MØTEINNKALLING TILLEGGSSAKLISTE 5/13 KOMMUNAL OPPREISNINGSORDNING - ENDRING AV VEDTEKTER ENDRING AV VEDTEKTENES 5. Lillehammer, 31.

Transkript

1 Lillehammer kommune Fagutvalg for helse og omsorg MØTEINNKALLING Utvalg: Fagutvalg for helse og omsorg Møtested: Formannskapsalen Møtedato: Tid: Kl 09:00 Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling TILLEGGSSAKLISTE Side Sak nr / Sakstittel 5/13 KOMMUNAL OPPREISNINGSORDNING - ENDRING AV VEDTEKTER ENDRING AV VEDTEKTENES 5 6/13 FÅBERGGATA 152, NOTAT VIDERE FREMDRIFT Lillehammer, 31. januar 2013 Lisbeth Bodin Leder

2 Sak 5/13 Sak 5/13 KOMMUNAL OPPREISNINGSORDNING - ENDRING AV VEDTEKTER ENDRING AV VEDTEKTENES 5 Saksbehandler: Siri Moen Arkiv: 223 F47 10/ Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato 6/10 Fagutvalg for helse og omsorg /10 Fagutvalg for oppvekst /10 Formannskapet /10 Kommunestyret /10 Formannskapet /10 Kommunestyret /11 Formannskapet /13 Fagutvalg for helse og omsorg / Fagutvalg for oppvekst og utdanning / Formannskapet / Kommunestyret Vedlegg: 10/ : Samlet saksframstilling med behandling av sakframlegg «Kommunal erstatningsordning for tidligere omsorgsplasserte barn som har vært utsatt for overgrep eller opplevd uverdige omsorgsforhold i perioden » og «Vedtekter for kommunal oppreisningsordning for tidligere omsorgsplasserte barn.» Gjeldende vedtekter Uttrykt vedlegg: Sammendrag: I denne sak foreslås det å endre vedtektenes 5. Denne paragrafen regulerer avkorting i den kommunale erstatningsordningen krone-for- krone dersom den som er tilkjent erstatning tidligere er innvilget erstatning etter Statens rettferdsvederlagsordning eller fra andre kommuner. Det foreslås i denne sak at vedtektenes 5 endres slik at det skal gjøres en skjønnsmessig vurdering av oppreisningsutvalget når det gjelder avkorting i den kommunale erstatningen. Bakgrunn: Lillehammer kommunestyre vedtok en kommunal oppreisningsordning for tidligere omsorgsplasserte barn som har vært utsatt for overgrep eller opplevd uverdige omsorgsforhold. Se vedtak under vedtok Lillehammer kommunestyre vedtekter for den kommunale oppreisningsordningen. Se vedlegg. Kommunestyrets vedtak : Lillehammer kommune iverksetter en oppreisningsordning for personer som i perioden under Lillehammer kommunes omsorg enten ble utsatt for seksuelle Side 2

3 Sak 5/13 overgrep, grov vold eller omfattende omsorgssvikt. Vedtektene vil presisere hva ordningen vil innebære. Søkerperioden fastsettes til Det må avsettes midler i budsjett Vederlaget avkortes tilsvarende erstatning oppnådd enten av domstol, andre kommuner eller Stortingets ordning. Sekretariatet gis som oppdrag til et advokatfirma med erfaring og kompetanse fra tilsvarende arbeid. Det oppnevnes et uavhengig erstatningsutvalg bestående av personer som har juridisk, psykologisk og barnvernfaglig kompetanse. Rådmannen gis i oppdrag å utarbeide forslag til vedtekter som inneholder klargjøring av samordningen med andre oppnådde erstatninger for samme forhold fra domstoler og stat, samt forslag til maksimumsbeløp. Det legges fram som egen sak innen Ordningen bør gi rom for at også overgrep etter 1980 kan vurderes for erstatning. Fakta: I vedtektenes 1 er perioden det kan søkes for satt til Søknadsperioden er senere endret til perioden Begrepet erstatningsutvalg er i vedtektene endret til oppreisningsutvalg. Vedtektenes 5 lyder: 5 «Avkorting av erstatningsbeløpet Personer som har blitt innvilget erstatning etter Statens rettferdsvederlagsordning eller fra andre kommuner vil få avkortet den kommunale oppreisningen for tilsvarende beløp». Erstatningsordningen fra 2010 er ment som en kompensasjon for de lidelser, tap og krenkelser de tidligere omsorgsplasserte barna har vært påført. Oppreisningsordningen tar ikke sikte på å utmåle erstatning for økonomisk tap. Oppreisningsbeløpet er ment som en symbolsk og økonomisk kompensasjon for den smerte og de lidelser mange tidligere barnevernsbarn er påført. Allikevel er det slik at utbetalingsbeløpet kan ha betydning for den enkeltes opplevelse av å bli hørt og forstått, og kanskje frita for noe av den skyld og det ansvar mange av søkerne ble påført under oppveksten. Maksimalbeløpet som kan utbetales i oppreisning fra Lillehammer kommune er satt til kr , jfr. Lillehammer kommunes vedtekter 6. Flere kommuner har et høyere maksimalbeløp. Dersom en person tidligere er tilkjent erstatning fra statens rettferdsvederlagsordning er maksimalbeløpet fra staten også kr Rettferdsvederlagsordningen skal synliggjøre statens ansvar for den sviktende omsorg og urett som er begått. Med bestemmelsen om krone-for-krone-avkortning innebærer det at en person som er tilkjent maksimalt erstatningsbeløp fra staten og senere maksimalt erstatningsbeløp fra Lillehammer kommune, ikke får noen utbetaling fra Lillehammer kommunes oppreisningsordning. Dersom en vurderer at utbetalingsbeløpet kan ha betydning for det opplevde ansvar Lillehammer kommune påtar seg i saker der det er godtgjort at en person som har vært under Lillehammer kommunes omsorg har vært utsatt for grov vold, seksuelle overgrep eller omfattende omsorgssvikt, kan krone-for-krone avkortning uten en skjønnsmessig vurdering virke urimelig. Både sekretariatet og oppreisningsutvalget for Lillehammer kommunes oppreisningsordning har anmodet Lillehammer kommune om å se på vedtektenes 5 og regelen om krone-forkrone avkortning pånytt. Side 3

4 Sak 5/13 Det har kommet inn svært få søknader til Lillehammer kommunes oppreisningsordning. Alle de som er tilkjent erstatning har tidligere blitt tilkjent erstatning fra statens rettferdsvederlagsordning og således fått avkortet sitt erstatningsbeløp. Ingen av de som er tilkjent erstatning fra Lillehammer kommune har tidligere fått erstatning fra andre kommuner. Sekretariatets leder påpeker at noen potensielle søkere som har vært under omsorg av Lillehammer kommune kanskje lar være å søke på grunn av at avkortingsregelen gjør det hensiktsløst å søke. På denne bakgrunn foreslås det i denne saken en endring av vedtektenes 5, slik at sekretariatet og oppreisningsutvalget gis mulighet til å gjøre en skjønnsmessig vurdering av avkortingsbeløpet. Vurdering: Lillehammer kommunes intensjon med oppreisningsordningen er å synliggjøre at Lillehammer kommune tar ansvar for de uverdige forhold enkelte barn/unge som var under Lillehammer kommunes omsorg i perioden var utsatt for. Lillehammer kommune erkjenner at utbetalingsbeløpet kan ha betydning for den enkeltes opplevelse av å bli hørt og forstått, og kanskje frita for noe av den skyld og det ansvar mange av søkerne ble påført under oppveksten. Da kan det virke urimelig å avkorte erstatningsbeløpet krone-for-krone i forhold til statens rettferdsvederlagsordning. Med bakgrunn i erfaringen fra Lillehammer kommunes oppreisningsordning og anmodningen fra sekretariat og oppreisningsutvalget om å gjøre en ny vurdering av bestemmelsen i 5 om krone-for-krone avkortning virker det rimelig å gi oppreisningsutvalget en mulighet til å bruke skjønn når det gjelder å vurdere avkortning av den kommunale erstatningen gjennom endring av vedtektenes 5. Dersom vedtektene endres bør de personene/sakene som er tilkjent erstatning av oppreisningsutvalget i Lillehammer kommune og fått avkortning i utbetalt beløp fra Lillehammer kommune opp mot statens rettferdsvederlagsordning, vurderes pånytt. Konklusjon: Rådmannen foreslår å endre vedtektenes 5 slik: 5 Avkortning av erstatningsbeløpet Personer som har blitt innvilget erstatning etter Statens rettferdsvederlagsordning eller fra andre kommuner vil få avkortet den kommunale oppreisningen etter en skjønnsmessig vurdering fra oppreisningsutvalget. Lillehammer kommune vil be oppreisningsutvalget i Lillehammer om å gjøre en ny vurdering av avkortingsbeløpet i de sakene som også er tilkjent erstatning fra statens rettferdsvederlagsordning med bakgrunn i de nye bestemmelsene i vedtektenes 5. Rådmannen legger saken fram med slikt forslag til I N N S T I L L I N G : 1. Lillehammer kommune endrer 5 i vedtektene for den kommunale oppreisningsordningen vedtatt i kommunestyret slik at ny bestemmelse blir: 5: «Personer som har blitt innvilget erstatning etter Statens rettferdsvederlagsordning eller fra andre kommuner, vil få avkortet den kommunale oppreisningen etter en skjønnsmessig vurdering fra oppreisningsutvalget». Side 4

5 Sak 5/13 2. Oppreisningsutvalget i Lillehammer bes om å gjøre en ny vurdering av avkortingsbeløpet i de sakene søker er tilkjent erstatning fra både Lillehammer kommune og den statlige rettferdsvederlagsordningen med bakgrunn i de nye bestemmelsene i vedtektenes Frist for å søke erstatning fra Lillehammer kommunes oppreisningsordning settes til Lillehammer, 30.januar 2013 Christian Fotland Rådmann Tord Buer Olsen Assisterende rådmann Side 5

6 Sak 6/13 Sak 6/13 FÅBERGGATA 152, NOTAT VIDERE FREMDRIFT Saksbehandler: Jostein Skundberg Arkiv: HEIGB 52/416 12/ Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato 6/13 Fagutvalg for helse og omsorg Protokollen fra møte i Fagutvalget for helse og omsorg, «Mulighetsstudie Fåberggata 152 Kommunalsjef Bjørn Lie og prosjektleder Jostein Skundberg orienterte om videre prosess, samt om ulike alternativer for Fåberggata 152. Alternativer fra tidligere utarbeidet mulighetsstudie for Fåberggata 152 er tatt opp til ny vurdering. Det er ønskelig å flytte tjenester tettere på der folk bor. Det foreslås å etablere 12 boenheter for yngre demente. Videre foreslås å etablere boenheter med heldøgns omsorg. Løsningene vil være fleksible. En gruppe som også har behov for et tilbud, er eldre personer med problematikk knyttet til psykisk helse og rus. Dette kan etableres HDO-boliger for denne gruppen i tilknytning til øvrige HDO-boliger som er under planlegging. I tillegg er det behov for boliger for funksjonshemmede. Alternative tomteløsninger for slike boliger blir vurdert. Slik utbygging kan gjøres av kommunen, eller av private aktører. Dette vil bli en egen prosess. Fagutvalg for helse og omsorg ser utfordringene på området, samt hvilke muligheter en slik utbygging vil gi. Tilbud til personer med problemer knyttet til rus og psykiatri må ses i sammenheng med sektorplan for psykiske helsearbeid og rusomsorg som er under utarbeidelse. Det er ønskelig med en politisk drøfting av hvordan botilbud til funksjonshemmede skal løses. Det bes om en tidsplan for videre prosess knyttet til utbygging av Fåberggata 152, samt om en skriftlig presentasjon av behov på de ulike områder. Tilbud til yngre demente kan ses i sammenheng med geriatrikompetanse som finnes ved Lillehammer Helsehus, dersom det en tomt tilgjengelig for utbygging i tilknytning til Helsehuset. Konklusjon: Fagutvalg for helse og omsorg ønsker at tilbud til personer med omsorgsbehov knyttet til rus og psykiatri ses i sammenheng med sektorplan for psykisk helsearbeid og rusomsorg. Videre er det ønskelig med en politisk drøfting av hvordan botilbud til funksjonshemmede skal løses. Fagutvalg for helse og omsorg ber om en tidsplan for videre prosess knyttet til utbygging av Fåberggata 152, samt en skriftlig presentasjon av behov på de ulike Side 6

7 Sak 6/13 områder i fagutvalgets neste møte. Videre bes om løpende oppdateringer i løpet av prosessen. Tilbud til yngre demente kan ses i sammenheng med geriatrikompetanse som finnes ved Lillehammer Helsehus, samt ledig tomt (styrertomta). Dette er en løsning som bør drøftes nærmere.» Videre arbeid: Ad kulepunkt 8., Korrigering av Mulighetsstudiet. Med bakgrunn i drøftingene i Fagutvalget ble det besluttet å etablere flere HDO-boliger en opprinnelig planlagt i Fåberggata 152. Bakgrunnen for dette er at det blir svært kostnadskrevende og få til den tiltenkte utvidelse i Skårsetlia bss. Totalt skulle det etableres 32 stk. HDO-boliger i Skårsetlia bss og 14 i Fåberggata 152. Det er funnet plass til 12 i Skårsetlia og de øvrige 20 skal, i henhold til drøftinger i nevnte møte, etablert i Fåberggata 152. Det er også ønskelig at et antall HDO-boliger organiseres slik at de hensiktsmessig kan nyttes av personer med behov knyttet til problemstillinger innenfor rus / psykiatri, uten at de representere en miljøutfordring for anlegget. Programmet blir da bestående av ca. 28 omsorgsboliger (HDO /rus psykiatri), Bokollektiv for yngre demente / demente 6 12 plasser, Servicesenter/seremonibygg, og utvidelse av kontorplass for hjemmetjenesten. Grunnen til at det oppgis litt fleksible antall her, er at en ved gjennomgang i henhold til brukergruppenes behov, kan få løsningene av leilighetsstørrelser /bygningskropp som gi andre tilpasninger en nå vist i Alt. A i mulighetsstudiet. Bofellesskapet for funksjonshemmede tas ut av eksisterende prosjekt, og det igangsetter arbeidet med å utrede dette nærmere, i henhold til kulepunkt 5 og 7. Fremdrift for videre arbeid med omsorgsboliger(hdo), bokollektiv og servicesenter / seremonirom ved Fåberggata 152.mm. Korrigering av mulighetsstudie i henhold til endring i behov/brukergrupper. Ink. foreløpig kostnadsoverslag basert på mulighetsstudie med stipulert m2 pris. Ferdig til foreløpig politisk behandling: Mai 2013 Videre arbeid i forhold til hovedprosjekt, Behandles i politiske organer November 2013 Foreløpig stipulert byggestart: Våren Ferdigstillelse stipulert til: Høst Ad. kulepunkt 9 Tomt ved «Styrerboligen» Lillehammer helsehus. Det ønskes en vurdering av tomteområdet rundt «Styrerboligen» ved Lillehammer Helsehus og muligheten til å utnytte denne i forhold til tilbudet til unge demente. Side 7

8 Sak 6/13 Ved siste utbygging av helsehuset har det skjedd en betydelig fortetting av arealene rundt Helsehuset. Dette har bla ført til stort press på parkeringsarealer. Arealet rundt «Styrerboligen» er avsatt til fremtidig parkeringsplass. Begrunnelsen for dette er at dersom det skal bygges på en etg. på blokk F, og legevakta flyttes til helsehuset, må parkeringsarealet utvides. Eneste mulighet som gjenstår for å utvidet parkeringsarealet er nevnte tomteområde. Fra Helsehusets side anses dette område inntil videre som båndlagt til nevnte funksjoner. Dette var vært en premiss for planleggingen av det byggeprosjekt som nå realiseres ved Helsehuset. Kompetanse Fagutvalget peker på ønske om å utnytte den allerede eksisterende fagkompetanse i demensomsorg som er ved Helsehuset, ved å legge bokollektiver for yngre demente til «Styrerboligtomta» ved institusjonen. Det er allerede 16 plasser for demente ved Gartnerhagen bss, og det er behov for å styrke og videreutvikle kompetansen på området innenfor hjemmetjenesten og ved lignende tilbud andre steder i Lillehammer. Plasseringen at bokollektiv for yngre demente i Fåberggata 152 / Gartnerhagen bss vil bidra positivt til denne utvikling. Side 8