Aurskog-Høland kommune TID: 26.10.2015 kl. 10:00 STED: FORMANNSKAPSSALEN MØTEINNKALLING FOR FORMANNSKAPET Eventuelle forfall meldes til politisk sekretariat fortrinnsvis på mail til rune.holter@ahk.no eventuelt på telefon 930 22 112. Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale. Gruppemøtene starter kl. 08:15 Kl 12:00 Lunsj SAKSLISTE: Sak nr. Innhold: Formannskapet: 164/15 RAPPORTERING 2. TERTIAL 2015 165/15 PÅSKJØNNELSE TIL ANSATTE - SØKNAD OM KS` HEDERSMERKE 2015 166/15 SØKNAD OM FRITAK FOR VALG TIL KOMMUNESTYRET FOR PERIODEN 2015-2019 167/15 KOMMUNEREFORMEN - FORLENGELSE AV PERIODEN FOR STYRINGSGRUPPEN OG ARBEIDSUTVALGET 168/15 ORDFØRER ORIENTERER FORMANNSKAPET 26102015 169/15 RÅDMANNEN ORIENTERER FORMANNSKAPET 26102015 170/15 EVENTUELT FORMANNSKAPET 26102015
Plansaker: 171/15 FORSLAG TIL DETALJREGULERINGSPLAN FOR NORDBY NORDRE - 172/1 2. GANGS BEHANDLING Bjørkelangen, 14.10.2015 Roger Evjen ordfører
SAK NR.: 164/15 Utvalg: FORMANNSKAPET Lnr.: 14562/15 Møtedato: 26.10.2015 Arkivsaksnr.: 15/2773 Saksbeh.: Anne Kristin Næss Arkivnøkkel.: 210 Styre/råd/utvalg: Møtedato: Sak nr: Formannskapet 26.10.2015 164/15 Kommunestyret / RAPPORTERING 2. TERTIAL 2015 Vedlegg: 1. Rapport 2.tertial med 4 vedlegg Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Økonomiplan 2015-2018 Saksopplysninger: Dette er årets andre tertialrapportering og bygger på Økonomiplan 2015. Rapporten omfatter følgende områder: Personal Tjenesteproduksjon Investeringer Finanskapittel Konklusjon Konklusjon: Det henvises til: pkt 6 i rapporten vedlegg 1-3 Rådmannens innstilling:. 1. Rapportering på Økonomiplan 2015, 2. tertial godkjennes med følgende endringer i driftsbudsjettet:
Tiltak Sum Sektor/stab Helse og rehabilitering Ressurskrevende tjenester 1 000 Samfunn og utvikling Merkostnader midlertidig skole 350 Finanskapittel Tilskudd ressurskrevende tjenester -1 000 Finanskapittel Integrering flyktninger 600 Finanskapittel Integreringstilskudd flyktninger -1 800 Finanskapittel Avsatt til disposisjonsfond 1 200 Finanskapittel Drift eiendomsskatt 400 Finanskapittel Rest lønnsreserve -1 300 Sum -550 2. Budsjettert overskudd på kr 550 000 avsettes til sentralt driftsfond konto 2561002. 3. Det godkjennes at investeringsbudsjettet i 2016 reduseres med 239,063 mill kr i henhold til rebudsjettering. 4. Rebudsjettert beløp på 239,063 mill kr på investeringer inngår i prosjektfinansiering 2016 på de vedtatte prosjekter. 5. Resterende midler på avsluttede prosjekter 2,256 mill kr inndras, og vurderes brukt i finansiering av nye prosjekter 2016. 4
SAK NR.: 165/15 Utvalg: FORMANNSKAPET Lnr.: 14497/15 Møtedato: 26.10.2015 Arkivsaksnr.: 15/2760 Saksbeh.: Gerd Ragnhild Moen Arkivnøkkel.: 455 Styre/råd/utvalg: Møtedato: Sak nr: Formannskapet 26.10.2015 165/15 PÅSKJØNNELSE TIL ANSATTE - SØKNAD OM KS` HEDERSMERKE 2014 Vedlegg: Ingen Saksopplysninger: Aurskog-Høland kommune har 13 ansatte som i 2015 har vært ansatt i 25 år. Disse har tjenestetid som kvalifiserer for hedersmerket fra Kommunenes Sentralforbund for lang og tro tjeneste. I følge kommunens påskjønnelsesreglement skal de ansatte som oppfyller vilkårene tildeles dette merket. De 13 det gjelder er: Gabriele Valentien Adjunkt m/tillegg Bråte skole og Kultur Gyda Øiestad Elevassistent Løken skole Mette Kristin Fjuk Styrer Festningsåsen barnehage Iren Nordberg Melnes Assistent Løken barnehage Tine Enger Miljøterapeut Utekontakt og PUT Irene Isberg Eng Førstesekretær Helse og rehabilitering Tordis Erikstad Ergoterapeut Ergo- og fysiotjenesten Anne-Line Stigen Spesialhjelpepleier Linåkerveien ressurssenter Irene Eng Assistent Boveiledertj. Bjørkelangen Unni Høgmoen Fagarbeider Boveiledertj. Bjørkelangen Gredel Olufsen Assistent Boveiledertj. Bjørkelangen Gerd Ragnhild Moen Personalkonsulent Administrasjon og HR-avd. Ulf Steinar Pettersen Kinomaskinist Kultur Relevante bestemmelser: Vedtektene for hedersmerket krever at formannskapet i kommunen fremmer søknaden overfor KS om å få tildele merket til sine ansatte. Hovedpunktene i KS vedtekter for hedersmerket er:
Hedersmerke kan tildeles alle tilsatte med minst 25 års tjenestetid. Merket kan, foruten til tilsatte i kommuner og fylkeskommuner, gis til tilsatte i virksomheter som helt eller delvis er kommunalt, fylkeskommunalt eller interkommunalt eid, og tilsatte i forbund for kommuner eller kommunale virksomheter. Vedkommende formannskap eller fylkesutvalg kan søke om tildeling av medalje eller hedersmerke. Dessuten kan vedkommende styre søke om tildeling av merket. I disse tilfellene tildeles medaljen/merket av administrerende direktør i KS Økonomiske vurderinger: KS tar en avgift på 750 kr eks. moms for hedersmerket. Sammen med merket får den ansatte et diplom. Diplomet overleveres innrammet til den ansatte. De samlede kostnader blir etter dette: Avgift for merke: 937,50 kr x 13 = 12.188,- Innramming (anslag) 300 kr x 13 = 3.900,- Sum: 16.088,- Konklusjon: Rådmannen anbefaler at formannskapet fremmer søknad om å få tildele merket til 13 ansatte med 25 års tjeneste i 2015 i medhold av kommunens påskjønnelsesreglement. Rådmannens innstilling:. Formannskapet godkjenner at det søkes KS om å få dele ut kommunenes hedersmerke til følgende ansatte for 25 års samlet tjeneste i Aurskog-Høland kommune i 2015: Gabriele Valentien Gyda Øiestad Mette Kristin Fjuk Iren Nordberg Melnes Tine Enger Irene Isberg Eng Tordis Erikstad Anne-Line Stigen Irene Eng Unni Høgmoen Gredel Olufsen Gerd Ragnhild Moen Ulf Steinar Pettersen 6
SAK NR.: 166/15 Utvalg: FORMANNSKAPET Lnr.: 15355/15 Møtedato: 26.10.2015 Arkivsaksnr.: 15/2707 Saksbeh.: Dagfinn Lunner Arkivnøkkel.: 033 Styre/råd/utvalg: Møtedato: Sak nr: Formannskapet 26.10.2015 166/15 Kommunestyret / SØKNAD OM FRITAK FOR VALG TIL KOMMUNESTYRET FOR PERIODEN 2015-2019 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Søknad av 25.09.15 fra Rune Holter om fritak for valg til kommunestyret 2015-2019. Saksopplysninger: Alle nyvalgte representanter til kommunestyret er underrettet om valget i brev av 18.09.15. Etter valglovens 11-13 har valgte rett til å søke fritak. Det må søkes om fritak innen 3 dager etter mottatt underretning. Holter viser til valglovens bestemmelser om utelukkelse på grunn av stilling i kommunen, og viser til at denne stillingen ikke en forenlig med å være valgt inn i kommunestyret. Relevante bestemmelser: Valglovens 11-13 og 3-3. Vurderinger: Rune Holter ivaretar rollen som faglig leder av politisk sekretariat og er sekretær for formannskapet og kommunestyret. Etter valglovens 3-3 pkt. 3 er personer som innehar rollen som sekretær for kommunestyret utelukket fra valg. Holter er valgt inn på 22 plass i kommunestyret, og er etter dette 7. varamedlem på Arbeiderpartiets liste. Rådmannen mener dette alene gir grunnlag for fritak Rådmannens innstilling:. 1. Søknad fra Rune Holter om fritak for valg til kommunestyret for perioden 2015-2019 innvilges, og Rune Holter strykes fra varamedlemslisten til Arbeiderpartiet. 2. Varamedlemmer f.o.m. nr. 8 rykker en plass opp på listen.
SAK NR.: 167/15 Utvalg: FORMANNSKAPET Lnr.: 15406/15 Møtedato: 26.10.2015 Arkivsaksnr.: 14/2478 Saksbeh.: Else Marie Stuenæs Arkivnøkkel.: 034 &23 Styre/råd/utvalg: Møtedato: Sak nr: Formannskapet 26.10.2015 167/15 KOMMUNEREFORMEN - FORLENGELSE AV PERIODEN FOR STYRINGSGRUPPEN OG ARBEIDSUTVALGET Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Kommunestyresak 66/14 Kommunereformen oppstartsak Kommunestyresak 2/15 Kommunereform prosess og rammer med vedlegg notat om metoder for innbyggerhøring Saksopplysninger: I kommunestyresak 66/14 Kommunereformen - oppstartsak ble det oppnevnt en politisk styringsgruppe for arbeidet med kommunereformen bestående av medlemmene av formannskapet. Ordfører ble valgt som leder av utvalget og administrasjonen ble satt til å ivareta sekretærfunksjonen. I tillegg ble formannskapet gitt fullmakt til å oppnevne et arbeidsutvalg. Det ble gjort i styringsgruppens sak 3/14 Organisering av arbeidet framover. Følgende personer ble oppnevnt til arbeidsutvalget: Jan Mærli (Ap), Hans Aanerud Sauge (H) og Odd Gunnar Holtet (Ap). I tillegg ble Anne C. Fjugstad Nilsen oppnevnt som vara. Mandat for styringsgruppen og arbeidsutvalget ble vedtatt i kommunestyresak 2/15 Kommunereform prosess og rammer. I kommunestyresak 42/15 Kommunereform retningsvalg vedtok kommunestyret at politisk styringsgruppe og arbeidsutvalget for kommunereformen fortsetter sitt arbeid til nyoppnevninger har funnet sted. Vurderinger: Kommunestyrets første ordinære møte der det kan oppnevnes ny styringsgruppe og arbeidsutvalget er 9. november 2015. Da er det kort tid til arbeidet med rapporten om alternativer til framtidig kommunestruktur som skal behandles av kommunestyret i desember. Alle nabosamtaler, utredninger med andre kommuner, eventuelle intensjonsavtaler eller annet som skal inngå som grunnlag for rapporten må sluttføres i midten av november. Rådmannen mener det derfor er hensiktsmessig at perioden for den politiske styringsgruppen og arbeidsutvalget forlenges til dette arbeidet er avsluttet. Deretter overtar den nye 8
styringsgruppen og arbeidsutvalget. Dette innebærer at den nye styringsgruppa innstiller til kommunestyret i saken om alternativer til framtidig kommunestruktur. Rådmannen mener det er behov for å forankre arbeidet i styringsgruppen/arbeidsutvalget i det nye formannskapet, og foreslår at ordfører tiltrer styringsgruppe/arbeidsutvalg. Det forutsettes for øvrig at partiene har nær kontakt med sine representanter i styringsgruppe/arbeidsutvalg og at arbeidet dermed forankres politisk. Økonomiske vurderinger: Et vedtak i tråd med rådmannens anbefalinger innebærer møtegodtgjørelse og reisegodtgjørelse for den politiske styringsgruppen og arbeidsutvalget. Det er vanskelig å anslå hvor mye det vil dreie seg om siden det foreløpig er uklart hvor mange kommuner og hva slags prosess Aurskog-Høland skal ha med de ulike kommunene. Det forutsettes at utgiftene dekkes av midlene satt av til kommunereformarbeidet i formannskapssak 143/15 Kommunereformen økonomi. Alternativer og konsekvenser: Alternativet til en forlengelse av perioden for politisk styringsgruppe og arbeidsutvalg, er at ny styringsgruppe og arbeidsutvalg starter arbeidet så snart de er oppnevnt. Det innebærer at de folkevalgte byttes ut midt i en pågående prosess. Rådmannen mener dette er uheldig av hensynet til prosessen og framdriften i denne. Det er også mulig å la styringsgruppe og arbeidsutvalg fortsette arbeidet uten at ordfører tiltrer gruppene. Rådmannen vil fraråde dette hovedsakelig fordi det vil svekke kontakten mellom formannskap og styringsgruppe/arbeidsutvalg og dermed også svekke den politisk styrte prosessen med kommunereformen. Konklusjon: Rådmannen ønsker å legge til rette for en fortsatt politisk styrt prosess med bred politisk involvering. Av hensyn til framdriften for prosessen, anbefaler rådmannen at perioden for politisk styringsgruppe og arbeidsutvalg forlenges til arbeidet med rapporten om alternativer til framtidig kommunestruktur er avsluttet, medio november. Rådmannens innstilling:. Perioden for politisk styringsgruppe og arbeidsutvalg for kommunereformen forlenges til arbeidet med rapporten om alternativer til framtidig kommunestruktur er avsluttet. 9
SAK NR.: 168/15 Utvalg: FORMANNSKAPET Lnr.: 15491/15 Møtedato: 26.10.2015 Arkivsaksnr.: 15/2955 Saksbeh.: Evy Holth Arkivnøkkel.: 033 Styre/råd/utvalg: Møtedato: Sak nr: Formannskapet 26.10.2015 168/15 ORDFØRER ORIENTERER FORMANNSKAPET 26102015
SAK NR.: 169/15 Utvalg: FORMANNSKAPET Lnr.: 15492/15 Møtedato: 26.10.2015 Arkivsaksnr.: 15/2956 Saksbeh.: Evy Holth Arkivnøkkel.: 033 Styre/råd/utvalg: Møtedato: Sak nr: Formannskapet 26.10.2015 169/15 RÅDMANNEN ORIENTERER FORMANNSKAPET 26102015
SAK NR.: 170/15 Utvalg: FORMANNSKAPET Lnr.: 15493/15 Møtedato: 26.10.2015 Arkivsaksnr.: 15/2957 Saksbeh.: Evy Holth Arkivnøkkel.: 033 Styre/råd/utvalg: Møtedato: Sak nr: Formannskapet 26.10.2015 170/15 EVENTUELT FORMANNSKAPET 26102015
SAK NR.: 171/15 Utvalg: FORMANNSKAPET Lnr.: 15413/15 Møtedato: 26.10.2015 Arkivsaksnr.: 13/3675 Saksbeh.: Henry Michael Ødegaard Arkivnøkkel.: PLAN 22120140003 Styre/råd/utvalg: Møtedato: Sak nr: Formannskapet 26.10.2015 171/15 Kommunestyret / FORSLAG TIL DETALJREGULERINGSPLAN FOR NORDBY NORDRE - 172/1 2. GANGS BEHANDLING Vedlegg: 1. Oversendelsesbrev datert 28.05.15 2. Planbeskrivelse datert 23.03.15 3. Forslag til detaljreguleringsplan datert 23.03.15 4. Forslag til reguleringsbestemmelser datert 23.03.15 5. Statens vegvesen datert 02.07.15 6. Fylkesmannen datert 14.08.15 7. Fortidsminneforeningen datert 19.08.15 8. Vestre Nordby Gård datert 20.08.15 9. Akershus fylkeskommune datert 21.08.15 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): F-sak 215/13: Forespørsel om igangsetting av planarbeid for kurs- og konferansevirksomhet på Nordby Nordre, 172/1. Referat datert 07.02.14 fra oppstartsmøte den 30.01.14 Varsel om oppstart av planarbeid, varslingsbrev datert 24.02.14. Møtereferat datert 14.04.14, fra møte mellom kommunen og forslagstiller den 10.04.14 Arbeidsnotat fra befaring på Nordby Nordre den 04.03.14. Deltagere fra: Akershus fylkeskommune, Aurskog historielag, Fortidsminneforeningen, forslagstiller og kommunen. F-sak 128/15: Forslag til detaljreguleringsplan for Nordby Nordre, 172/1, 1.gangs behandling og offentlig ettersyn. Saksopplysninger: Eier av Landbrukseiendommen Nordby Nordre, gnr.172, bnr.1, har til hensikt å utvikle gårdsdriften til også å omfatte kurs- og konferansevirksomhet. Det er ønskelig å erstatte
eksisterende bygninger med nybygg for bedre tilpasning til det nye driftskonseptet. Eiendommen er på 11029 daa, hvorav 506 daa er fulldyrka jordbruksareal. Planlagt virksomhet er i strid med kommuneplanen. Planlagt virksomhet ble i første omgang omsøkt som en dispensasjon fra kommuneplanen. Den klare tilbakemeldingen fra overordnete myndigheter var at omsøkte virksomhet må avklares gjennom en reguleringsplanprosess. Formannskapet behandlet planspørsmålet den 09.12.13, F-sak 215/13. Følgende ble vedtatt: «Formannskapet anbefaler at det igangsettes en reguleringsplanprosess for å få avklart de nærmere rammene for planlagt ny virksomhet, der gårdens ressurser ønskes brukt på nye måter.» Igangsetting av planarbeid ble varslet den 24.02.14. Tilbakemeldinger framgår av vedleggsliste og er vedlagt saken. Den 04.03.14 ble det avholdt befaring på Nordby Nordre med deltagere fra: Akershus fylkeskommune, Aurskog historielag, Fortidsminneforeningen, forslagstiller og kommunen. Forslagstiller har latt utarbeide et forslag til detaljreguleringsplan. Forslaget til detaljreguleringsplanen er oversendt til 1.gangs behandling ved oversendelsesbrev datert 28.03.15. Planforslaget omfatter gårdstunet, inklusive atkomstveier, til sammen 21,2 daa. Gårdstunet er regulert til reguleringsformål landbruk. Dette er igjen delt i to underformål. Skravert del av tunet benevnt H570_1 er regulert til kulturmiljø/gårdshage med følgende forslag til reguleringsbestemmelse: «Innenfor hensynssonen skal eksisterende vegetasjon sikres og hageanlegget restaureres ved nyplanting i samsvar med godkjent utomhusplan. Eksisterende stabbur skal bevares og det tillates ikke bygningstekniske endringer utover restaurering/vedlikehold.» Det andre underformålet er benevnt #1, er ikke skravert, er avgrenset av en stipla linje og er på 10,2 daa. Reguleringsteknisk kalles området Bestemmelsesområde. For dette området foreslås følgende reguleringsbestemmelse: «Innenfor angitt bestemmelsesområde #1 tillates nybygg for våningshus, driftsbygninger og uthus, og øvrige anlegg tilknyttet tradisjonell landbruksdrift, samt bygninger/lokaler for tilleggsnæring til landbruket i form av kurs/konferansetilbud med overnatting og aktivitetstilbud. Eksisterende gårdsbygninger tillates sanert, med unntak av stabbur som skal bevares iht. 4.1. Utforming, grad av utnytting og byggehøyder Ny bebyggelse skal utformes med fasadeuttrykk, byggehøyder, bebygd areal/grad av utnytting og innbyrdes plassering som illustrert i tegningsgrunnlag vedlagt disse planbestemmelser side 3 til side 9.» Det innebærer at tegningsgrunnlaget er en del av reguleringsplanen og gir direkte grunnlag for utforming av byggesøknad og hjemmel for tillatelse til tiltak. Tegningsgrunnlaget er utformet med utgangspunkt i lokale forbilder som f.eks. gårdsanleggene på Haugrim, Øsken og Kjelle. For nærmere om innholdet i og begrunnelsen for planforslaget vises det til planbeskrivelsen. 14
Uttalelser Det foreligger uttalelser i henhold til vedleggsliste. Fylkeskommunen skriver bl.a.: «.det er svært beklagelig at bebyggelsen rives på tross av at både offentlige myndigheter og lokale lag og foreninger har uttalt at i alle fall hovedhus og stabbur bør bevares.» Fylkesmannen og Statens vegvesen har ingen merknader. Fortidsminneforeningen anbefaler Aurskog-Høland kommune om ikke å godkjenne planforslaget. Naboene på Vestre Nordby Gård anbefaler at planforslaget godkjennes. Ingen av merknadene inneholder innsigelser. Formelt kan planforslaget egengodkjennes av kommunestyret. Relevante bestemmelser: Plan- og bygningsloven. Vurderinger: Det foreligger et godt dokumentert og begrunnet planforslag, utarbeidet i henhold til plan- og bygningslovens bestemmelser. Planforslaget er en konkretisering og detaljering av de ideer forslagsstiller har skissert for framtidig kurs- og konferansevirksomhet på gården. Forslagstiller har under utarbeidelsen av planforslaget forholdt seg konstruktivt både til overordnede myndigheter og lokalhistoriske krefter, bl.a. har det vært avholdt en befaring. Det foreligger ingen innsigelser. Det foreligger merknader fra fylkeskommunen og fortidsminneforeningen. Begge mener det er bevaringsverdig bebyggelse på tunet. Vi har stor forståelse for fagmyndighetenes synspunkter. Denne type saker er aldri enkle. Hvordan vi skal ta med vår felles historie inn i en ny tid utløser alltid engasjement. Derfor har vi i denne saken lagt vekt på en lang og grundig prosess for å få den best mulig belyst før det fattes endelig vedtak i kommunestyret. Når vi skal gi vår endelige anbefaling til kommunestyret vektlegger vi helhet framfor enkeltelementer. Vi mener oppbygging av et enhetlig tun i samsvar med dagens proporsjoner og volum må gis prioritet foran bevaring av enkeltbygninger. Vi mener dette bedre sikrer framtiden for et tun på Nordby Nordre som et viktig element i kulturlandskapet. Fylkeskommunen mener det bør stilles krav om dokumentasjon av bygninger før nedtaking, og foreslår at dette tas inn i reguleringsbestemmelsene. Vi foreslår at dette tas til etterretning. Økonomiske vurderinger: Godkjent reguleringsplan innebærer økonomisk virksomhet og arbeidsplasser. 15
Alternativer og konsekvenser: Planforslaget kan avslås. Tiltakshaver må reorientere sine planer. Konklusjon: Rådmannen anbefaler planforslaget godkjent. Rådmannens innstilling:. Kommunestyret godkjenner forslaget til detaljreguleringsplan for Nordby Nordre, gnr.172, bnr.1, med bestemmelser, datert 23.03.15, med følgende tillegg i reguleringsbestemmelsene: Bygninger skal dokumenteres før det kan gis rivingstillatelse. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-11. 16