ETABLERING AV KOMMUNALT/INTERKOMMUNALT HAVNEDISTRIKT

Transkript

1 Gáivuona suohkan Kåfjord kommune Utvalg: FORMANNSKAPET Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: MØTEINNKALLING Eventuelt forfall meldes til servicekontoret tlf.: Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 0058/03 03/00162 ETABLERING AV KOMMUNALT/INTERKOMMUNALT HAVNEDISTRIKT 0059/03 03/00540 EVENTUELL OMORGANISERING AV KÅFJORD NÆRMILJØSENTRAL 0060/03 03/00726 KLAGE OVER REGULERINGSVEDTAK - MYRSETHMELEN MASSEUTTAK 0061/03 03/00756 REGULERINGSENDRING LØKVOLL NORD - SJØBUPLASSERING 0062/03 03/00755 REGULERINGSENDRING LØKVOLL NORD - UTVIDELSE AV MOLO 0063/03 03/00757 SMÅBÅTHAVN - OLDERDALEN 0064/03 03/00754 DISTRIKTSANDEL - BIOTOPTILTAK I MANNDALSELVA ANLEGG I MANNDALSELVA OG BIOTOPJUSTERING 0065/03 03/00775 SØKNAD OM DISPONERING AV TIDLIGERE ÅRS BEVILGNING TIL UNDERSKUDDSDEKNING 0066/03 03/00769 SØKNAD OM DEKNING AV KOMMUNAL ANDEL TIL REHABILITERING AV SVØMMEBASSENG, SAMT SØKNAD OM KOMMUNAL GARANTI 0067/03 03/00581 SØKNAD OM DEKNING AV UTGIFTER TIL STUDIE "SAMISK KULTURKUNNSKAP" 0068/03 03/00717 BUDSJETTREGULERING NOVEMBER SAMISKE SPRÅKTILTAK 0069/03 03/00461 BEMANNINGSPLAN 2003/ /03 03/00718 BUDSJETTFORSLAG SAMISKE SPRÅKTILTAK Legges fram på møtet: 0071/03 BUDSJETT 2004 Kåfjord kommune, 9148 Olderdalen,

2 Bjørn Inge Mo ordfører

3 Gáivuona suohkan Sak 0058/03 Kåfjord kommune ETABLERING AV KOMMUNALT/INTERKOMMUNALT HAVNEDISTRIKT Saksbehandler: Roald Elvenes Arkiv: P30 Arkivsaksnr.: 03/00162 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0058/03 Formannskapet Henvisning til lovverk: Havne og farvannsloven med tilhørende sentrale og lokale forskrifter Bilag: f.skapsak i Lyngen kommune nr 014/03 SAKSUTREDNING: Bakgrunn Lyngen kommune har behandlet sak om opprettelse av kommunal/interkommunalt havnedistrikt(jfr vedlegg). Bakgrunnen for dette er at en ønsker å få til en felles forvaltning av kyst og fjordområder. Ut fra vedleggets dokumenter kommer det frem at det skal opprettes et interkommunalt selskap(iks) som skal utøve havnemyndighet i medhold av lov om havner og farvann. Ut fra utkast til selskapsavtale kan dette selskapet også ivareta andre oppgaver, herunder miljøforvaltning, utvikling av næringstiltak, planlegging og kontroll med aktiviteter i kystsonen. Selskapet forutsettes basert på økonomisk selvbærende drift ved avgifter og vederlag etter havne og farvannsloven og andre inntekter ved miljøforvaltning, rådgiving og gjennomføring av oppgaver for de samarbeidende kommuner, fra næringsliv og forskning, fylkeskommunale og statlige organer. Lyngen kommune har fått tilbud fra en privat aktør til utarbeiding av diverse dokumenter i forbindelse med en eventuelle opprettelse av et interkommunalt havnedistrikt. Tilbudet beløper seg på kr ,- I tillegg kommer utgifter til reise og direkte utlegg o.l. Vurdering Kåfjord kommune har i dag en svært lite aktiv havneforvaltning. En av årsakene til dette er forholdsmessig liten aktivitet i de kommunale havnene. En annen klar årsak er minimale ressurser og prioriteringer. Et interkommunalt havnedistrikt vil kunne gi en mere aktiv holdning i havnesaker der en kan få til bedre styring og økte inntektsmuligheter. En bedre havneforvaltning vil også kunne gi kommunene en mulighet til å videreutvikle kommunens tilbud til gjester, fastboende og næringsdrivende uten ytterligere belastning av et anstrengt kommunalt driftsbudsjett. Spesielt vil mulighetene kunne bli bedre for utvikling av gjestehavner og havner for sjørelatert næring (fiske). Side 3 av 44

4 Sak 0058/03 Havne og farvannsavgiftene som er en del av det økonomiske fundamentet skal, sammen med eventuelle vederlag, øvrige inntekter og overføringer, innbringe det som er nødvendig for at havnen skal dekke sine forpliktelser, så som utgifter til administrasjon, drift, vedlikehold, finansieringsutgifter og utbygging. Det vil også være anledning til å anvende inntekter til opplegg av fonds i rimelig utstrekning. Havne og farvannsavgifter er øremerkede midler som kun skal benyttes til havneformål. Kommunen kan med hjemmel i havne- og farvannsloven innføre avgifter innenfor sitt havnedistrikt. Jfr. Havne- farv.l Avgiftene kan ikke benyttes som frie midler, men øremerkes til havneformål og havneutvikling. Jfr. Havne- farv.l 23 Den kommunale økonomien tillater i dag ikke særlig grad av vedlikehold av eksisterende anlegg, ei heller nødvendig nyutvikling av havnestrukturen i kommunen. Havneavgifter kan innføres i et slikt selskap i et slikt omfang at kommunene får rom for å gjennomføre en utvikling av havneforholdene for alle kategorier av brukere, så vel næringsdrivende, fastboende, fritidsbeboere og gjestende fartøyer. Avgiftenes størrelse kan være vanskelig å forutse, men en ser eksempler på at det legges vareavgift på transport av fisk o.l. over kai. Det vil også kunne fastsettes anløpsavgifter og kaiavgifter for både fiskefartøy, fritidsbåter o.a.hva avgiftene vil kunne si for de etablerte næringsutøvere er usikkert, men en bedret forvaltning vil også kunne gi et bedre tilbud til brukere, og dermed kan dette veies opp mot ulempene økte avgifter gir. Ut fra vedlegget skal det drives både forvaltning og forskning. Dette vil kreve kompetanse og administrasjon som kommunene neppe har i dag innenfor sine økonomiske rammer. Her kan nevnes at når det gjelder Kåfjord kommune har en i dag ikke kapasitet til å drive aktiv havneforvaltning. Dette er beklagelig der kommunen taper inntekter gjennom tapte havne og farvannsavgifter. Rådmannen mener at forvaltningen av Lyngenfjorden både med tanke på ressursutnyttelse og havneforvaltning bør kunne sees på som en helhet. Det biologiske fundamentet i fjorden både med tanke på fiske og øvrig ressursutnyttelse følger ingen kommunegrenser, og for å få til en bærekraftig forvaltning må en se fjordsystemet under ett. Et felles kystforvaltningsselskap kan være en mulighet for å få til en slik forvaltning. Interkommunale havnedistrikt er ikke noe nytt, og er opprettet rundt bl.a. Trondheim- og Oslofjorden. Her er situasjon og inntektsgrunnlaget noe helt annet en rundt Lyngenfjorden hvor inntektene til et slikt selskap må basere seg på mere enn havne og farvannsavgifter. Her må en imidlertid være klar over de muligheter og begrensinger som finnes. Det er lagt opp til at kommunene skal bruke dette selskapet i forvaltningssammenheng der en del av det økonomiske fundamentet er basert på at kommunene kjøper tjenester. En må være oppmerksom på at dersom dette er en vesentlig del av inntektsgrunnlaget vil dette kunne forplikte de samarbeidende kommunene. Myndighetsutøvelsen innen de fleste områdene flyttes stadig nedover i forvaltningen, samtidig står kommunene overfor stadig nedskjæringer og kutt i stillinger, som igjen fører til at kompetansen Side 4 av 44

5 Sak 0058/03 forsvinner gradvis fra kommunene, og kommunene blir nødt til å innhente ekstern kompetanse til å løse oppgavene. Aktører for næringsutvikling og lokal forvaltning blir dermed stadig fjernere og den lokale forvaltningen blir mindre og mindre lokal. Ved felles kystforvaltning slik som skissert i sakens vedlagte dokumenter vil en også gjennom kompetansehevingen lokalt stå sterkere til å møte økt krav til lokal forvaltning. Dersom en setter i gang vurdering av et slikt interkommunalt selskap bør en så tidlig som mulig få til en bred medvirkning der en trekker inn aktuelle brukere av de kommunale fjordområdene til felles drøftinger av muligheter og begrensinger. Lyngen kommune som har tatt initiativ til dette prosjektet har behandlet saken i formannskapet og utsatt denne. Totale kostnader for utarbeiding av diverse dokumenter for å opprette et havneselskap er på kr ,-, forutsatt at Storfjord kommune blir med i dette prosjektet vil kostandene for den enkelte kommune beløpe seg på kr ,- Rådmannens innstilling: 1. Kåfjord kommune er positiv til vurdering av felles kystforvaltning rundt Lyngenfjorden 2. Det nedsettes en prosjektgruppe med representanter for Storfjord, Kåfjord og Lyngen for å utrede dette samarbeidsprosjektet. 3. Styringsgruppa for det interkommunale samarbeidet rundt Lyngenfjorden fastsetter mandat for dette arbeidet. 4. Kostnadene på kr ,- innarbeides i budsjett for Side 5 av 44

6 Gáivuona suohkan Sak 0059/03 Kåfjord kommune EVENTUELL OMORGANISERING AV KÅFJORD NÆRMILJØSENTRAL Saksbehandler: Gerd Steinnes Nilsen Arkiv: F08 Arkivsaksnr.: 03/00540 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0041/03 Formannskapet /03 Hovedutvalg for drift og utvikling /03 Formannskapet Henvisning til lovverk: Bilag: 1. FS-sak 41/03 2. Forslag til avtale med Røde Kors I mappe til møtet: Møteprokoll fra Saksutredning: Kåfjord kommune har etter vedtak i F-sak 41/03 gjennomført et forhandlingsmøte med Røde Kors angående overtakelse av sentralen. Fra kommunen møtte etatsleder for drift- og utvikling samt kulturkonsulenten. Røde Kors (R.K) stilte med leder samt 1 styremedlem. I tillegg var daglig leder for sentralen til stede. Nærmiljøsentralen er i dag lokalisert i lokalene til Kåfjord arbeidssamvirke i Birtavarre, der daglig leder har sin faste kontorplass. Viser for øvrig til F-sak 41/03. Styret for R.K. stilte seg positiv til å overta Nærmiljøsentralen, og påpekte at denne ville få bedre rammebetingelser ved å være privat eid, samt at kommunen fikk mindre adminstrasjon. De stilte samtidig en del betingelser i forbindelse med overtakelsen, noe som er skissert opp i forslag til en avtale. Øvrige momenter fra styret fra R.K. for overtakelse var følgende: - Eget hus der daglig leder vil ha sin faste kontorplass. I tillegg er det god plass til å avholde møter eller ha arrangement i regi av- eller i samarbeid med sentralen. Røde Kors eier i tillegg en handikaptilpasset buss som kan disponeres ved behov. - Kommunen vil fortsatt kunne benytte seg av sentralen til nye oppdrag, samt videreføre de tiltak som sentralen utfører i dag for kommunen. - Mulighet for nye prosjekter som bl.a. LA 21 * - Lettere å få støtte til tiltak ikke minst på grunn at R.K. har et godt renome. Dessuten har organisasjonen medlemmer i hele kommunen. Side 6 av 44

7 Sak 0059/03 *Fra drift- og utvikling er det et ønske om at Sentralen kan bidra i arbeidet med Lokal Agenda 21 (LA 21) og søke fram prosjekter. LA 21 innbefatter lokale tiltak rettet mot barn, unge, eldre, lag/foreninger, rusforebyggende tiltak m.m. Daglig leder påpekte at det rundt i Norge finnes flere sentraler som har dette under sitt arbeidsfelt, og at sentralen i dag allerede arbeider innenfor alle disse områder. R.K. stiller som betingelse ved en overtakelse av sentralen om at kommunen yter et fast årlig tilskudd. På grunn av å ha forutsigbarhet bør avtalen gjelde for minst 5 år. Den kommunale andelen på kr ,- må opprettholdes da staten har gitt klare signaler om at dagens rammetilskudd på kr ,- ikke vil øke de nærmeste årene. Samtidig vet en at pris- og lønnsveksten øker. Dagens budsjett på sentralen tåler ikke noen nedskjæringer da dette allerede er på et minimum. Indeksregulering foretas hvert annet år i samsvar med konsumprisindeksen. Oppgaver som ytes for kommunen skal ikke koste noe utover det tilskuddet som kommunen bidrar med. Samarbeidet med kommunen vil fortsette både i formell og uformell sammenheng. Overtakelsen bør skje fra og med Daglig leder vil ved overtakelse følge med sentralen og R.K. vil opprette ny arbeidsavtale med han. I sak 41/03 ble det nevnt at kommunen årlig kunne spare kr ,- ved at R.K. overtok. Dette hadde sammenheng med at det var forespeilet at lag og foreninger som brukte sentralen i større eller mindre grad årlig bidro med midler for å kunne benytte seg av tjenester via sentralen. Men med de økonomiske rammebetingelser lag og foreninger sliter med kan det nok være vanskelig å realisere. I forhandlingsmøte kom det ikke fram noe konkret om økonomisk samarbeid med andre enn kommunen, noe som en i ettertid ser burde vært drøftet med R. K. Konklusjon: Kommunen vil i utgangspunktet ikke få mindre reelle utgifter ved en overdragelse av sentralen. Men en del adminstrasjon som utføres i kommunen i dag vil bli borte. Arbeidsgiveransvaret vil heretter overtas av R.K. Støtte til gode tiltak vil kunne være enklere å oppnå på grunn av deres gode renome, og fordi de er en privat institusjon. Arbeidsoppgaver som utføres i dag vil videreføres, og i en del tilfeller kan det bli enklere å forholde seg til sentralen dersom ikke kommunen selv står som eier. Fordelen ved R.K. er at de disponerer eget hus med storsal og kontorer, kjøkken + mer, og i tillegg eier en handikapbuss som vederlagsfritt kan brukes av sentralen. Kontorlokaler som leies til sentralen vil ikke lenger være et aktuelt problem. Saka legges fram til politisk behandling uten innstilling til vedtak. Rådmannens innstilling: Saka legges til politisk behandling uten forslag til vedtak. HDU's innstilling legges fram på møtet. Side 7 av 44

8 Gáivuona suohkan Sak 0060/03 Kåfjord kommune KLAGE OVER REGULERINGSVEDTAK - MYRSETHMELEN MASSEUTTAK Saksbehandler: Harald Grønnvoll Arkiv: L12 Arkivsaksnr.: 03/00726 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0060/03 Formannskapet Henvisning til lovverk: Plan- og bygningslovens 27-3 Bilag: 1. K.sak 32/ Varsling til rettighetshavere fra Kåfjord kommune om vedtak av 29/9-03: Odd E. Olsen, Birtavarre Bjarne Myrseth, Birtavarre Aud Myrseth, Birtavarre Astrid Myrseth, Birtavarre 3. Annonse i Nordlys og Framtid i Nord 4. Bjarne Myrseth og Odd Olsen, klage på vedtak av 29/9-03, datert 17/ Nils Samuelsen, klage på vedtak av 29/9-03, datert Saksutredning: Kåfjord kommunestyre har i møte den 29/9-03 under sak 32/03 egengodkjent reguleringsplanen med hjemmel i Plan- og bygningslovens 9-4. Planen omfatter nedlegging av eksisterende massetak samt åpning av nytt massetak i et område som ligger lavere i terrenget i forhold til dagens tak. Eksisterende massetak har gjennom lang tid hatt meget stor negativ innflytelse for nabolaget på grunn av sandflukt. Dette problemet har forstørret seg etter at arealet på stuffen har blitt større, både i høyde og bredde. Kommunen har gjennom lengere tid arbeidet med å få bukt med problemene, men størrelsen på utgiftene har gjort at dette arbeidet har stagnert. Vi har imidlertid nå fått mulighet til å få eliminert problemene fra eksisterende massetak ved at massene fra skredsikningstunnelen benyttes til oppfylling og til oppbygging av slakere skråning. Arbeidet med skredsikringstunnelen er forsert med ett år etter at budsjetteringen er lagt om til prosjektbudsjettering. Slik Mesta (Vegvesenet) opplyser vil kommende vinter bli benyttet til å fylle opp Myrsethmelen. Eventuell utsettelse kan bety at vi mister denne muligheten. Åpning av et nytt massetak er en del av helhetspakke. Det er i saksfremstillingen til k.styret foretatt en vurdering av behov og konsekvenser. Side 8 av 44

9 Sak 0060/03 De to klagene er kommet inn rettidig. Klagerne på bilag 4 var parter i saken da klagen ble skrevet. I ettertid har de solgt sin slik at Aud Myrseth nå står som eneinnehaver av gnr. 21, bnr. 10. I klagen kommer det ikke inn nye forhold enn de som var kjent under k.styrebehandlingen av saken. Klager på bilag 5 klager på vegne av de som har protestert tidligere. Disse er berørte naboer til eksisterende massetak og klagen går på åpning av nytt massetak med fare for nye sandfluktproblemer. I klagen er det ikke kommet inn nye forhold enn den som var kjent under k.styrebehandlingen av saken. Klagen behandles i henhold til Plan- og bygningslovens 27-3 av Planutvalget som i Kåfjord er Formannskapet. Dersom k.styrevedtaket blir opprettholdt, går saken videre til Fylkesmannen til avgjørelse. Dersom Formannskapet velger å ta klagen til følge, må saka tilbake til kommunestyret for ny behandling. Rådmannens innstilling: Klagen tas ikke til følge. Saken oversendes Fylkesmannen til avgjørelse. Side 9 av 44

10 Gáivuona suohkan Sak 0061/03 Kåfjord kommune REGULERINGSENDRING LØKVOLL NORD - SJØBUPLASSERING Saksbehandler: Harald Grønnvoll Arkiv: L12 Arkivsaksnr.: 03/00756 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0061/03 Formannskapet Henvisning til lovverk: Pbl. 28-1, pkt. 2. Bilag: Reguleringskart datert Saksutredning: Planutvalget i Kåfjord v/formannskapet gjorde følgende vedtak under sak 55/02 i møte den : Det tas opp til lokal høring forslag om endret sjøbuplassering samt dam. Det er kommet inn tre uttaleleser: Per-Steinar Karlsen:.Når det gjelder resten av Løkvoll Nord ser det greit ut, men noen dam kommer ikke på tale. Det private området skal brukes som planlagt til egen næringsvirksomhet. Grendeutvalget/KAMM: 3. Grendeutvalget mener Kåfjord kommune burde holde seg til reguleringsplanen for dam i Løkvoll Nord. Bekken som er anlagt i området bør stå åpen. Dersom Kåfjord kommune ikke vil anlegge dam som planlagt, foreslår grendeutvalget et kompromiss der man foreslår en "bekkeutvidelse" eller "luopal" som kan fungere som miljøtiltak i stedet for dam. Utvidelsen bør skj mot nord/øst. 4. Nåværende opparbeidet strandlinje bør beholdes. Kåfjord kommune må snarest gjøre ferdig oppfyllingen på Løkvoll Nord, slik at utbygging av sjøbuer og naust kan komme i gang. Fyllingshøyde for området hvor sjøbuene plasseres må være i høyde med Moloveien. I en senere forsendelse fra Grendeutvalget /KAMM er det presisert følgende: Grendeutv./KAMM slutter seg til foreslag 1 i reguleringsforslaget slik det fremgår av bev datert fra kommunen. Rådmannens kommentar: Da grunneier hele tiden har vært i mot at det anlegges dam på den private delen mener rådmannen at dette alternativet bør legges død. Dammen vil nok kunne ta noe areal som ellers kunne vært benyttet Side 10 av 44

11 Sak 0061/03 til næringsvirksomhet, men vi er enig i at dammen ville ha positiv visuell innflytelse på området og derigjennom bidra til å gjøre dette mer estetisk. Forslaget til Grendeutvalget med å anlegge en "bekkeutvidelse" eller "luopal" vil måtte møte samme innvendinger fra de private grunneierne. Dersom en slik "bekkeutvidelse" blir lagt inn på den kommunale delen vil det selvsagt også få følger for det byggbare arealet som er forbeholdt sjøbuer og serviceområde med mulig færre sjøbuplasser til disposisjon. I tillegg vil allerede nedlagte VAledninger begrense mulighetene. Av dette følger at rådmannen vil beholde overvannsbekken slik den er i dag. Når det gjelder videre oppfylling av arealet har Drift- og utvikling avtale med Mesta at Mesta tar dette arbeidet i nær framtid. Fyllingshøyden blir noe lavere enn vegbanen. Rådmannens innstilling: Kåfjrod kommune v/planutvalget vedtar mindre reguleringsendring for sjøbuplassering samt dam i regulert område Løkvoll Nord. Side 11 av 44

12 Gáivuona suohkan Sak 0062/03 Kåfjord kommune REGULERINGSENDRING LØKVOLL NORD - UTVIDELSE AV MOLO Saksbehandler: Harald Grønnvoll Arkiv: L12 Arkivsaksnr.: 03/00755 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0062/03 Formannskapet Henvisning til lovverk: Pbl pkt. 2. Bilag: Reguleringskart datert Reguleringsbestemmelser datert Saksutredning: Planutvalget i Kåfjord v/formannskapet gjorde følgende vedtak under sak 55/02 i møte den : Det foretas en mindre endring/justering av eksisterende reguleringsplan, område vest for moloen med sikte på erosjonssikring av eksisterende molo. Saken sendes ut på lokal høring. Det er kommet inn fire uttalelser: Indre Kåfjord Fiskerlag: I forbindelse med erosjonssikring ønsker laget at det legges til rette for bygging av redskapshus i tilknytning til fiskerihavna. Rådmannens kommentar: Det var ikke foreslått spesiell utnyttelse av moloarealet på planen som var ute til høring. Det har vært vurdert å ta ytterste delen i bruk til sjøbuer, men avløpsanlegget på Løkvoll er ikke dimensjonert til å ta flere sjøbuer. Det er satt av kapasitet på avløpsanlegget til videre utbygging av eksisterende forretnings- og industriområde. Rådmannen foreslår derfor at området benyttes til forretningsområde for den sørligste delen, parkeringsplass på midten og den nordligste delen til annet kombinert formål, parkering/redskapshus. I bestemmelsene tas det da med regler om hvilken restriksjoner det vil være på bygging av redskapshus. Per-Steinar Karlsen: For min del er det først og fremst området vest for moloen som er av interesse. Det er på denne siden jeg har funnet det mest hensiktsmessig å legge ut inn/uttaksslanger til yngelanlegget. Jeg har ingenting i mot en slik utfylling, for da kan jeg trekke anlegget lenger ned mot kaia.... Rådmannens kommentar: Den aktuelle tomta ble tildelt og derfor er tildelingen gått ut pga. bestemmelsen om et års byggefrist. Side 12 av 44

13 Sak 0062/03 Norges vassdrags- og energidirektorat:..en mindre utfylling langs moloområdet, eller justering av eksisterende utfyllinger kombinert med miljøtilpasninger av anleggene kunne imidlertid godtas...inngrepet vil ikke ha innvirkning på de verdifulle fjære og strandengelementene ved utløpet. Vi har derfor ingen vesentlige merknader til dette forslaget, og vurderer at dette kan gjennomføres i ny reguleringsplan for området. Vi ønsker imidlertid at utfyllingen mot øst skal gjennomføres mer vinkelrett mot landsiden slik at den helt fremste spissen mot vassdraget ikke gjennomføres. Forutsetningen for at NVE aksepterer utfyllingsforslaget er at steinen i front knuses ned til en mindre størrelse samt at det tilføres vekssubstrat og gjøres enkle tiltak med revegetering av fyllingen. Vi anbefaler også at den nye fyllingsfoten slakes mer ut dersom dette er mulig. Dette er i tråd med våre første anbefalinger, og vil kunne sees i en positiv miljømessig sammenheng med den helhetlige restaureringsplanen for vassdraget. Rådmannens kommentar: Slik dette forslaget står frem må utfyllinga betraktes som "mindre utfylling" og er derfor i tråd med det akseptable for NVE. Vi anser også den andre merknaden som imøtekommet. Rådmannen har imidlertid problemer med at steinen i front skal knuses ned til en mindre størrelse. Hensikten med denne utfyllinga er bl.a. erosjonssikring av eksisterende molo/atkomstveg til kaia. Elva vil meget hurtig erodere bredden og særlig i kurver hvis denne ikke er sikret. I tillegg har vi stor påvirkning i dette området av sjødrag i forbindelse med vær og vind. En nedknusing slik NVE anbefaler kan føre til at arbeidet med medfølgende kostnader blir bortkastet. Når fyllingen plastres med tilstrekkelige store stein i ordnet fylling vil området sikres godt samtidig som det kan gro mellom plastringssteinene. Grendeutvalget/KAMM Grendeutvalget slutter seg til forslaget til moloutvidelse i h.h.t. plan av Disse merknadene betyr at det ikke er kommet inn momenter som gjør at planen ikke kan gjennomføres. Denne reguleringsendringen gjennomføres i henhold til 28-1 pkt. 2 i Plan- og bygningsloven hvor det heter: Mindre vesentlige endringer i reguleringsplan kan gjøres av det faste utvalget for plansaker. Endringer som kan medføre økte utgifter for kommunen skal på forhånd legges frem for kommunestyret. En slik reguleringsendring vil kunne medføre økte utgifter for kommunen i form av fyllmasser og plastringsstein. Vi har fremdeles mulighet for, etter forhandling med Mesta, å få gratis fyllmasser, eventuelt at kommunen betaler noe for transporten. Mesta har tidligere signalisert at det ikke lenger er tilgang til plastringsstein slik at i utgangspunktet vil dette føre til merutgifter for kommunen. Imidlertid er det nødvendig å få erosjonssikret området, og denne måten vil totalt kunne gi god gevinst. Side 13 av 44

14 Sak 0062/03 Etter dette er det tre veier videre i denne saken. Den ene veien er at reguleringsendringen avvises. Den andre veien er at formannskapet gjør vedtak om reguleringsendring og forutsetter at kommunestyret er med på laget. Den tredje muligheten er at saken utsettes til etter at kommunestyret har sagt ja til å påta seg utgiftene i samband med gjennomføring av planen. Ved en slik utsettelse vil det også være mulig å foreslå eventuelt endrede reguleringsformål. Rådmannens innstilling: Kåfjord kommune v/planutvalget vedtar mindre vesentlig reguleringsendring for utvidelse av molo i regulert område Løkvoll Nord. Side 14 av 44

15 Gáivuona suohkan Sak 0063/03 Kåfjord kommune SMÅBÅTHAVN - OLDERDALEN Saksbehandler: Harald Grønnvoll Arkiv: L31 Arkivsaksnr.: 03/00757 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0063/03 Formannskapet Henvisning til lovverk: Bilag: Forespørsel om tilbud på kostnadsoverslag samt på utarbeidelse av anbudsbeskrivelse datert Tilbud fra AR-Ing A/S, datert Saksutredning: Etter erfaringer fra siste vinter hvor havna ble skadet av uvær har det vært arbeidet med å få sikret havneområdet. Båtforeninga har kommet med to forslag til molo. Det billigste og korteste alternativet vil sikre selve havna, mens det lengste alternativet også vil sikre naustområdet. I forbindelse med bygging av nytt fergeleie ble det nødvendig å flytte et naust. Da det ble vedtatt å bygge småbåthavn i tilknytning til det nye fergeleiet ble det nødvendig å flytte ytterligere tre naust. Ansvarsforholdet blir derfor at Statens vegvesen har ansvaret for flyttingen av ett naust, mens kommunen har ansvaret for de siste tre. Etter et møte mellom båtforeninga, vegvesenet og kommunen i juni d.å. tok kommunen kontakt med SINTEF i Trondheim og fikk vurdert rolighetsforholdene i havna for de to forslag til molo som er innkommet. Denne rapporten er kommet og viser at begge alternativene vil gi en tilfredsstillende rolighet i havna. Denne rapporten ble lagt frem på et møte den 20. oktober mellom de tre partene hvor byggherrerolle, fremdrift og finansiering av ny molo ble diskutert. Det ble også drøftet å eventuelt benytte stein fra tunnelarbeidet i Birtavarre til fyllingsarbeidet, dessuten eventuell kobling av dette prosjektet mot reparasjon av moloen i Djupvik. I tråd med møtet er det bedt om tilbud på kostnadsoverslag og utarbeidelse av anbudsgrunnlag. Det er kommet inn et tilbud. Tilbudet er på kr mva for kostnadsoverslaget, kr ,- + mva. for anbudsgrunnlag samt innhenting av anbud. Rådmannens innstilling: 1. Kåfjord kommune tar byggherrerolle i forbindelse med moloutbyggingen. 2. Tilbud fra AR-Ing A/S stort kr ,- + mva. for utarbeidelse av kostnadsoverslag antas. 3. Kostnader til kommunal egenandel søkes innarbeidet på budsjettet til Side 15 av 44

16 Gáivuona suohkan Sak 0064/03 Kåfjord kommune DISTRIKTSANDEL - BIOTOPTILTAK I MANNDALSELVA ANLEGG I MANNDALSELVA OG BIOTOPJUSTERING Saksbehandler: Roald Elvenes Arkiv: M01 Arkivsaksnr.: 03/00754 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0064/03 Formannskapet Henvisning til lovverk: Bilag: k.sak 003/02 Innkreving av distriktsandel, NVE Saksutredning: Viser til K.sak 003/02 vedrørende distriktandel Biotoptiltak i Manndalselva. NVE er nå i gang med restaurering av Manndalsvassdraget. Anlegget planlegges avsluttet våren Kåfjord kommune har garantert for distriktandelen, jfr k.sak 003/02. Drift og utvikling har imidlertid kun satt av kr på budsjettet for Miljøtiltakene har et kostnadsoverslag på 1,5 mill, der distriktsandelen på 30 % er på kr ,-. Gjennom kommunens saksbehandling er det synliggjort til at deler av tiltaket vil kunne foregå på dugnad og at en dermed gjennom dette ville kunne redusere den kommunale egenandelen. Dette vil kunne balanseres etterskuddsvis gjennom faktisk medgåtte kostnader og refusjoner for eget arbeid/dugnad. På grunn av redusert drift inneværende år er det rom for å kunne ta betale dette på årets budsjett, og manglende kr ,. kan reguleres internt innenfor kapittel 1.6 Rådmannens innstilling: 1. Kåfjord kommune bevilger kr ,- til distriktsandel., biotoptiltak Manndalselva, jfr ksak 003/ Kr ,- reguleres intern innenfor kapittel 1.6 Side 16 av 44

17 Gáivuona suohkan Sak 0065/03 Kåfjord kommune SØKNAD OM DISPONERING AV TIDLIGERE ÅRS BEVILGNING TIL UNDERSKUDDSDEKNING Saksbehandler: Håkon Jørgensen Arkiv: 151 Arkivsaksnr.: 03/00775 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0065/03 Formannskapet Henvisning til lovverk: Bilag: - Søknad fra Kåfjord menighetsråd datert 19/11-03 Saksutredning: Kåfjord kommune vedtok i år 2000 å gi Kåfjord menighetsråd ei bevilgning på kr ,- til dekning av tidligere underskudd. Beløpet ble fordelt med kr ,- over 3 år fra og med Det viser seg nå at det totale underskuddet ikke ble på kr ,-, men på kr ,- Det vil si at rammen til menighetsrådet for 2003 er kr ,- for høy. Kommunen har nå mottatt en søknad fra menighetsrådet om at de får beholde dette beløpet. Ønsket har sin bakgrunn i at menighetsrådet hadde et underskudd i regnskapet for Vurdering: Beløpet er allerede lagt inn i årets bevilgning til menighetsrådet og vil dermed ikke belaste andre poster i kommunens årsbudsjett. I år 2002 gikk menighetsrådet med et underskudd på kr. ca. kr ,- og prognosen for inneværende år er et underskudd på kr ,- Kommunen har et ansvar for økonomien til menighetsrådet og underskudd vil måtte dekkes senere. Rådmannens innstilling: Kåfjord kommune lar Kåfjord menighetsråd beholde innlagt bevilgning for 2003 på kr ,- beregnet til underskuddsdekning. Side 17 av 44

18 Gáivuona suohkan Sak 0066/03 Kåfjord kommune SØKNAD OM DEKNING AV KOMMUNAL ANDEL TIL REHABILITERING AV SVØMMEBASSENG, SAMT SØKNAD OM KOMMUNAL GARANTI Saksbehandler: Gerd Steinnes Nilsen Arkiv: D20 Arkivsaksnr.: 03/00769 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0066/03 Formannskapet Henvisning til lovverk: Bilag: Søknad av fra Aja samisk senter, samt tilleggssøknad om kommunal garanti. I mappe til møtet: 1. Kopi av søknad om stui-midler 2. Tilstandsrapport fra Noteby AS Saksutredning: Kåfjord kommune har mottatt søknad om kommunal andel, kr ,- til rehabilitering, basseng, Aja. I tillegg er det innkommet tilleggssøknad om kommunal garanti for anlegget Rehabiliteringen er kostnadsberegnet til 4,6 mill. Bassenget ble bygd i 1983 som en del av Manndalen bygdehus og benyttes av elever ved Manndalen skole, lag/foreninger/bygdefolk på ettermiddags- og kveldstid, samt brukere fra Helsesenteret i kommunen. Aja samisk senter ved Noteby AS har fått utarbeidet en tilstandsanalyse over svømmebassenget med tilhørende garderober og arealer. Rapporten viser at anlegget ikke tilfredsstiller forskriftene for badeanlegg/basseng på flere områder.. Mangelfult vedlikehold over tid er årsaken til at bassenget nå trenger en totalrenovering. Dette er ikke noe som ledelsen ved Aja kan lastes for, men heller manglende økonomiske midler. I tillegg mangler tilrettelegging for funksjonshemmede, samt tiltrekkelig sikkerhetsutstyr for bassenget. I følge nye forskrifter er disse tingene et krav. Muntlig er disse forhold gjort kjent for kommunen for flere år siden. Skriftlig henvendelse er først kommet i forbindelse med årets søknad. På bakgrunn av rapporten har Aja utarbeidet en søknad om stui-midler til bassenget. Første søknad ble levert inn for 2 år siden, men manglet dokumentasjon på finansieringa. I finansieringen er det beregnet 1,475 mill i dugnad/rabatter. Beløpet gis av firma Ansgar Hansen, Manndalen.. Tilsvarende beløp søkes fra kommunen. Resterende beløp, kr mill søkes finansiert gjennom statlige idrettsmidler. I tillegg søkes det om kommunal garanti på anlegget. Kulturdepartementet har satt krav om at kostnadskrevende anlegg, dvs. anlegg med en kostnadsramme på tilskudd over ,- skal ha Side 18 av 44

19 Sak 0066/03 kommunal garanti der andre enn kommuner eller fylkeskommuner står som søkere. Store anlegg omfatter bl.a. svømmehaller/basseng. Garantitiden for store anlegg er 20 år. Kommunen garanterer for at tilskuddsmottaker ved eventuell misligholdelse av vilkårene tilbakebetaler tildelte spillemidler til Kultur- og Kirkedepartementet, i tråd med generelle vilkår for tilskudd. Troms fylkeskommune har for tiden til høring deres nye Plan for Idrett og fysiske aktiviteter, der alle store anlegg skal meldes inn. Kommunen har tidlig på høsten meldt inn de store anlegg som er aktuell for å stå på prioriteringsplan i fylket, uten at dette er kommet med i høringsutkastet deres. De anlegg som er meldt inn er bl.a. Helsebasseng, Helsesenteret, samt rehabilitering basseng - Aja. Helsebassenget i Birtavarre har stått inne som stort anlegg i inneværende periode, men uten mulighet til å få midler da den ikke var priortert fra fylket. Fra Røde Kors er det kommet melding om at søknaden er under bearbeidelse og vil bli sendt til kommunen så snart den er klar. Denne må inn til fornyet forhåndsgodkjenning til Kulturdepartementet i likhet med søknaden fra Aja som er sendt inn. Rehabiliteringa på bassenget på Aja er et stort anlegg og regnes som nyanlegg på grunn av størrelsen. Anlegget vil stille på lik linje med alle store anlegg som søker midler. Det er for tiden stor pågang for midler til rehabilitering av eldre basseng i hele fylket, slik at det sannsynligvis ikke kan forventes midler i inneværende 4-års periode til 2 basseng i Kåfjord, dette ut fra tilbakemeldinger fra fylket. Kommunen vil være nødt til å foreta en prioritering av de to anlegg hvor begge er søkere om midler. Dette foretas i forbindelse med revidering av handlingsprogrammet for vår egen plan for idrett og fysiske aktiviteter som for øvrig er under full revidering. Idrettsrådet er prioriteringsinstans for idrettssøknader, men på grunn av at høringsfristen for tilbakemeldinger, samt søknader ikke er gått ut har dette ikke vært mulig på nåværende tidspunkt. Til behandling i kommunestyret før jul vil særutskrift fra Idrettsrådets møte legges fram i forbindelse med behandling av stui-søknadene som foreligger. Konklusjon: Standarden på bassenget Aja er av en slik forfatning at dersom ikke forbedringer foretas i løpet av de nærmeste år kan en påregne at bassenget i verste fall må stenge. Det avventes og søknad fra Røde Kors som sannsynligvis vil påvirke søknaden fra Aja på grunn av konkurranse om midler fra staten. Om Røde Kors vil søke om kommunale midler utover det som allerede er betalt ut tidligere er uavklart. Det vil sannsynligvis bli sendt inn to søknader om støtte på basseng i Hvorvidt kommunen skal vurdere disse to basseng opp mot hverandre eller se de uavhengig av hverandre er opp til den politiske ledelse. Bassenget Aja søker om støtte til er i drift, men trenger sårt renovering. Helsebassenget Røde Kors søker midler til vil stort sett benyttes av en annen brukergruppe, men vil nok konkurrere delvis med bassenget i Olderdalen og Aja. Grunnarbeidet på helsebassenget ble gjort ved utbygging av Helsesenteret, og står klar for videre utbygging/ferdigstillelse straks finansieringen er i orden. Rådmannen legger fram saka uten innstilling, men ber politikerne vurdere kommunal støtte på 1,475 mill samt kommunal garanti for anlegget. Rådmannens innstilling: Side 19 av 44

20 Side 20 av 44 Sak 0066/03

21 Gáivuona suohkan Sak 0067/03 Kåfjord kommune SØKNAD OM DEKNING AV UTGIFTER TIL STUDIE "SAMISK KULTURKUNNSKAP" Saksbehandler: Inger Marie Åsli Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 03/00581 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0018/03 Samepolitisk utvalg /03 Formannskapet Henvisning til lovverk: Bilag: Søknad registrert Saksutredning: Emma Vik søker om kr ,- i støtte til dekning av utgifter i forbindelse med studiet Samisk kulturkunnskap i regi av UiTø. Vik arbeider som avdelingsleder ved service-kontoret, Kåfjord kommune. I sin søknad inkluderer hun reise/oppholdsutgifter som vil påløpe i Da midlene fra Sametinget ikke er overførbare til neste budsjettår, må søker komme tilbake til disse til neste år. Beløpet som vil vurderes her er kr ,-. Vik har, som omsøkt, fått innvilget permisjon med lønn for å delta på studiet. Rådmannen vil fremme forslag om at det etter særskilt vurdering innvilges støtte til Vik. Det er behov for økte kunnskaper om samiske forhold i kommuneforvaltningen generelt. Økte kunnskaper om samiske forhold/samiske temaer, gjerne i lokal kontekst, har det blitt uttrykt behov for. Da ikke bare innenfor sektorer som barnehage og skole, men innenfor kommuneorganisasjonen i allminnelighet. Et annet moment er at Agnes Nilsen, daglig leder for Kåfjord helsesenter, sykehjemmet, får dekt sine utgifter til det samme studiet. Hennes del dekkes imidlertid over midler som Sametinget har bevilget kommunen i forhold til oppfølging av helse- og sosialtjenester til den samiske befolkning i Norge. Det vil det være urimelig om ikke Vik fikk samme behandling som sin medstudent. Rådmannens innstilling: 1. Etter særskilt vurdering innvilges Emma Vik inntil kr i støtte til dekning av utgifter i forbindelse med studiet Samisk kulturkunnskap. Pengene utbetales i forhold til fremlagt dokumentasjon. På grunn av at midlene ikke er overførbare til neste budsjettår, må søker fremme ny søknad om støtte til dekning av utgifter i Kto, Undervisningsmateriell beslastes kr ,-, kto Reiseutgifter, samiskoppl. belastes kr ,- og Kursavg. belastes kr ,- Side 21 av 44

22 Sak 0067/03 3. Kto Lag og foreninger, reduseres tilsvarende. Utvalg: Samepolitisk utvalg Møtedato: Sak: PS 0018/03 Resultat: Innstilling vedtatt Behandling i utvalget: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Etter særskilt vurdering innvilges Emma Vik inntil kr i støtte til dekning av utgifter i forbindelse med studiet Samisk kulturkunnskap. Pengene utbetales i forhold til fremlagt dokumentasjon. På grunn av at midlene ikke er overførbare til neste budsjettår, må søker fremme ny søknad om støtte til dekning av utgifter i Kto, Undervisningsmateriell beslastes kr ,-, kto Reiseutgifter, samiskoppl. belastes kr ,- og Kursavg. belastes kr ,- 3. Kto Lag og foreninger, reduseres tilsvarende. Side 22 av 44

23 Gáivuona suohkan Sak 0068/03 Kåfjord kommune BUDSJETTREGULERING NOVEMBER SAMISKE SPRÅKTILTAK Saksbehandler: Inger Marie Åsli Arkiv: 153 Arkivsaksnr.: 03/00717 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0019/03 Samepolitisk utvalg /03 Formannskapet Henvisning til lovverk: Bilag: Budsjettreguleringsskjema november 2003 Samiske språktiltak Saksutredning: Følgende endringer foreslås : Post Vikarutgifter etater, samisk: Dekker lønnsutgifter til ansatte som har gått på kurs i regi av Språksenteret, i tillegg til deltakelse i snakkegrupper. Pengene dekker også lønnsutgifter (50%) for en ansatt som tar semesteremne i samisk. Det foreslås en økning på totalt kr ,-, hvorav kr er ompostert til Stipend, ikke trekkpliktig. Beløpet er i samsvar med vedtak i SU.sak 16/03 og i sak 53/03 vedtatt i Formannskapet. Økningen på denne posten dekkes inn av kr ,- som er tilbakeført fra PRO, og som var ment til å benyttes til dekning av kostander i forbindelse med etablering av snakkegruppe og språkbad. Post vikarutg. Seminar: På seminaret Govt manná, Gáivuotna?/Kossen går det, Kåfjord? benytta kommunen innledere som. på ulike måter, var berørt av kommunens samisktilbud. Noen av innlederne var avhengig av at de fikk dekt vikarutgiftene, som deltakelse på seminaret medførte. Post Honorar: Dekning av honorar for innledere på seminaret Kossen går det, Kåfjord? og for foreleseren på miniseminaret om kåfjordsamisk. Post Tapt arbeidsfortjeneste: Økning på grunn av seminar politikeres deltakelse. Post Matservering, seminar: I forbindelse med seminarene om kåfjordsamisk og Kossen går det, Kåfjord. Post språkseminar: Er redusert med kr ,-, som er fordelt på andre poster i forbindelse med seminaret Kossen går det, Kåfjord?. Side 23 av 44

24 Side 24 av 44 Sak 0068/03 Post Annonsering: På grunn av at kommunen pr. i dag har annonseringskostnader pålydende kr ,-, er posten økt med kr ,-. Foreslår bl.a. å overføre kr ,- fra posten Trykking/Kunngjøring. Resterende på posten er utgifter i forbindelse med den norske delen av annonseringen til seminaret Kossen går det, Kåfjord? Post Skyss og kost kurs (adm): Økning for utgifter i forbindelse med deltakelse på fylkeskommunens samekonferanse og vårt eget seminar i oktober. Post Skyss og kost kurs, utvalg: Begrunnelse som over. Post Skyss/kost, seminar: Dekning av kjøreutgifter for innledere og foredragsholder i forbindelse med seminaret Kossen går det, Kåfjord?. Post Inventar/Utstyr: Innkjøp av det samisk flagget til Kåfjord helsesenter, Birtavarre og Marielund, Manndalen. Post Bøker til folkebiblioteket: Innkjøp av 3 stk. innbundne Donad Duck på samisk til folkebiblioteket. Postene overført Dr/Utvik og og sykehj/hj.sykep. : Samepolitisk utvalg (sak 04/03) / Formannsskapet (sak 18/03), vedtok et strategiprogram for fordeling av tospråklighetsmidlene. I strategiprogrammet ble både nye og gamle tiltak/aktiviteter forsøkt synliggjort. Midlene, kr ,-, bevilget Drift og utvikling Web- basert presentasjon av samisk språk og kultur, er tilbakeført språkkapitlet. Dette på grunn av at prosjektet ikke ble igangsatt. Også midlene, kr ,-, som ble bevilget PRO-seksjonen etablering av snakkegruppe og deltakelse på språkbad, er tilbakeført språkkapitlet. Dekningen av kostnader i forbindelse med dette formålet går direkte over språkkapitlet. Post Overføring Språksenter: Har fått en økning på kr ,-. Dette fordi midlene bevilget til innkjøp av tolkeboks er innbakt i overføringen. Post Tilsk. Ab. Samiske aviser: økt med kr ,- til kr ,-. Forventa utgifter på denne posten. Postene lag/foreninger og Andre tilskudd: Restbeløp på posten på kr ,-. Som det fremgår av post Reserv. Samepol.utvalg, er det et restbeløp pålydende kr ,-. Rådmannen vil foreslå at administrasjonen får fullmakt til å fordele midlene. Administrasjonen kan nok foreslå tiltak allerede nå, bl.a. har det vist seg at tolkeboksen, som det tidligere ble bevilget kr ,- til, koster vesentlig mer enn det som har blitt estimert tidligere. Det er også behov for å bearbeide forslagene for tiltak som ble fremmet på seminaret Kossen går det,

25 Sak 0068/03 Kåfjord?. I første omgang må vi prøve å få skrevet ut innleggene og diskusjonene fra seminaret. Hele seminaret ble tatt opp på bånd, men alle innlederne hadde ikke skriftlig manus. I tillegg har etat for oppvekst og omsorg behov for midler bl.a. til seminar i forbindelse med utarbeidelse av lokalt tilpasset samisk læremateriell. Sjøl om administrasjonen kan foreslå tiltak, vil rådmannen likevel argumentere for at fordeling av restbeløpet skjer i samarbeid med aktuelle etater og Samisk språksenter. Til slutt, i reguleringen kan en se at det er netto drift på kr ,-. Dette er midler som er overført kommunens kapitalregnskap, og som er kommunens egenandel på innkjøpt videokonferanseutstyr. Rådmannens innstilling: 1. Foreliggende budsjettregulering for november 2003 Samiske språktiltak, vedtas. 2. Rådmannen v. administrasjonen får fullmakt til å fordele midlerne på post , Reserv. Samepolitisk utvalg. Utvalg: Samepolitisk utvalg Møtedato: Sak: PS 0019/03 Resultat: Innstilling vedtatt Behandling i utvalget: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Foreliggende budsjettregulering for november 2003 Samiske språktiltak, vedtas. 2. Rådmannen v. administrasjonen får fullmakt til å fordele midlene på post , Reserv. Samepolitisk utvalg. Side 25 av 44

26 Gáivuona suohkan Sak 0069/03 Kåfjord kommune BEMANNINGSPLAN 2003/2004 Saksbehandler: Håkon Jørgensen Arkiv: 034 Arkivsaksnr.: 03/00461 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: / Administrasjonsutvalget /03 Formannskapet / Kommunestyret Henvisning til lovverk: Bilag: 1. Referat fra arbeidsgruppa nedsatt for å gjennomgå kommunens organisering og tjenestetilbud. 2. Arbeidsgruppa KFO Kåfjord - Høringsuttalelse dat m/vedlegg 3. Utdanningsforbundet avd. Kåfjord - Høringsuttalelse datert Skolenes Landsforbund - Høringsutttalelse datert NSF Kåfjord - Høringsuttalelse datert Olderdalen skole - høring ang. bemanningsplanen, datert Saken har vært sendt ut til høring til organisasjonene med høringsfrist Det er innkommet 5 høringsuttalelser, som følger vedlagt som bilag. Saksutredning: I bemanningsplan for 2002/03, sak 48/02 pkt 4, ble følgende vedtatt; Det nedsettes et arbeidsutvalg som får i oppdrag å gå gjennom kommunens organisering og tjenestetilbud. Reduksjon av arbeidsoppgaver. Dette gjelder politisk og administrasjon. Vurdere bl.a. følgende: Nedleggelse av hovedutvalg og overføre arbeidsoppgaver til formannskapet. Delegere mer til Rådmannen. Vurdere flere selvstyre enheter f.eks. flere skoler sykehjemmet. I og med at saken ikke er politisk behandlet, avventer rådmannen med å foreslå endringer i bemanningsplanen. Generell kommentar til stillinger i sentraladministrasjonen Konsulent for samisk språk og kultur Ved lokale forhandlinger gjennomført ble avdelingslederansvaret for Samisk Språksenter overført til Samisk språksenter. Konsulent for samisk språk og kultur skal fungere som veileder og rådgiver ovenfor etatslederne innenfor området. Kommuneplanlegger Side 26 av 44

27 Sak 0069/03 Stillingens fagområde er tverrfaglig og har en overordnet funksjon i forhold til planarbeidet i kommunen. Stillingen skal ivareta plan- og prosessfaglige kompetansebehov i kommuneorganisasjonen som helhet. Rådmannen presiserer at dette gjelder den overordnede kommuneplanleggingen etter plan- og bygningsloven, og ikke må misoppfattes til å gjelde innen sektor og fagplanlegging. Forslag til endringer i sentraladministrasjonen. Økonomiforvaltning/Regnskap Etter å ha hatt et forsøksprosjekt uten økonomikonsulent i 4 år er det tid for å evaluere dette. Det løpende arbeide med budsjett, økonomiplan, finansiering og kontroll mv. har i perioden vært forutsatt utført av rådmannen. Dette har ført til en arbeidssituasjon som har gått utover både rådmannsoppgavene og økonomioppgavene. Arbeidsdagene har blitt lengere enn de bør være og også helger er tatt i bruk for å få ting gjort. Likevel har det ikke vært mulig å gjøre en god jobb. Dette har ført til frustrasjon fra både politisk nivå, fra ansatte og fra innbyggerne i kommunen. At kommunekassa i samme periode ble redusert med 0,5 stilling har heller ikke bidratt i positiv retning Det foreslås derfor ei endring i strukturen for å rette på dette. En løsning er å gå tilbake til tidligere ordning med økonomikonsulent tilknyttet rådmannens kontor samtidig som organiseringa av kommunekassa fortsetter som i dag. Dette gir på et vis et skille i økonomiforvaltninga. Samarbeidsforholdene i kommunen er likevel såpass gode at det ikke vil skape problemer. Ordninga har jo tidligere fungert bra over flere år. En annen løsning er å styrke kommunekassa nedenfra og tillegge kommunekasserer ansvar for økonomioppgavene i tillegg til ansvar for regnskap og skatteinnkreving. Med andre ord en modell med økonomisjef. En vil på den måten få en samlet økonomiforvaltning og kanskje en mer oversiktlig organisasjon. Det forutsettes imidlertid at kommunekasserer fristilles fra mest mulig daglig rutinearbeide for å kunne ta seg av overordnede økonomioppgaver. Det er denne modellen de fleste kommuner i dag driver etter. Det foreslås at kommunen velger modellen med økonomisjef ved omgjøring av dagens stilling som kommunekasserer. Lønn/personal og servicekontor. Lønn/personal var tidligere bemannet med en stilling som personalleder og 2,5 stillinger som personalkonsulenter. Personalleder har hatt daglig ledelse av avdelingen og utført overordnede Side 27 av 44

28 Sak 0069/03 personaloppgaver. Kontaktflaten har i hovedsak vært mot tillitsvalgte, etatsledere samt mellomledere. Det foreslås at stillingen som personalleder trekkes inn. Samtidig øker antall personalkonsulenter fra 2,5 til 3. Disse skal da i tillegg til ordinært lønningssarbeide overta deler av de oppgaver som tidligere lå under personalleder. Resten overtas av etatsledere og rådmann/ass.rådmann. En del oppgaver vedrørende planer og retningslinjer kan utføres ved ledig kapasitet hos kommuneplanlegger. Servicekontoret er i perioden fra opprettelsen i 1997 redusert med ca. 2 stillinger. Bemanningen er for liten til å kunne utføre det nødvendige arbeide. Bl.a. er arkivsituasjonen uholdbar og det må settes inn ressurser til dette arbeidet. I tillegg har leder av kontoret fått tilført nye oppgaver med bl.a. funksjonen som ass.rådmann. Servicekontoret styrkes med ei halv stilling. Lønn/personal og service organiseres sammen og ledes av ass.rådmann. Annet Staten, fylkeskommunen og Sametinget bestemmer i stor grad kommunesektorens rammebetingelser. En del av dette via faste tilskuddsordninger som er lett synlige og som enten kommer automatisk til kommunen, eller som det opplyses grundig om slik at de kan utnyttes. Likevel finns det ulike ordninger for tilskudd som ikke er like lett tilgjengelige og ofte ukjent. I en situasjon med mindre overføringer til kommunen og krav om effektivisering og samarbeide så bør kommunen intensivere arbeidet med å finne alternative løsninger på finansiering av tiltak. Det har tidligere vært diskutert å opprette ei stilling med særskilt ansvar for å sette seg inn i alt av tilskuddsmuligheter som finns og forsøke å utnytte dette. Rådmannen mener at det kan være verd et forsøk å opprette ei prosjektstilling med et slikt ansvarsområde. Av budsjettmessige grunner foreslås at opprettes ei slik stilling fra 1. august 2004 med varighet til ut Stillingen vurderes da i forbindelse med budsjett for Stillingsbenevnelse pr fra Rådmann 100% 100% Konsulent finansiering (engasjement) 0% 100% fra 1. aug 04 til 31/12-05 Kommuneplanlegger 100% 100 % Ansvar for ledelse av planprosesser Saksbehandler beredskap 30% 30% IT-tjenester IT-konsulent 100% 100% Side 28 av 44