Referat fra landsmøte i Utmarkskommunenes Sammenslutning (USS), april 2018, Trondheim

Transkript

1 Referat fra landsmøte i Utmarkskommunenes Sammenslutning (USS), april 2018, Trondheim Tilstede: Se vedlagte deltakerliste Torsdag 12. april Åpning leder i USS Knut J. Herland Leder Knut J. Herland ønsket velkommen og erklærte landsmøtet for åpnet. Kommunene Marker, Eidsberg og Lærdal ble ønsket velkommen som nye medlemmer. Landsmøtet traff følgende beslutninger: Innkalling og dagsorden godkjennes. Cecilie Hansen og Bengt Fasteraune ble valgt til møteledere første dag. Sekretariatet fører referat. 2. Introduksjon av USS: Utmarka er grunnlaget for livskraftige bygder? Innlegg ved Stein Erik Stinessen, sekretariatet i USS Ingen spørsmål fra salen. 3. Regjeringens politikk i utmarkssaker ved parlamentarisk leder i Høyre, Trond Helleland Følgende stilte spørsmål til Helleland: Johan Petter Røssvoll, Rana kommune Håkon Helgøy, Hjelmeland kommune Terje Nyberget, Bardu kommune Lilly Gunn Nyheim, Surnadal kommune Steinar Kyrvestad, Valle kommune Merethe Myhre Moen, Tynset, kommune Øystein Høgetveit, Vinje kommune John Nystad, Karasjok kommune Helleland svarte på spørsmålene. 4. Statsallmenningsutvalget innlegg ved utvalgsleder og høyesterettsdommer Karl Arne Utgård UTMARKSKOMMUNENES SAMMENSLUTNING Akersgaten 30, Pb 1148 Sentrum 0104 Oslo

2 UTMARKSKOMMUNENES SAMMENSLUTNING Side 2 av 8 Følgende stilte spørsmål til Utgård: John Nystad, Karasjok kommune 5. Fri ferdsel i utmark, men gjelder det også opparbeidede utmarksarealer? Innlegg ved allemannsrettekspert Marianne Reusch Følgende stilte spørsmål til Reusch: John Nystad, Karasjok kommune Stein Erik Stinessen, sekretariatet 6. Har utmarka plass til alle eller bare noen? Debatt mellom DNT og USS v Oddvin Lund og Hanne Velure Stein Erik Stinessen ledet debatten. Debattantene introduserte seg selv og sitt ståsted. Lund og Velure diskuterte hytteutbygging, endret bruk av våre utmarksområder (kiting, stisykling etc.), snøskuterløyper og kommunenes mulighet til å etablere slike, gjengroing og nedbygging/utbygging av naturområder. Det overordnede temaet var forholdet mellom DNT og USS, som Lund og Velure var enige om at var godt, men at dialogen bør styrkes på sikt for å bedre forståelsen for hverandres ståsted og interesser. Følgende stilte spørsmål til debattantene: Steinar Kyrvestad, Valle kommune Samson Hamre, Ullensvang kommune Bjørn Ivar Lamo, Grane kommune Christian Meyer, Norsk Allmenningsforbund Leif Vingelen, Tolga kommune Debattantene svarte på spørsmålene. 7. Parallellsesjoner Landsmøtedeltakerne hadde på forhånd meldt seg på parallellsesjoner: Rovdyr Motorferdsel Fjelloven Se vedlagte presentasjoner fra hver av parallellene.

3 UTMARKSKOMMUNENES SAMMENSLUTNING Side 3 av 8 8. Kåseri: Utfordringer og muligheter mellom «storsamfunnsbrukere» av utmark og lokalsamfunnene som vertskap v/tor Arnesen Fjell-Forsk- Nett Tor Arnesen holdt et engasjerende kåseri. Dette er lagt ut på utmark.no, under «Høringer og publikasjoner» og «Landsmøtedokumenter». 9. Fylkesmøter Landsmøtets første dag ble avsluttet, og de fylkene som hadde valgt avholdt fylkesmøter for valg til landsstyret. Fredag 13. april Organisasjonssaker Leder åpnet landsmøtet dag 2. Saksliste og innkalling ble presentert. Landsmøtet traff følgende beslutninger: Innkalling og dagsorden godkjennes. Hans Petter Thorbjørnsen og Merethe Myhre Moen ble valgt som møteledere andre dag. Anne Kristine Norman, Sigdal kommune og Ole Bjarne Østby, Tydal kommune, ble valgt til å underskrive protokollen. Sekretariatet fører referat Årsmelding 2017 Leder Knut J. Herland gjennomgikk årsmeldingen for Aktuelle saker Motorferdsel i utmark Rovvil Ulvesaken Statsallmenningsutvalget og lokal forvaltning av utmark og verneområder Styrking av kommunalt selvstyre Nødvergerett for hund under jakt Kyst- og utmarksrelaterte spørsmål Høringer Mineralkommunene Det har generelt vært stor aktivitet i Organisasjonssaker Informasjonsvirksomhet Medlemskommuner Landsmøtet Landsstyret Arbeidsutvalget

4 UTMARKSKOMMUNENES SAMMENSLUTNING Side 4 av 8 Valgkomite Mineralutvalget Sekretariatet Det ble særskilt redegjort for folkeinnsamlingen (crowdfounding) i forbindelse med Ulvesaken. Følgende tok ordet: Vedtak: Årsmeldingen for 2017 ble godkjent av landsmøtet Regnskap for 2017 Landsstyremedlem Knut Herland redegjorde for regnskapet for Det var ingen kommentarer til regnskapet. Vedtak: Regnskapet for 2017 ble godkjent av landsmøtet Budsjett for 2019 og forslag til kontingentøkning Landsstyremedlem Erik Unaas redegjorde for forslag til budsjett for 2019, herunder forslaget om økning av kontingent til kr Følgende tok ordet vedrørende økning av kontingent: Sander Sælthun, Lom kommune Vedtak: Forslag til økning av kontingent ble godkjent av landsmøtet. Følgende tok ordet til budsjettet: Øystein Høgetveit, Vinje kommune Stein Erik Stinessen, sekretariatet Hanne Velure, Lesja kommune Øystein Høgetveit, Vinje kommune Petter Røkke, Hol kommune Vedtak: Budsjett for 2019 ble godkjent av landsmøtet Valgkomiteens innstilling på valg av leder Medlem av valgkomiteen, Norvald Illevold, redegjorde for valgkomiteens arbeid. Følgende tok ordet til valg av leder: Det ble gjennomført åpent valg. Det kom ingen andre forslag i forhold til komiteens innstilling. Vedtak: Hanne Velure (H), Lesja kommune, velges som leder av USS for perioden Valgkomiteens innstilling på valg av nytt medlem til valgkomiteen Det var forslag på at Thor Jørgen Tjørhom, Sirdal kommune, velges for ett år til, Lena N. Bergeng, Sør- Varanger kommune, to år til, og Dag Lislien (Sp), Rollag kommune, tre år (nyvalgt).

5 UTMARKSKOMMUNENES SAMMENSLUTNING Side 5 av 8 Vedtak: Dag Lislien, Rollag, velges som nytt medlem av valgkomiteen Satser for møtegodtgjørelse, tapt arbeidsinntekt og lederhonorar Valgkomiteen foreslo at lederhonoraret økes til kr , og at gjeldende satser for møtegodtgjørelse økes til kr Satsene for tapt arbeidsfortjeneste ble foreslått videreført. Vedtak: Lederhonoraret øker til kr og møtegodtgjørelsen økes til kr Satsene for tapt arbeidsfortjeneste videreføres frem til landsmøtet i Nytt landsstyre Presentasjon av valgene i fylkesmøtene Det nye landsstyret ble presentert av sekretariatet v/caroline Lund. Følgende fylker har avholdt valg av nye landsstyremedlemmer og varamedlemmer: Østfold: Medlem: Erik Unaas (H), Eidsberg kommune Vara: Kjersti Nilsen (Ap), Marker kommune Oppland: Medlem: Lars Kvissel (Sp), Vestre-Slidre kommune Vara: Kristin Teigen (Ap), Ringebu kommune Buskerud: Medlem: Tor Egil Buøen (BI), Flå kommune Vara: Anne Kristine Normann (Sp), Sigdal kommune Aust Agder: Medlem: Leiv Rygg Langerak (Sp), Bygland kommune Vara: Steinar Kyrvestad (Ap), Valle kommune Vest Agder: Medlem: Ånen Werdal (H), Hægebostad kommune Vara: Anne Lisbeth Thorsland (KrF), Åseral kommune Møre og Romsdal: Medlem: Arne Sandnes (Sp), Norddal kommune Vara: Toril Melheim Strand (Ap), Nesset kommune Nord Trøndelag: Medlem: Kari Anita Furunes (Sp), Meråker kommune Vara: Ove Morten Haugan (Ap), Verdal kommune Nordland: Medlem: Johan Petter Røsvoll (Sp), Rana kommune Vara: Tone Moby Røreng (Ap), Vefsn kommune Finnmark: Medlem: Cecilie Hansen (Sp), Sør-Varanger kommune Vara: John Nystad (Samefolkets part), Karasjok kommune

6 UTMARKSKOMMUNENES SAMMENSLUTNING Side 6 av 8 Det nye landsstyret konstituerte seg og valgte nestleder og nytt arbeidsutvalg, se eget referat fra konstituerende landsstyremøte. Arbeidsutvalget har følgende sammensetning: Leder: Hane Velure (H), Lesja kommune (direkte valgt) Østafjelske: Tor Egil Buøen (Bl), Flå kommune (nestleder) Nordafjelske: Cecilie Hansen (Sp), Sør-Varanger kommune Vestafjelske: Hans Petter Thorbjørnsen (Ap), Ulvik Herad kommune Sønnafjelske: Ånen Werdal (H), Hægebostad kommune 11. USS mot 2025 Bør naturressurskommuner finne sammen? Sekretariatet v/caroline Lund presenterte aktuelle utfordringer for medlemskommunene, og saker USS vil jobbe med frem mot Kystkommuner er et nytt satsningsområde. Stikkordet er «fra fjell til kyst». 12. USS arbeidsprogram Sekretariatet v/karianne Aamdal Lundgaard holdt innlegg om prioriterte saker for USS de kommende år. 13. Resolusjonsbehandling Resolusjonen ble presentert av Sekretariatet. Følgende tok ordet til resolusjonsbehandlingen: Hanne Velure, Lesja kommune Rune Støstad, Nord-Fron kommune Cecilie Hansen, Sør-Varanger kommune Gry Åsne Aksvik, Vinje kommune Rune Berg, Saltdal kommune Terje Nyberget, Bardu kommune Ellen Solbrække, Rakkestad kommune Gry Åsne Aksvik, Vinje kommune Det ble besluttet å stemme for resolusjonen. Resolusjonen ble enstemmig vedtatt med enkelte presiseringer. Landsmøtet traff følgende vedtak: Resolusjonen ble godtatt. Resolusjonen lyder: ROVVILT Stortinget vedtok 6. juni 2016 nye bestandsmål for ulv, med 4-6 årlige ynglinger i Norge, hvorav minst 3 skal være helnorske. Det er nå registrert 8 helnorske ulvekull og ynglinger i ytterligere 5 grenserevirer. Ulvebestanden skal forvaltes ned mot bestandsmålet ifølge Stortinget.

7 UTMARKSKOMMUNENES SAMMENSLUTNING Side 7 av 8 Landsmøtet ber rovviltforvaltningen treffe de nødvendige fellingsvedtak slik at Stortingets vedtak blir etterlevd. Staten har etablert en tilskuddsordning for kommuner med ulverevir. Landsmøtet vil påpeke at kommunene selv må få definere hvilke konfliktdempende tiltak som midlene ønskes brukt til. Tilskuddsordningen må ikke føre til reduksjoner i de ordinære FKT-midlene. Fra flere medlemskommuner meldes det om klare mangler ved statens gjennomføring av fellingsvedtak av rovvilt. Landsmøtet vil vise til at Stortinget har understreket viktigheten av effektive og raske uttak, og at dette er viktig for å redusere konfliktnivået. Skade-fellingslagenes vilkår må bedres slik at effektive uttak iverksettes. Landsmøtet vil særlig vise til at bestanden av bjørn i Finnmark er under vekst, og at hensynet til reindriften krever aktive tiltak fra rovviltforvaltningen. Landsmøtet erfarer at dagens uttak av jerv ikke er tilstrekkelig for å nå gjeldende bestandsmål. Landsmøtet ber staten iverksette nye effektive tiltak slik at bestandsmålet blir etterlevet. MOTORFERDSEL I UTMARK Stortinget vedtok i 2015 nye regler hvor kommunene er gitt adgang til å etablere faste traseer for rekreasjonskjøring med snøskuter. Skuterkjøring er ikke ansett å være omfattet av det tradisjonelle begrepet «friluftsliv», jf. Meld. St. 18 ( ). Det er Landsmøtets klare erfaring at de faste traseene har gjort flotte naturområder tilgjengelig, både for bevegelseshemmede, ungdom og andre som ikke tar del i det tradisjonelle friluftslivet. Løypene benyttes også av turgåere, skiløpere og hundekjørere. Det er Landsmøtets syn at når traseer for rekreasjonskjøring med snøskuter av så mange oppleves som en del av deres friluftsliv, bør også slike aktiviteter innlemmes i friluftsbegrepet. Erfaringene fra medlemskommunene som har etablert skuterløyper viser videre at faste traseer begrenser ulovlig kjøring utenfor løypene. Virkningene av ordningen med rekreasjonskjøring er derfor fjernt fra de skremsler som ble fremsatt av visse miljøer da ordningen ble innført. Som tidligere vil Landsmøtet vise til at kontroll- og sanksjonsapparatet er et viktig element i regelverket for motorferdsel i utmark. Landsmøtet ser behov for en samordning mellom regelverket om nyttekjøring og rekreasjonskjøring slik at det kan legges til rette for at hytteeiere i nærheten av en rekreasjonsløype gis rett til kjøring helt frem til hytta. LOKAL FORVALTNING AV STORE VERNEOMRÅDER Det er Landsmøtets syn at nasjonalparkstyrene gjennomgående har for få midler til den daglige forvaltningen av verneområdene, og at midler til skjøtselstiltak er blitt redusert. Ivaretakelse av verneverdier krever aktive skjøtselstiltak og bredt spekter av aktiviteter, og Landsmøtet vil peke på at det er av stor nasjonal verdi med aktiv forvaltning av nasjonalparkene. Landsmøtet vil understreke at satsningen på ny merkevare for nasjonalparkene/verneområdene må følges opp med nødvendige ressurser på statsbudsjettet. STATSALLMENNINGSUTVALGET Statsallmenningsutvalget skal avgi sin innstilling i juni av USS medlemskommuner har statsallmenninger innenfor sine grenser, og medlemskommunene venter i spenning på innstillingen.

8 UTMARKSKOMMUNENES SAMMENSLUTNING Side 8 av 8 Landsmøtet har klare forventninger til utvalgets svar på oppdraget i mandatet om å styrke det lokale selvstyre. LOKAL FORVALTNING I TROMS OG NORDLAND Fjellovas anvendelse i Troms og Nordland er utredet i Samerettsutvalg II. Det er varslet at utredningen skal følges opp av et eget interdepartementalt utvalg. Landsmøtet forutsetter åpenhet i prosessen med dette utvalgsarbeidet, og at USS blir invitert til å gi innspill på de vurderingene som skal gjøres. HYTTEBYGGING (FRITIDSBOLIG) Hytter og hytteliv er en viktig del av norsk kultur og det norske folks hverdag. Det meste av dagens hytter befinner seg i USS sine medlemskommuner, og i flere medlemskommuner foreligger planer om ytterligere hyttebygging. Landsmøtet vil påpeke at dagens om lag hytter i Norge legger beslag på en forsvinnende liten del av utmarka, og det er åpenbart plass til flere hytter i mange utmarkskommuner. Det er Landsmøtets klare erfaring at medlemskommunene har en høy bevissthet rundt de brede interesseavveininger som må foretas som grunnlag for ytterligere hyttebygging, hvor bevaring av viktige naturverdier tillegges stor vekt. Nettopp hyttebygging eller fritidsboliger representerer en viktig del av mange kommuners næringsutvikling, og skaper større samhørighet mellom by og land. Det er en nasjonal verdi i at hyttefolk og bygdefolk finner sammen. Landsmøtet ser det som spesielt viktig i en tid hvor sentraliseringen utgjør en stadig større utfordring for hele landet. 14. Åpen post Ingen meldte seg. 15. Avslutning Tidligere leder Knut J. Herland ble takket av som leder av USS gjennom 6 år. Landsmøtet takket av Dag Lislien og Synnøve Helland som landsstyremedlemmer. Hanne Velure avsluttet med å takke for tilliten som valg av ny leder, og takket for landsmøtet Oslo, 31. mai 2018 Anne Kristine Norman Sigdal kommune Ole Bjarne Østby Tydal kommune