BERGEN KOMMUNE Kultur, næring, idrett og kirke/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: 200606427-85 Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: BKNI Administrasjon og økonomi Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 21. september 2015 Fagnotat - Hotel Terminus, Zander Kaaes gate 6 - Søknad om utvidelse av eksisterende skjenkeareal inne og utendørs frem til 30.06.2016 Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 27. august 2015 søknad om utvidelse av eksisterende skjenkeareal inne og utendørs ved Hotel Terminus, Zander Kaaes gate 6. Bevillingssøker er Hotel Terminus AS, org. nr. 843 444 172. Hotellet innehar i dag alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs, samt skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 ved hotellets 131 minibarer. Det totale skjenkearealet ved hotellet er 3668 m 2, hvor 3 uteserveringer utgjør 1915 m 2. Hotel Terminus gjennomgår for tiden en ombygging/ utvidelse som forventes ferdigstilt høsten 2015/våren 2016. I den anledning søkes det om utvidelse av eksisterende skjenkeareal. Det omsøkte arealet omfatter Villa Terminus (tidl. Zander Kaaes Stiftelse) med 18 renoverte hotellrom og fellesområder, samt kurs- og selskapslokaler i et nytt påbygg benevnt som Paviljongen. I tillegg søkes det om skjenkebevilling for en balkong med beliggenhet på taket til paviljongens 3. etasje. Totalt omsøkt skjenkeareal er 921 m 2. Søknaden gjelder skjenking av alkoholholdig drikk gruppe 1-3, herunder gruppe 1 og 2 for minibar ved hotellets 18 nye rom. Det er ingen endringer i forhold til bevillingen som gjelder driftskonsept, eier etc. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om utvidelse av eksisterende skjenkeareal inne og utendørs ved Hotel Terminus, Zander Kaaes gate 6, innvilges. 1
Bevillingen gjelder alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3. Søknaden om alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 ved hotellets 18 nye minibarer, innvilges. Bevillingshaver er Hotel Terminus AS, org. nr. 843 444 172 2. Styrer for skjenkebevillingen er Christer Martinsen, f. 17.04.75 Stedfortreder for styrer er Astrid Lund Jansen, f. 02.10.67 3. Bevillingen er gitt til et hotell 4. Avdeling Areal Underetasje 423 m 2 1. etasje Hall, Forskjønnelsen, Grand 380 m 2 Whisky Bar Brasserie 240 m 2 2. etasje Foaje Terminus Hall 150 m 2 3. etasje Terminus Hall 260 m 2 7. etasje 300 m 2 Paviljongen 240 m 2 Lokaler i nytt påbygg Villa Terminus 675 m 2 Tidl. Zander Kaaes St. Uteservering Fortau 40 m 2 Hage (mot sør) 175 m 2 Zander Kaaes Hage 1700 m 2 Balkong 3. etasje Paviljongen 6 m 2 Ny uteservering Totalt 4589 m 2 - Bevillingen omfatter hotellets korridorer/ fellesareal. - Ved hotellets 149 minibarer er kun alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 tillatt. B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til 30.06.16 C Før tillatelsen til uteservering tas i bruk, skal søker sende kopi til Kontor for skjenkesaker som bekrefter: 1 At søker har lovlig adgang til å benytte arealet til uteservering, kopi av leiekontrakt, eller bekreftelse på at arealet ligger på egen grunn 2
2 At plan og bygningsmyndighetene har godkjent uteserveringen med eventuelle innretninger Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring. D Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Edel Alis Felgenhauer - saksbehandler Terje Gjertsen - kontorsjef Dette dokumentet er godkjent elektronisk. 3
Saksutredning: Bergen bystyre fattet i sak 294-13 vedtak om at byrådet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre 18.06.12 og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Hotel Terminus Utvidelse av eksisterende skjenkeareal inne og utendørs Bevillingshaver: Hotel Terminus AS, org. nr. 843 444 172 Styrer: Christer Martinsen, f. 17.04.75 4
Stedfortreder for styrer: Astrid Lund Jansen, f. 02.10.67 Skjenkeareal: Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: 1753 m 2 inne søkes utvidet med 915 m 2, 1915 m 2 ute søkes utvidet med 6 m 2, totalt 4589 m 2 Politiet uttaler i brev av 3. september 2015 at de ikke har noen merknader til søknaden. Søknaden ble oversendt til uttalelse ved Byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsning 28. august 2015. Erfaringsmessig kommer slike uttalelser tilbake i løpet av ca. 2-3 uker. Søker skriver bl. a. følgende om driftskonseptet: I løpet av saksbehandlingen er det fremkommet at saken haster å få behandlet, da den nye Paviljongen ved hotellet skal åpne allerede i uke 42 (like etter høstferien). Dette ble fortløpende videreformidlet til BSBO, med en anmodning om snarlig tilbakemelding, hhv. 15. og 18. september. Med bakgrunn i at etaten ikke har kommet tilbake med sin uttalelse pr. 21. september 2015 legger Kontor for skjenkesaker til grunn at etaten ikke har noen merknader til søknaden. «Vi søker utvidelse av skjenkeareal for bevilling 200606427. Utvidelsen gjelder vårt nye påbygg «Paviljongen» ved Terminus Hall og 18 hotellrom i Villa Terminus (tidligere Zander Kaaes Stiftelse). Paviljongen blir et kurs- og selskapslokale. Villa Terminus får 18 renoverte hotellrom, samt fellesområder. Det søkes også om skjenkebevilling på en balkong på ca. 6 kvadratmeter på taket til paviljongen i 3. etasje. Driftskonsept Fortsatt hotelldrift med kurs- og selskapslokaler. Målgruppen er alle fra inn- og utland som har behov for overnatting og/ eller møter og selskaper. Paviljongen og Villa Terminus blir en del av Hotel Terminus AS og betjenes av de samme ansatte. Villa Terminus Vi renoverer Zander Kaaes Stiftelse med opprinnelse fra 1770, slik at i hagen på Grand Hotel Terminus vil vi fra våren 2016 kunne tilby våre gjester 18 historiske rom med stuer og eget bibliotek. Det nye navnet blir Villa Terminus. Bygningen ble opprinnelig tegnet av Johan Joachim Reichorn og ble totalfredet allerede i 1927. vi bevarer derfor opprinnelig arkitektur og romfordeling i bygget. Paviljongen Paviljongen vil ha en pause/vrimle/serveringsdel på 115 kvadratmeter med glassfasade og dør ut mot hagen og Villa Terminus. Et flott og moderne møterom og bankettrom på 115 5
kvadratmeter, lyst med masse dagslys og utsikt til hagen, gasspeis, plass til ca. 80-90 personer til bankett og møte (ved kinooppsett). Det er trapp/ heis ned en etasje til Brasseriet. Bruksområde: selskaper, brylluper, konferanser, mottagelser, aperitiff, uteservering, utstillinger, lunsjer/ middager, barservering, kaffepauser. Lyd/ støy ved utvidelse av bevillingsnummer 200606427 Paviljongen vil inngå i samme bygningsmasse som Hotel Terminus, og vil ikke føre til noe økt støy i nærområdet. Villa Terminus vil primært bli brukt til overnatting så her blir det ingen støy. Orden og vedlikehold av inngangspartier blir ivaretatt daglig av driftsavdeling på Hotel Terminus.» Vurdering: Det hefter ingen vandelsmessige mangler ved noen av dem som er implisert i virksomheten. Foreliggende søknad gjelder utvidelse av eksisterende skjenkeareal ved Hotel Teminus ifm en pågående ombygging/ utvidelse. Hotel Terminus fremstår som et etablert hotell. Hotellet innehar i dag alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs, samt skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 ved hotellets 131 minibarer. Det totale skjenkearealet ved stedet i dag er 3668 m 2, hvor uteserveringene utgjør 1915 m 2. Totalt omsøkt skjenkeareal er 921 m 2. I tillegg søkes det om bevilling ved hotellets 18 nye minibarer. I Bergen kommune sine retningslinjer står det følgende om bevilling til hotell: Med hoteller menes virksomheter som har minst 30 rom med dusj/bad og toalett. I tillegg må virksomheten også ha resepsjonstjeneste og lokale hvor alle måltider skal kunne serveres. Ved virksomheter som ikke oppfyller de spesifikke krav til hoteller kan det etter en konkret vurdering gjøres unntak, dersom avvikene er av mindre omfang. Det levnes ingen tvil om at Hotel Terminus, med sine 149 rom, faller inn under kategorien hotell. Det har vært bevilling ved hotellet gjennom en årrekke. Bergen bystyre har vedtatt egne retningslinjer til tildeling av tillatelser til uteserveringer. De inneholder bl.a følgende bestemmelser: «Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING 8.1...musikk eller underholdning må være slik at det ikke er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg ved området hvor uteserveringen pågår. 8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av uteserveringen. Bredden til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, den skal i utgangspunktet ikke være under 3 meter.. 6
8.5 Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring.» Den omsøkte uteserveringen (balkong) har beliggenhet på taket til paviljongens 3. etasje. Ut fra innkommet konsept og befaring på stedet vurderes ikke uteserveringen å medføre sjenanse for omgivelsene. Kontor for skjenkesaker var på befaring på stedet 16. september 2015 og fant at søknad m/ tegninger stemmer overens med den pågående ombyggingen ved hotellet. Fagetaten er av den oppfatning at de omsøkte arealene ved hotellet kun vil få marginale konsekvenser for alkoholtilgjengeligheten i Bergen kommune. Hotellet har innehatt skjenkebevilling gjennom mange år og har nå behov for en utvidelse. Med henvisning til ovennevnte momenter, samt en konkret helhetsvurdering, finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at søknaden om utvidelse av skjenkearealet ved Hotel Terminus, Zander Kaaes gate 6, innvilges som omsøkt. 7