RENDALEN KOMMUNE Planbeskrivelse Endring av R13 Bullmuseet 25.02.2013
1 Innledning... 2 1.1 Om Bullmuseet... 2 1.2 Formålet med revideringen... 2 2 Dagens situasjon... 2 2.1 Beliggenhet... 2 2.2 Planstatus... 2 2.3 Dagens arealbruk... 3 Planprosess og medvirkning... 3 2.4 Varsel om oppstart av reguleringsplanarbeid... 3 3 Beskrivelse av planen... 4 3.1 Arealbruk... 4 4 Planens virkninger... 6 4.1 Naturmiljø... 6 4.2 Friluftsinteresser... 6 4.3 Lokalisering og landskapstilpasning... 6 4.4 Kulturminner... 6 4.5 Vann og avløp... 6 4.6 Atkomst... 7 4.7 Universell utforming... 7 5 Risiko- og sårbarhet... 7 5.1 Naturbasert sårbarhet... 7 5.2 Virksomhetsbasert sårbarhet... 7 5.3 Viktig infrastruktur... 7 5.4 Drikkevann og avløp... 8 5.5 Terrorisme og sabotasje... 8 5.6 Interessenter i planområdet... 8 5.7 Konklusjon... 8 R13A Bullmuseet planbeskrivelse 1/8 Sist revidert 25.2.2013
1 Innledning Planforslaget fremmes av Rendalen kommune og er utarbeidet av arealplanlegger Erin Sandberg. I 2012 ble det bevilget midler fra fylkeskommunen for å bygge en ny parkeringsplass sør for Gammelskola. Tiltaket utløste krav om endring av reguleringsplanen for området og planarbeidet ble derfor startet opp i september 2012. 1.1 Om Bullmuseet Bullmuseet og området omkring framstiller et gammelt kulturlandskap som er blitt godt kjent gjennom Jakob Breda Bulls bygderomaner. Bullmuseet med dets samlinger framstiller en del av den opprinnelige prestegårdbebyggelsen som bl.a. er skissert og forklart i eldre beskrivelser. Sør for museet står en eldre skolebygning som i dag inneholder et skolemuseum, bankmuseum og Ottar Akres samlinger. Hele området utgjør et verdifullt element i bygdas kulturhistorie. 1.2 Formålet med revideringen Formålet med revideringen er å åpne for en ny parkeringsplass sør for Gammelskola, legge til rette for videre utvidelse av museet i nord og sør, utvide innkjøringen til museet, oppdatere planen i forhold til dagens situasjon og krav og legge til rette for omlegging av innkjøringsområdet fra fylkesveien i sør. Formålet med reguleringsplanen i sin helhet er: - Å sikre nødvendig areal til utvidelse og gjenskaping av den gamle prestegårdsbebyggelse i sin helhet med alle de elementer som hører inn under dette. - Å sikre framtidig bruk for det etablerte skole- og bankmuseum og Ottar Akres samlinger. - Å sikre det nødvendige kulturlandskapsbilde som naturlig hører til museumsformålene. - Å tilrettelegge for en praktisk og god tilgjengelighet til området for allmenheten ved å etablere tilstrekkelig adkomst- og parkeringsmuligheter. - Å sikre nødvendig areal til ny bebyggelse for betjening av publikum og for aktiviteter tilknyttet kulturhistoriske interesser ved museene. 2 Dagens situasjon 2.1 Beliggenhet Planområdet ligger øst for Fv. 30 like sør for Bergset i Øvre Rendal. Figur 1: Gjeldende plan for Bullmuseet, vedtatt 6.2.1997 2.2 Planstatus Gjeldende plan for området er reguleringsplan R13 Bullmuseet (Figur 1), vedtatt 6.2.1997. I planforslaget er planområdet innskrenket i forhold til gjeldende plan. Kun områdene øst for atkomstveien, vest for elva og innenfor kommunens eiendom i nord er tatt med i planen. Dette området omfatter de delene av eksisterende plan som eies og/eller brukes av kommunen i forbindelse med museet. Andre områder som det ikke lenger er aktuelt å benytte er ikke tatt med i planendringen. I R13A Bullmuseet planbeskrivelse 2/8 Sist revidert 25.2.2013
kommunedelplan for Bergset, vedtatt 26.10.2000, er området avsatt til museum, LNFR (Landbruks-, natur- og friluftsområde med reindrift), bolig og naturområde i sjø og vassdrag. 2.3 Dagens arealbruk Dagens planområde er relativt flatt, men heller opp mot fylkesveien i nordvest. Museumsbygningene er fordelt på to tun omtrent midt/nord i planområdet. Nord for det nordligste tunet er det en boligeiendom og mot øst er det et kommunalt renseanlegg. Utenom bebyggelsen brukes området til jordbruk. Det gamle elveløpet til Rena deler dagens planområde i to. Se Figur 2. Figur 2: Ortofoto over planområdet. Gjeldende planområde er vist med grå stiplet linje. Planforslaget er tegnet inn med svart stiplet linje. Planprosess og medvirkning 2.4 Varsel om oppstart av reguleringsplanarbeid Det ble varslet om oppstart av planarbeidet 26.9.2012 med brev til berørte grunneiere og myndigheter, annonse i Østlendingen og på kunngjøring på kommunens hjemmeside. Det kom inn fire uttalelser til oppstartsvarselet, som er oppsummert og kommentert under. Sametinget, 11.1.2012 Sametinget har ingen vesentlige merknader til oppstartsvarselet, men minner om at alle samiske kulturminner eldre enn 100 år er automatisk fredet. Under bestemmelse 2 Generelt er det presisert at det skal tas hensyn til eventuelle kulturminner i forbindelse med tiltak i marken. Dersom det oppdages automatisk fredete kulturminner skal overordnet kulturminnemyndighet varsles og eventuelle tiltak som kan berøre kulturminnet eller dets sikringssone på 5 meter stanses. Statens vegvesen Region øst, 16.10.2012 Atkomstvegens tilknytning til fylkesveg 30 i nord er bratt, spiss og med dårlig frisikt ut på fylkesvegen spesielt mot syd. Vegvesenet ber om at utbedring av avkjørselen blir vurdert i henhold til gjeldende normaler. Krav til frisikt i avkjørselen er 4x80 m. Avkjørselen i nord er foreslått stengt i planforslaget. Hedmark fylkeskommune, 30.10.2012 Fredede og verneverdige bygninger i museets varetekt må sikres tilfredsstillende i plankart og bestemmelser. Veien inn til museet har i dag en fin bygdeveikarakter, som bør opprettholdes. Veien kan oppgraderes mht. bærende lag og topplag, som tåler dagens bruk, men veien bør ikke endre karakter. En bør legge vekt på at møteplasser og parkeringsplasser tilpasses topografi og R13A Bullmuseet planbeskrivelse 3/8 Sist revidert 25.2.2013
beplantning, slik at de nye tiltakene det legges til rette for blir minst mulig synlig i kulturlandskapet. Alle verneverdige bygninger er merket i plankartet som bygg, kulturminner m.m. som skal bevares. Veien er sikret i planen ved hensynssone bevaring av kulturmiljø med tilhørende bestemmelser i samsvar med innspillet fra fylkeskommunen. Fylkesmannen i Hedmark, 8.11.2012 Planendringene må vurderes i forhold til registrerte verdier knyttet til biologisk mangfold og kulturlandskap i området, og nødvendige hensyn innarbeides. Renaelva med kantsoner er et viktig element for bevaring av biologisk mangfold. Det vurderes som positivt at parkeringsplass og innkjøring øst for elva nå tas ut slik at det ikke blir nye inngrep i elveløpet med kantsone. Det er ellers registrert lokalt viktige beitemarker og spesielt verneverdig kulturlandskap. Fylkesmannen forutsetter videre at det legges vekt på å ivareta landbruksinteressene innenfor planområdet i det videre planarbeidet. Videre må planforslaget ta hensyn til nasjonale mål og føringer når det gjelder: - Tilrettelegging for medvirkning - Universell utforming - Alternative oppvarmingskilder og lav energibruk - Risiko- og sårbarhetsanalyse - Miljømessig forsvarlige løsninger for vann og avløp - Utbygging godt tilpasset landskapet - Utforming av bestemmelser og kart i samsvar med gjeldende lovverk Det er tatt hensyn til registrerte verdier knyttet til biologisk mangfold ved at den registrerte naturtypen er avsatt til arealformålene naturområde i sjø og vassdrag og naturformål samt hensynssone bevaring naturmiljø med tilhørende bestemmelser. Viktige beitemarker er sikret med hensynssone bevaring kulturmiljø. Landbruksinteressene i området er sikret ved at eksisterende jordbruk kan videreføres som i dag. Medvirkning i planprosessen er ivaretatt gjennom offentlige høringer. Med bakgrunn i innspillene som har kommet inn vurderes det som at det ikke er nødvendig med informasjonsmøte. I bestemmelsene punkt 2.2 er krav til universell utforming presisert. I dag brukes strøm og vedovner til oppvarming. Det er ikke foreslått endringer i oppvarmingskilder i planen. Det er utført risiko- og sårbarhetsanalyse for planforslaget, se punkt 6. Museet og boligen i planområdet er tilknyttet kommunalt avløpsnett og privat vannforsyning. Landskapshensynet er innarbeidet i bestemmelsene. For øvrig er bestemmelser og kart utformet i samsvar med gjeldende lovverk. 3 Beskrivelse av planen 3.1 Arealbruk Planområdet er på 52,6 daa og reguleres til følgende formål: - Bebyggelse og anlegg: o Boligbebyggelse (1,6 daa): En eksisterende boligeiendom nord i planområdet er regulert til boligbebyggelse som i dagens plan. R13A Bullmuseet planbeskrivelse 4/8 Sist revidert 25.2.2013
o Museum (16,6 daa): Bullmuseet og Gammelskola med utvidelsesområder nord og sør for Gammelskola reguleres til museumsformål. Det er en videreføring av eksisterende plan, der områdene er regulert til allmennyttig formål. Området sør for Gammelskola er nytt i planforslaget, i dag er dette området regulert til jordbruk. Det legges til rette for et service- og administrasjonsbygg i museumsområdet i nord. o Vann- og avløpsanlegg (0,6 daa): Området omfatter et kommunalt renseanlegg som skal skjermes mot omgivelsene med vegetasjonsskjerm. o Kombinert formål museum og jordbruk (7,6 daa): Området brukes i dag til jordbruk/beite, men kan i framtiden brukes til museumsformål. - Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur: o Veg (4,7 daa): Områdene omfatter eksisterende atkomstvei til museumsområdene og stadfester deler av Fv. 30 og Fv. 667. o Annen veggrunn tekniske anlegg (1,4 daa): Arealene skal gi rom for nødvendige grøfter, fyllinger, skjæringer og snøopplag. o Annen veggrunn grøntareal (0,4 daa): Her kan terrenget opparbeides for å forskjønne og tydeliggjøre innkjøringen til museet. Området er plassert slik at det kan brukes uavhengig av om veien legges om slik det er foreslått i planforslaget. o Parkering (2,2 daa): Området skal benyttes til ny parkeringsplass sør for Gammelskola for besøkende til museet. o Kombinert formål parkering/grøntareal (0,8 daa): Området kan opparbeides og det kan anlegges parkering i tilknytning til innkjøringen til Bullmuseet. - Grønnstruktur: o Vegetasjonsskjerm (0,3 daa): Området skal beplantes for å gjøre renseanlegget minst mulig synlig for museumsområdet. - Landbruks-, natur- og friluftsområder samt reindrift: o Jordbruk (11,3 daa): Området kan benyttes til beiting for å opprettholde landskapsbildet. o Naturformål (4,7 daa): Kantvegetasjonen langs elva representerer en viktig naturtype som må ivaretas. - Bruk og vern av sjø og vassdrag: o Naturområde i sjø og vassdrag med tilhørende strandsone (0,5 daa): Elva er en del av en viktig naturtype som må ivaretas. - Hensynssoner: o Faresone høyspentlinje (2,2 daa): En høyspentlinje som går gjennom planområdet med sikringssone er sikret med faresone. o Frisiktsone (0,6daa): Krav til sikt i krysset mot fylkesvegen sør i planområdet er innarbeidet i plankartet som frisiktsone. o Bevaring naturmiljø (5,6 daa): Området er et viktig bekkedrag langs en elvekrok. o Bevaring kulturmiljø (13,6 daa): Bevaring av den gamle bygdeveien og Bullbakkene. o Båndlegging etter lov om kulturminner (4,0 daa): Innenfor området er det registrert automatisk fredete kulturminner. R13A Bullmuseet planbeskrivelse 5/8 Sist revidert 25.2.2013
4 Planens virkninger 4.1 Naturmiljø Planområdet er undersøkt i forhold til naturverdier i Naturbase, artskart fra Artsdatabanken, viltkart i kommunen, Miljøregistreringer i skog (MiS) og inngrepsfrie naturområder (INON) og det er ikke registrert prioriterte arter, truede eller nær truede arter på Norsk rødliste for arter 2010, utvalgte naturtyper, inngrepsfrie områder eller nær truede naturtyper på Norsk rødlisten for naturtyper 2011 i eller i umiddelbar nærhet av planområdet. Kilde Naturbase Registrerte forekomster Vinterbeiteområde for rådyr på Bergset på totalt 859 daa, som delvis berøres av planområdet. Ca. 5 daa berøres av planområdet. Forvaltningsområde for bjørn, gaupe og jerv. Viktig naturtype: Bekk i intensivt drevne jordbrukslandskap. Artskart - Viltkart - MiS - INON - Det er bare en liten del av vinterbeiteområdet for rådyr som berøres av planforslag. Virkningene for dette naturmiljøet vurderes derfor som minimale. Naturtypen langs bekkedraget er ivaretatt i planen ved at området er avsatt til formålet naturmiljø og underlagt hensynssone bevaring naturmiljø. 4.2 Friluftsinteresser Det er ikke kjent at området brukes aktivt til friluftsliv i dag. Planen vil heller ikke medføre endringer i etablerte stier og turdrag som kan få betydning for friluftslivet. 4.3 Lokalisering og landskapstilpasning Hensynet til landskapet er ivaretatt i bestemmelsene ved at alle tiltak skal utformes slik at verneverdiene sikres. Ved oppføring av nytt servicebygg skal det tas hensyn til områdets egenart. 4.4 Kulturminner Fylkeskommunen har foretatt arkeologisk registrering i planområdet i perioden 31.10-2.11.2012. Det ble påvist flere automatisk fredete kulturminner og et område som omfatter alle kulturminnene med sikringssone er avsatt til båndleggingsområde etter kulturminneloven i plankartet. Fem bygninger i planområdet er med i SEFRAK-registeret med registrert byggeår fra 1725-1899. Alle bygningene er bevart i planen. Det er registrert et spesielt verneverdig kulturlandskap i området som omfatter Bullbakkene over Bullmuseet mot Fv. 30. Dette området er avsatt til jordbruk med hensynssone bevaring kulturmiljø. I bestemmelsene er kulturmiljøet sikret ved at landskapet skal opprettholdes og kan brukes til beite for å bevare landskapsbildet. 4.5 Vann og avløp Det tillates utvidelse av kommunalt renseanlegg. Museet og boligen i planområdet er tilknyttet kommunalt avløpsnett og privat vannforsyning. R13A Bullmuseet planbeskrivelse 6/8 Sist revidert 25.2.2013
4.6 Atkomst Avkjøringen til Fv. 30 i nord foreslås stengt grunnet vanskelige siktforhold. Atkomstveien fra sør opprettholdes i planforslaget, men skal legges om slik at krysset blir mer oversiktlig. 4.7 Universell utforming Det er satt krav om at universell utforming skal vektlegges ved nybygging, rehabilitering og ombygging i så stor utstrekning som mulig. 5 Risiko- og sårbarhet 5.1 Naturbasert sårbarhet Rasfare Området er relativt flatt og ikke registrert som et rasfarlig område. Sterk vind Det er ikke registrert at området er spesielt utsatt for sterk vind. Øvrig natur Det gamle elveløpet er registrert som en viktig naturtype. Området er avsatt til formålet naturmiljø med hensynssone bevaring naturmiljø for å sikre naturverdiene. Det er ingen andre naturforhold som framstår med spesiell fare/sårbarhet innen det planlagte området. Vær/nedbør Området er ikke spesielt utsatt for ekstremvær eller ekstremnedbør. Radon Det er ikke registrert målinger av radon i området. Øst for Rena på Holmegga er det foretatt radonmålinger i eksisterende hus i forbindelse med et nytt boligfelt. Målingene varierte mye fra hus til hus, og i flere hus var verdiene over grenseverdien. Museumsbygningene brukes ikke til varig opphold. Det bør foretas radonmålinger i bolighuset nord i planområdet, men dette er ikke gjort i forbindelse med planprosessen. 5.2 Virksomhetsbasert sårbarhet Brann Planområdet er lett tilgjengelig for utrykningsbiler og det er montert brannhydrant med god vanntilførsel. Øvrig virksomhetsbasert sårbarhet Planforslaget legger ikke opp til bruk av området som kan medføre ytterligere virksomhetsbasert risiko. 5.3 Viktig infrastruktur Strømforsyning Bebyggelsen er tilknyttet strømnettet. All bebyggelse er lagt utenom høyspentlinjer med tilhørende faresone. R13A Bullmuseet planbeskrivelse 7/8 Sist revidert 25.2.2013
Kommunikasjon Atkomst til området vil ikke endres med planforslaget utover stenging av den nordre avkjøringen fra fylkesvegen. 5.4 Drikkevann og avløp Museet og boligen i planområdet er tilknyttet kommunalt avløpsnett og privat vannforsyning. 5.5 Terrorisme og sabotasje Uttaksområdet anses ikke å være spesielt attraktivt for terrorisme eller sabotasje. 5.6 Interessenter i planområdet Tilstøtende grunneiere til og grunneiere i planområdet er varslet i henhold til plan- og bygningslovens bestemmelser. 5.7 Konklusjon Ut fra en total vurdering av sannsynlighet og konsekvens, synes det samlet sett å være liten sannsynlighet for risiko knyttet til de omtalte faktorer, og dermed liten konsekvens forbundet med tiltaket. R13A Bullmuseet planbeskrivelse 8/8 Sist revidert 25.2.2013