (ny)

8 UTMARKSKOMMUNENES SAMMENSLUTNING Side 8 av 9 Finnmark: Medlem: Cecilie Hansen, Sør-Varanger (ny) Varamedlem: Klemet Erland Hætta, Kautokeino (ny) Det nye landsstyret har konstituert seg og valgt nestleder og nytt arbeidsutvalget. Arbeidsutvalget har følgende sammensetning: Leder: Knut H. Herland, Eidsberg (direkte valgt) Nestleder: Solfrid Borge, Ullensvang Medlem: Hanne Alstrup Velure, Lesja Medlem: Ånen Werdal, Hægebostad Medlem: Arne Nysted, Bardu 9. Verdsetting av naturkapital: Hvorfor bør det betales for bruk av naturressurser? Stein Erik Stinessen holdt foredrag om verdsetting av naturkapital: Hvorfor bør det betales for bruk av naturressurser? Foilene vedlegges referatet. 10. Riksrevisjonens rapport om lokal forvaltning av verneområder Seniorrådgiver Martin Finstad i Riksrevisjonen orienterte om Riksrevisjonens rapport om lokal forvaltning av verneområder. Foilene vedlegges referatet. Det fremkom kommentarer fra følgende personer: Arnodd Lillemark, Norsk Fjellstyresamband Rolv Kristen Øygard, Skjåk 11. Orientering om motorferdsel og rovvilt Tine Larsen orienterte om USS arbeid i motorferdselsaken og rovviltsaken. Foilene vedlegges referatet. 12. Aktuelle saker og USS arbeid neste år Aktuelle saker og USS arbeid neste år ble gjennomgått av Karianne Lundgaard Foilene vedlegges referatet.

9 UTMARKSKOMMUNENES SAMMENSLUTNING Side 9 av Avslutning Knut J. Herland takket for landsmøtet og orienterte fra konstituerende landsstyremøte. Ragnar Olsen, Kvalsund, avrundet med en takk til et interessant og lærerikt landsmøte. 6. mai 2014 Asgeir Almås Ordfører i Hattfjelldal kommune Anne Toril Eriksen Balto Ordfører i Karasjok kommune