BERGEN KOMMUNE Kultur, næring, idrett og kirke/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: 201512494-9 Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: BKNI Administrasjon og økonomi Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 11. mai 2015 Fagnotat - Take, Torgallmenningen 8 (Galleriet kjøpesenter) - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 frem til 30.06.2016 Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 13. april 2015 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved nytt skjenkested, benevnt som Take, Torgallmenningen 8 (Galleriet kjøpesenter). Bevillingssøker er C & N Holding AS, org. nr. 914 521 785. Totalt omsøkt skjenkeareal er 20 m 2. Det har ikke tidligere vært bevilling på det omsøkte arealet. Skjenkestedet får beliggenhet i kjøpesenterets 1. etasje, hvor det tidligere lå en blomsterbutikk (like ved Telenorbutikken), jfr. vedlagte tegninger. Stedet beskrives som et spisested (sushibar) hvor 90 % av omsetningen forventes å utgjøre mat. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved Take, Torgallmenningen 8 (Galleriet kjøpesenter), innvilges. Bevillingshaver er C & N Holding AS, org. nr. 914 521 785 2. Styrer for skjenkebevillingen er Charlotte Hui, f. 03.06.86 Stedfortreder for styrer er Julianne Veldman, f. 19.06.94 3. Bevillingen er gitt til et spisested 4. Avdeling Areal Restaurant 20 m 2 Totalt 20 m 2 1
B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til 30.06.16 C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Kopi av melding om oppstart av virksomhet som er sendt inn til Mattilsynet. Kontor for skjenkesaker skal ha bekreftelsen fra Altinn som viser at skjemaet er innsendt. 3 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 4 Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. D Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Edel Alis Felgenhauer - saksbehandler Bent Eirik Lundø - fung. kontorsjef Dette dokumentet er godkjent elektronisk. 2
Saksutredning: Bergen bystyre fattet i sak 294-13 vedtak om at byrådet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre 18.06.12 og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Take Ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs (kjøpesenter) Bevillingshaver: C & N Holding AS, org. nr. 914 521 785 Type virksomhet: Spisested 3
Styrer: Charlotte Hui, f. 03.06.86 Stedfortreder for styrer: Julianne Veldman, f. 19.06.94 Skjenkeareal: Totalt 20 m 2 Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Politiet uttaler i brev av 23. april 2015 at de ikke har noen merknader til søknaden generelt. Når det gjelder vandelsvurderingen foreligger det ikke forhold som har betydning for søknaden. Byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsning uttaler i notat av 24. april 2015 at de ikke har noen særskilte merknader til søknaden. Søker skriver bl. a. følgende om driftskonseptet: «Vi skal servere sushi og japansk mat av høy kvalitet. Maten kan tas med eller nytes i topp moderne lokale midt i Galleriet kjøpesenter. Interiøret er minimalisme kombinert med tradisjonell japansk bambus og geometriske former inspirert fra japansk origami (brettede, foldete og rette vinkler). Det skal fokuseres på effektiv servering og service for det travle mennesket, men for de som vil nyte sushien sin med et glass vin, har vi også komfortable og behagelige sitteplasser. Vi tilbyr sushi som er populær og kjent blant sushielskere. Det vil også hver måned/ sesong introduseres nye, autentiske japanske retter som kanskje ikke mange bergensere har smakt ennå. Menyen vil bli tilpasset alt ettersom hva man får tak i av ferske og lokale råvarer. Vi fokuserer mest på lunsjgjester, da mange av våre kunder kommer til Galleriet for lunsj. Kvaliteten på maten skal være av meget høy standard og det vil bli fokusert på sunne og enkle råvarer. Vi kommer også til å tilby vegetariske, glutenfrie og melkefrie retter. Det skal være noe for de fleste; for studenten, for forretningsreisende, samt familier. Alle som kommer innom Galleriet skal kunne finne noe de liker til en rimelig pris og bli møtt med smilende betjening og kjøkken. Vi regner med ca. 7-8 årsverk.» Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Det er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Det søkes om bevilling til et spisested med beliggenhet i et kjøpesenter. 4
Av kommunens retningslinjer fremgår det at nye bevillinger i hovedsak tildeles spisesteder. I søknaden blir det opplyst at 90 % av totalomsetningen er mat. Bergen kommunes retningslinjer kap. 5 sier følgende om skjenkebevilling til serveringssteder med beliggenhet i kjøpesentre: «For serveringssteder som ligger som øyer i kjøpesenter/ butikksenter, gis det normalt ikke skjenkebevillinger.» Til tross for at kaféen i utgangspunktet kan anses å ha beliggenhet som «en øy» i senteret, og at en i utgangspunktet ikke ønsker å danne ny presedens for kjøpesentre, finner Kontor for skjenkesaker likevel å kunne anbefale at søknaden innvilges. Kontor for skjenkesaker var på befaring på stedet 28. april 2015 og fant at opplysningene i foreliggende søknad og tegninger stemmer overens med den pågående oppussingen av stedet. Som nevnt innledningsvis vil Take få beliggenhet like ved Telenorbutikken i senterets 1. etasje. Restaurantens utforming vil fremstå noe «innelukket» (nesten som en boks), slik at stedets gjester går inn en dør for å komme inn i selve restauranten. Stedet har således ikke en åpen beliggenhet i senterets landskap. Utformingen har ellers preg av vinduer og luke for take away. Som en sammenligning kan her nevnes at skjenkestedet Malabar i sin tid (2002) ble tildelt skjenkebevilling i Telegrafbygningen. Dette til tross for at stedet hadde beliggenhet midt i kjøpesenteret. I 2004 ble det også gitt bevilling til Smag & Behag i Lagunen kjøpesenter (2. etasje). Denne bevillingen er senere sagt opp pga lav alkoholomsetning. Kontor for skjenkesaker har registrert at skjenkesteder med beliggenhet i kjøpesentra gjennomgående har en lav alkoholomsetning. Det fremgår av foreliggende søknad at alkoholomsetningen vil være relativ lav. Bevillingshaver uttalte under befaringen at en primært ønsker serveringsbevilling ved stedet. Samtidig er det ønskelig å kunne tilby et glass alkohol til maten, eksempelvis sake, til de kundene som ønsker dette. Kontor for skjenkesaker anbefaler at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs ved Take, Torgallmenningen 8 (Galleriet kjøpesenter), innvilges Dette med bakgrunn i en konkret helhetsvurdering, herunder det totalkonsept som er skissert for virksomheten. 5