VADSØ KOMMUNE KLAGENEMNDA MØTEINNKALLING Utvalg: Klagenemnda Møtested: Servicekontoret, kjelleren, Rådhusgt. 5 Møtedato: 23.02.2006 Klokkeslett: 0900 Eventuelt forfall meldes på tlf. 78 94 23 13. For varamedlemmenes vedkommende gjelder sakslista som innkalling først når stemplet "INNKALLING TIL MØTE" er påført. Dokumentene legges ut på www.vadso.kommune.no. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 0001/06 04/01383 JORUNN M. STEPHANSEN - KLAGE OVER TOMTETILDELING - RAVNEKNAUSEN 10 Sakens dokumenter følger vedlagt. 0002/06 05/01533 TRANE FORLAG AS - ETABLERINGSSTØTTE - KLAGE PÅ VEDTAK Vadsø, 15.02.2006 Leif Nystrøm Leder
JORUNN M. STEPHANSEN- KLAGE OVER TOMTETILDELING- RAVNEKNAUSEN 10 Saksbehandler: Magne Lindi Arkivkode: L83 Arkivsaksnr.: 04/01383 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0001/06 Klagenemnda 23.02.2006 Forslag til vedtak/innstilling: Bakgrunn: Ravneknausen 10 ble tildelt Turid Strand Bedi den 11.08.04 for oppføring av en ny enebolig på tomta. I følge tomtetilsagnet og reglement for tildeling av boligtomter skal byggemelding være innsendt senest 6 måneder fra tomtetilsagnet og byggearbeidene må være igangsatt innen 1 år fra tomta er byggeklar. Dersom byggefristen ikke overholdes, vil tomta bli fratatt søkeren uten nærmere varsel. Da det ikke kom inn en søknad om tillatelse til oppføring av bolig på tomta sommeren 2005, ble Turid Strand Bedi kontaktet av virksomhetsleder i august 2005 og gjort oppmerksom på at tomta ville bli fratatt henne dersom det ikke ble innsendt en søknad om byggetillatelse. Turid Strand Bedi kunne da opplyse at H. Oldernes Byggevareforretning AS var i ferd med å utarbeide en søknad om byggetillatelse og at denne ville bli innsendt i løpet av høsten. Den 18.10.05 søker Jorunn Mosand Stephansen om å få tildelt Ravneknausen 10, sekundært Ravneknausen 8. Da Vadsø kommune ikke hadde mottatt en søknad fra Turid Strand Bedi, ble følgende brev sendt henne den 02.11.05: Det vises til vårt brev av 11.08.04 der De fikk tildelt tomt i Ravneknausen 10 for bygging av enebolig. Det fremkommer av tilsagnsbrevet at byggemelding må sendes Vadsø kommune senest 6 måneder fra tilsagnsdato. Da Vadsø kommune ikke har mottatt søknad om byggetillatelse for oppføring av bolig på tomta, underrettes De med dette om at tomta vil bli fratatt Dem den 11.11.05 dersom søknad om byggetillatelse ikke er mottatt innen nevnte dato. Ytterligere varsel vil ikke bli gitt. Side 2 av 8
Sak 0001/06 Vadsø kommune mottok ikke skriftlig svar på brevet, kun en telefon fra H. Oldernes Byggevareforretning AS v/ Jan Erik Johansen om at de ikke hadde kapasitet til å sende inn søknaden innen fristen den 11.11.05. Firmaet regnet med at søknaden ville være ferdig i løpet av desember 2005. Virksomhetsleder ga da en muntlig forlengelse av fristen til januar 2006. Klage Jorunn Mosand Stephansen har i e-post av 17.11.05 påklaget vedtaket over at de ikke fikk tildelt Ravneknausen 10. Klageinstans er i følge retningslinjer for tildeling av kommunale boligtomter, vedtatt av bystyret den 28.04.97, klagenemnda. Stephansen skriver følgende i klagen: Viser til min søknad om tomtetildeling av 18/10/2005, jfr vedlagt kopi for ravneknausen 10 ( sekundært nr. 8 ) ( vedlegg1) Etter muntlig søknad 18/10/2005, ble det etter avtale samme dag således sendt skriftlig søknad pr e-mail som anvis, til Harry Bohinen ( jfr kopi ) for videre behandling. Søknaden er videresendt til Magne Lindi 19/10/2005 ( jfr vedl kopi (vedlegg 2) ) Bakgrunnen for søknad om tomten Ravneknausen 10 var at jeg etter gjennomgang og kontakt med Deres kommunale etat fikk opplyst at denne tomt som tidligere var tildelt p.t. ved kontakttidspunkt kunne anses som ledig. Dette begrunnet med at de som hadde fått opprinnelig tomtetildeling har handlet i strid med de kommunale lovforskriftene i forbindelse med tomtetildeling i forhold til de enkelte frister. Det være seg byggemelding innen 6 mnd, enn videre påbegynt bygging innen 1 år. Ingen av fristene var p.t. fristenes utløp ej heller søkt dispensert, hvilket vil si at den ved fristens utløp falt tilbake til kommunen. Dette blir man som tomtesøker gjort kjent med ved tomtetildelingen. Undertegnede som tidligere utflyttet Vadsø-væring og som har sterkt vurdert å flytte tilbake til Vadsø, har funnet denne tomten som perfekt i forhold til mine byggeplaner. Man har jo i den forbindelsen forstått Vadsø Kommune utad som svært interessert i få utflyttede Vadsøværinger til å komme tilbake å etablere seg i kommunen. Etter at undertegnede har fulgt opp denne saken i en måned, etter innsendt søknad, med økende og begrunnet optimisme etter hvert som dialogen har skridet fram, så er det ikke nødvendig å legge skjul på at skuffelsen er enorm når jeg i dag Torsdag 17/11/05 ved telefonisk henvendelse til Magne Lindi muntlig får beskjed om at det ikke mulig for meg å få denne tomten, fordi at han har nå, etter hva jeg forstår, funnet det passende å gi de som tidligere hadde fått tildelt tomten en ny frist på 6 mnd for byggemelding. Benytter herved anledning på det høfligste å klage på denne behandling, med det utfallet tilkjennegitt hertil muntlig i dag, og ber på det sterkeste de berørte instanser om å ta min søknad om tomtetildelig av ravneknausen 10 opp til ny og forhåpentligvis positiv behandling. I den sammenhengen vil jeg få lov til å legge vekt på de aktuelle pkt. som er relevant i så henseende: - tomten anses ihht. kommunens regelverket som falt tilbake til kommunen når tomtetildelt ikke har igangsatt bygging på tomta innen 1 år fra tilsagn ( innen denne fristen har i dette tilfellet tomtetildelt heller ikke levert byggemelding som har en frist på 6 mnd. ) Det var ikke ved noen av disse 2 gjeldene fristene innkommet søknad om forlengelse Side 3 av 8
Sak 0001/06 ( noe som kan gis i helt spesielle tilfeller, men det forutsettes at søknadene kommer inn innen fristenes utløp) - Ved tidspunkt for min søknad 18/10/05 er alle disse fristene gått ut med stor margin, og heller ingen andre tiltak var iverksatt p.t. i forhold til opprinnelig tomtetildeling. - Man vet ikke årsaken, men manglende interesse for å følge opp egen tomtetildeling kan jo skyldes at vedkommende har o.k. bopel i Vadsø som det er - Det gir en bitter følelse, sett fra mitt ståsted, at min tomtesøknad sannsynligvis nå bare har hjulpet kommunen til å få i gang en ny prosses mot de som etter mitt syn allerede hadde misligholdt tomtetildelingen.,( noe som rett ut ble bekreftet i telefonsamtalen med Lindi i dag.) og som helt klart er i strid med gjeldende regelverk. Det var selvsagt ikke min hensikt med denne søknaden. - Når situasjonen nå en gang var som den var, så synes det meg også helt uforstående at Vadsø Kommune velger bort en familie som ønsker å flytte til Vadsø og investere, til fordel for å på nytt å tildele tomten og gi ny tillit til de som allerede gjennom første tildeling har vist manglende interesse for å følge opp de gjeldende krav jfr kommunens forskrifter. Etter gjeldende bestemmelser er tomteoppsigelse berettige. - Når gjeldende regler gir grunnlag for å bidra til det, så må det også sett fra et kommune -økonomisk ståsted, være bedre med tilflytting av en familie til kommunen, enn internflytting,. etter mitt syn. Håper på en snarlig og positiv behandling av min klage/anke På forhånd takk Klagen er innkommet i rett tid og tas opp til behandling. Vurdering Tildeling av kommunale boligtomter skjer etter retningslinjer vedtatt av bystyret i møte den 28.04.97. I følgende retningslinjenes pkt. 1 tildeles boligtomter i rekkefølge etter den dato søknadene er mottatt av kommunen. Videre fremkommer det av pkt.7 at byggemelding må være innsendt kommunen senest 6 måneder fra tilsagnsdato. Av pkt. 8 fremkommer det at bygging må være igangsatt innen 1 år etter tilsagnsdato. Frister gitt i punktene 7 og 8 kan i spesielle tilfeller forlenges etter søknad. De kommunale retningslinjene må av flere hensyn utøves ved bruk av skjønn. I dette ligger at tomtetilsagn som gis om høsten, gis en forlengelse til våren/ sommeren før det kreves innsendt søknad om byggetillatelse, jfr. retningslinjenes pkt. 7. Dette fordi det erfaringsvis vil være vanskelig å gjennomføre planlegging av en byggesak om vinteren. Videre har også tomtesøker behov for å bruke noe tid til endelig beslutning om bygging av bolig. Tomtetilsagn som gis om sent på høsten eller vinteren/ våren, gis en forlengelse utover ett år hva angår igangsetting av byggearbeider, jfr. retningslinjenes pkt 8. Dette fordi ingen vil sette i gang byggearbeider om vinteren, dvs. i perioden oktober til mai/ juni. Skjønnsutøvelsen er tidligere ikke blitt påklaget da det normalt er forståelse for at ingen ønsker eller vil igangsette boligbygging i f. eks. desember. I dette tilfellet ble Turid Strand Bedi gitt tomtetilsagn i brev av 11.08.04. Det forelå følgelig ingen grunner for å foreta en skjønnsutøvelse som angitt ovenfor da en tildeling av tomt i august er ideell i forhold til Side 4 av 8
Sak 0001/06 byggestart påfølgende sommer. I dette ligger at planlegging av byggesaken før søknad om tillatelse sendes kommunen, kan utføres på barmark om høsten. Videre kan formalitetene i forhold til lån, festekontrakt etc før byggestart om våren ordnes i løpet av vinteren/ våren. Bakgrunnen for at virksomhetsleder i august 2005 ga en muntlig forlengelse av tomtetilsagnet, var at Turid Strand Bedi forsikret om at byggesaken var underplanlegging og at søknad om byggetillatelse ville bli innsendt i løpet av høsten. På dette tidspunktet var det heller ikke etterspørsel etter boligtomter i Ravneknausen. En utsettelse var i så måte uproblematisk. Da Jorunn M. Stephansen søkte om en tildeling av Ravneknausen 10 den 18.10.05, ble Turid Strand Bedi tilskrevet den 02.11.05 da kommunen ikke hadde mottatt søknad om byggetillatelse innenfor de frister som gjelder i følge retningslinjer for tildeling av boligtomter. Som følge av opplysninger som virksomhetsleder fikk fra H. Oldernes Byggevareforretning AS om at søknad om byggetillatelse var under utarbeidelse, ble tomtetilsagnet forlenget ytterligere. Dette fordi virksomhetsleder etter en avveining av saken, ikke fant grunnlag for å frata Turid Strand Bedi tomta da planleggingsarbeidene var kommet så langt at søknad om byggetillatelse var nært forestående. Den 30.01.06 ble det avholdt en forhåndskonferanse med H. Oldernes Byggevareforretning AS v/ Jan Erik Johansen der byggesaken til Turid Strand Bedi ble gjennomgått. Bakgrunnen for forsinkelsene med søknaden om byggetillatelse er endringer av tegningsgrunnlaget samt tilpasning av boligen til tomta. Søknad om byggetillatelse er pr. 09.02.06 ikke mottatt. Det følger av retningslinjer for tildeling av kommunale boligtomter at tomtetilsagn i spesielle tilfeller kan forlenges etter søknad. Ved forlengelse av fristene har virksomhetsleder vurdert at når en søknad om byggetillatelse er under utarbeidelse, så er dette et spesielt tilfelle som kan gi grunnlag for forlengelse av fristen for innsendelse av søknad om byggetillatelse. I dette tilfellet kan imidlertid en slik forlengelse kritiseres da tomtetilsagnet er blitt forlenget etter at fristen for igangsettelse av byggearbeidene gikk ut. Utover ovennevnte har ikke rådmannen ytterligere å tilføye i saken. Saken legges frem uten forslag til vedtak. Marita Jakola Skansen konst. rådmann Side 5 av 8
TRANE FORLAG AS - ETABLERINGSSTØTTE - KLAGE PÅ VEDTAK Saksbehandler: Jan Wengen Arkivkode: FON Trane Forlag AS Arkivsaksnr.: 05/01533 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0032/05 Næringsstyret 01.12.2005 0001/06 Næringsstyret 09.02.2006 0002/06 Klagenemnda 23.02.2006 Forslag til vedtak/innstilling: Klagen avvises. Saken sendes klagenemnda til endelig avgjørelse Næringsstyrets behandling den 09.02.2006 sak 0001/06: Innstilling enstemmig vedtatt. Administrasjonen bes ta opp med klagenemnda at det er et ønske at leder i næringsstyret (ordfører) innkalles til møte i klagenemnda når saker fra næringsstyret behandles. Næringsstyrets vedtak den 09.02.2006 sak 0001/06: Klagen avvises. Saken sendes klagenemnda til endelig avgjørelse Vedlegg: Søknad dat 09 09 2005 Saksfremlegg til møte 01 12 2005 Klage dat 21 12 2005. Bakgrunn: Trane forlag er et forlag under etablering i tilknytning til Hermetikken næringshage. Forlaget vil være en utgiver og distributør av både faglitteratur og skjønnlitterarur, lokalisert i Vadsø. Side 6 av 8
Sak 0002/06 Det er søkt om etableringsstøtte som hovedsakelig skal gå til produksjon av de første utgivelsene. Det ble søkt om støtte gjennom formannskapets disposisjonsfond da næringsfondets vedtekter ikke åpnet for å gi støtte til dekning av markedsføringskostnader og lønn. Da dette var en nyetablering, mente rådmannen at søknaden burde behandles av næringsstyret. Rådmannen oppfordret næringsstyret å gi støtte utover det som næringsfondets vedtekter åpnet for. I møte den 01 12 2005 ble tilskuddet begrenset til det næringsfondet åpnes for, nemlig investeringsstøtte på 20 % oppad begrenset til kr 10 000,-. I klagen viser søker til at tilskuddet som er bevilget, i svært liten grad vil komme ham til gode. Han ber derfor om at næringsstyret tar søknaden opp til fornyet behandling. Melding om vedtak ble sendt den 02 12 2005 og klagen er datert den 21 12 2005. Klagen er rettidig innkommet og tas derfor til behandling Vurdering: Flere av forlagets samarbeidspartnere er etablert i Hermetikken næringshage, og det at forlaget blir lokalisert her, vil være med på å styrke dette miljøet For Vadsø kommune som kulturby er det viktig at vi kan tilby hele spektret av tjenester som en forfatter etterspør, både grafiske tjenester, fotografi, illustrasjoner, markedsføring og videre oppfølging. Søker anfører også at et slikt forlag vil styrke den eksisterende litterære produksjonen og gjøre Vadsø til et regionalt sentrum for litteratur ved at Vadsø blir et utgivelsessted. At kommunen får et forlagshus vil også gjøre det attraktivt for andre å etablere virksomhet som på en eller annen måte innebærer produksjon av trykte skrifter. Fysisk nærhet er viktig både under utarbeidelse, markedsføring og videre oppfølging. Også reiselivsnæringen vil kunne dra nytte av et forlag. Et forlag vil kunne fremme utgivelsen av minnebøker og profileringsmateriell med mer substans enn en turistbrosjyre. Vedlagte oversikt over kapitalbehov og finansiering viser at av et totalt kapitalbehov på kr 902 000,- går kr 50 000,- til investering, kr 10 000,- til markedsføring, kr 60 000,- til lønnskostnader og resten til likviditet til å betale løpende kostnader i påvente av innbetaling fra kunder. I følge klagers brev av 21 12 2005 vil investeringsstøtten bli mindre enn det som her er oppgitt, og beløpe seg til mellom kr 200 og kr 500,-. En støtte på kr 100 000,-, vil dersom dette blir innvilget, dermed gå til 100 % dekning av både investering og markedsføring, samt ca 65 % av lønnskostnader i oppstartsfasen. Vanlig etableringsstøtte fra Innovasjon Norge pleier å være på 75 % av kostnadene, inklusive egen lønn. Dersom dette hadde vært lagt til grunn her, ville støtten blitt på kr 90 000,-. Prosjektet, slik det fremgår av søknaden, er svært kapitalkrevende i oppstartsfasen, og risikoen for at prosjektet kan feile pga manglende startkapital er dermed stor. Næringsfondets vedtekter åpner for å gi 20-40 % i støtte til investeringer. Markedsføring og lønn betraktes som driftskostnader og en har til nå ikke gitt tilskudd til dekning av slike kostnader. Side 7 av 8
Sak 0002/06 Næringsstyret behandlet saken i møte den 01 12 2005 og så ingen grunn til å fravike vedtektene i forbindelse med denne saken. Klagen frembringer heller ikke noen nye opplysninger som tilsier en annen vurdering enn det som framkom i tidligere saksutredning. Marita Jakola Skansen konst. rådmann Side 8 av 8