Trondhjems Turistforening Sandgata 30 7012 TRONDHEIM SAKSBEHANDLER: HEGE SÆTHER MOEN ARKIVKODE: 2017/6558-432.2 DATO: 30.11.2017 Trondhjems Turistforening - Dispensasjon for oppføring av ny bru over Svartåa - Svartåmoen naturreservat, Surnadal kommune Det vises til flere befaringer og møter vedrørende løsning for ny bru over Svartåa i Svartåmoen naturreservat. Søknad av 06.11.2017, basert på prosjektering og tilbud fra Rennebubjelken, ble behandlet av verneområdestyret for Trollheimen som VO sak 51/2017 i møte den 21.11.2017. Følgende enstemmige vedtak ble fattet: «Verneområdestyret gir Trondhjems Turistforening dispensasjon for oppføring av ny bru over Svartåa slik det framgår av søknad datert 26.10.2017. Dispensasjonen er gitt med hjemmel i NML 48. Tiltaket vurderes ikke å påvirke verneverdiene nevneverdig og er ikke strid mot vernevedtakets formål. Det gis også dispensasjon for omlegging av stier på begge sider av brua for å tilpasse det nye brupunktet med hjemmel i forskrift for Svartåmoen naturreservat kap. VI punkt 2. Tiltakene vurderes å føre til positive endringer for verneverdiene, både ved at vannføringen i Svartåa får løpe naturlig uten å påvirkes av et midtkar. Brua vil stå seg bedre ved flom og isgang, og vegetasjonen på begge sider av brupunktet bedres ved at stien legges om til traseer som bedre tåler ferdsel. Brua er en svært viktig forutsetning for beitebruken innover i Folldalen, og for å opprettholde dagens bruk av det etablerte stinettet i området. Det ventes at saken også skal behandles etter plan og bygningsloven av Surnadal kommune som skal se til at nødvendige tekniske krav til brua og byggingen er ivaretatt.» Klagemulighet Vedtaket kan påklages av en part eller annen med rettslig klageinteresse, jf. Forvaltningsloven 28. Frist for klage er tre uker fra vedtaket er mottatt. Klagen stiles til Miljødirektoratet, men sendes til Verneområdestyret for Trollheimen. Postadresse: Telefon: E-post: hege.sather.moen@fylkesmannen.no Postboks 2520 71 25 84 13 Web: www.nasjonalparkstyre.no/trollheimen/ 6404 Molde 913 39 538
Med hilsen Hege Sæther Moen (e.f. leder i verneområdestyret for Trollheimen) Verneområdeforvalter Trollheimen Vedlegg: Saksprotokoll og saksframlegg i VO sak 51/2017 Kopi: Fylkesmannen i Møre og Romsdal Postboks 2520 6404 MOLDE Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen 7468 TRONDHEIM Surnadal kommune Bårdshaugvegen 1 6650 SURNADAL
Arkivsaksnr: 2017/6558-0 Saksbehandler: Hege Sæther Moen Dato: 01.11.2017 Utvalg Utvalgssak Møtedato Verneområdestyret for Trollheimen 51/2017 21.11.2017 Trondhjems Turistforening - Søknad om oppføring av ny bru over Svartåa - Svartåmoen naturreservat, Surnadal kommune Dokumenter i saken 1. Søknad av 26.10.2017 fra Trondhjems Turistforening 2. Befaringsrapport av 01.06.2017 3. Møtereferat av 16.05.2017 4. Brev av 19.11.2015 - Tildeling av midler til planlegging av ny bru Saksprotokoll i Verneområdestyret for Trollheimen - 21.11.2017 Behandling i møtet: Frode S Bergrem og John Langli melder seg inhabile til behandling av sak 51/2017, og styret vedtar at de er inhabile med hjemmel i FVL 6. Vedtak Forvalters tilrådning enstemmig vedtatt
Forvalters tilrådning Verneområdestyret gir Trondhjems Turistforening dispensasjon for oppføring av ny bru over Svartåa slik det framgår av søknad datert 26.10.2017. Dispensasjonen er gitt med hjemmel i NML 48. Tiltaket vurderes ikke å påvirke verneverdiene nevneverdig og er ikke strid mot vernevedtakets formål. Det gis også dispensasjon for omlegging av stier på begge sider av brua for å tilpasse det nye brupunktet med hjemmel i forskrift for Svartåmoen naturreservat kap. VI punkt 2. Tiltakene vurderes å føre til positive endringer for verneverdiene, både ved at vannføringen i Svartåa får løpe naturlig uten å påvirkes av et midtkar. Brua vil stå seg bedre ved flom og isgang, og vegetasjonen på begge sider av brupunktet bedres ved at stien legges om til traseer som bedre tåler ferdsel. Brua er en svært viktig forutsetning for beitebruken innover i Folldalen, og for å opprettholde dagens bruk av det etablerte stinettet i området. Det ventes at saken også skal behandles etter plan og bygningsloven av Surnadal kommune som skal se til at nødvendige tekniske krav til brua og byggingen er ivaretatt. --- slutt på innstilling --- Søknad / bakgrunn Det vises til søknad av 26.10.2017 vedrørende bygging av ny bru over Svartåa i Svartåmoen naturreservat, Surnadal kommune. Det har i flere år vært behov for å skifte ut brua, og sommeren 2014 var det befaring med representanter for verneområdestyret, TT, grunneiere og beitebrukere for å se på ny mulig plassering og omlegging av eksisterende sti for å tilpasse nytt brupunkt og utbedring av eksisterende passering av Gorillamyra der slitasjen av ferdselen setter store spor. Verneområdestyret bevilget høsten 2015 70.000 til TT for prosjektering og planlegging av ny bru. Svartåa er flomstor og forholdsvis brei. Tidligere har det vært bru både for sauedrifta og turistene hver for seg - de siste 15 20 årene har de samarbeidet om bru i området. Bruene har på grunn av det lange spennet hatt laftet midtkar fylt med stein. Naturlige endringer i elveløpet og endringer som følge av midtkaret, har ført til at bruene ikke står særlig lenge. Våren 2017 ble den siste brua tatt av flom. For å enes om videre arbeid med de ulike aktørene og forvaltningen ble det holdt et møte den 12.05.2017 der ulike parter med rettigheter eller behov for brua var tilstede. Det ble lagt en plan for det videre arbeidet med bruløsning over Svartåa, og besluttet at TT arbeidet videre med planlegging av ny bru, og finansiering av sin del av brua, mens forvalter kontaktet Statkraft og Miljødirektoratet i forhold til finansiering. Grunneierne og beitebrukernes bidrag er dugnad ved bygging av den nye brua og oppføring av ei foreløpig bru for sesongen 2017, som tas ned ved sesongslutt.
Den 30.05.2017 var det befaring ved Svartåa med TT, forvalter, beitebruker og grunneiere i området, sammen med representant fra Rennebubjelken som har fått i oppdrag fra TT å prosjektere en bruløsning uten midtkar over Svartåa. På befaringen ble det besluttet at TT sammen med Rennebu Bjelken lager et søknadsgrunnlag for brua som sendes Surnadal kommune og Verneområdestyret for behandling. Avtaler med grunneierne på begge sider av Svartåa legges fram som del av søknadsgrunnlaget. TT er ansvarlig tiltakshaver for brua, men brua vil være for allmenn bruk, og utformes slik at lokale beiteinteresser og grunneiere i området også har nytte av den for sin bru sommer og vinter. Det foreligger nå en pris og tegninger for brua og TT har søkt verneområdestyret om godkjenning. Grunneierne har også fått tegningene og forslag til bruksavtale. Bildet under tatt under befaringen 30.05.2017 viser planlagt brupunkt og gir et inntrykk av elva. Kartutsnittet under, hentet fra søknaden viser tidligere bru og nytt brupunkt med stiplet strek for omlegging av sti. Brua er som kartet viser 150 m lengre ned mot utløpet av Svartåa. Dette for å unngå elvas mange løp lenger opp som de siste årene stadig har vist seg å være i bevegelse.
Skisser av brua og bæresystem vises under. Teknisk godkjennelse av brua og ansvarlig søker / bygger ivaretas ved kommunes behandling av saken etter plan og bygningsloven.
Brua er estimert å koste ca 1.2 mill. Finansiering er tenkt delt mellom TT, verneområdestyret og Statkraft AS. Forvalter har vært i kontakt med Statkraft vedrørende medfinansiering. Lokale grunneiere og beitebrukere ventes å bidra ved dugnad og ved enkelt vedlikehold og tilsyn av brua framover. Naturmangfoldloven og verneforskrift Formålet med vern av Svartåmoen som naturreservat er å sikre et skogområde med alt naturlig plante og dyreliv. Av spesielle kvaliteter nevnes at området er et lite rørt furuskogområde på grusavsetninger som er typiske for regionen. Reglene i forskriften (kap. V punkt 6) skal ikke være til hinder for vedlikehold av anlegg som var i bruk på fredningstidspunktet. Flytting av sti vurderes å gis dispensasjon etter verneforskriften kap. VI punkt 2 dispensasjon for merking, rydding og vedlikehold av eksisterende stier, løyper og gamle ferdselsveier. Dispensasjon for oppføring av bru på nytt punkt må vurderes etter NML 48. Miljøverndepartementet har 8.2.2011 i medhold av Naturmangfoldloven (NML) 62 delegert forvaltningsmyndighet til verneområdestyret for Trollheimen for dispensasjoner etter verneforskriften og NML 48. Alle dispensasjoner skal vurderes etter NML 8-12.
Vurdering av saken Flytting av sti og etablering av ny bru krever dispensasjon fra verneforskriften. Det er hjemmel i forskriften for flytting av stien, men for etablering av ny bru over Svartåa må en dispensasjon eventuelt gis etter NML 48 da den vil få en ny utforming og ny plassering i forhold til det som har vært her tidligere. Flyttingen av stien er både en følge av flytting av brua og et skjøtselstiltak for å hindre slitasje på myra. På østsiden av nytt brupunkt flyttes stien tilbake til et gammelt stifar, mens stien på vestsiden av brua flyttes til en gammel kløvveg noen hundre meter før den knyttes inn på den etablerte turiststien over seterhaugen mot Trollheimshytta. Brua er en forutsetning for å få sauene innover på beite tidlig om sommer. Den er også en forutsetning for drift av det etablerte stinettet i området, blant annet for vandrere på trekanten mellom Trollheimshytta og Jøldalshytta og stien fra Trollheimshytta til Langlia. NML 8 Kunnskapsgrunnlaget i saken Kunnskapen i saken er fra forvaltningsplanen, møter, befaringer og søknad. Kunnskapsgrunnlaget vurderes å være tilstrekkelig for å behandle saken. NML 9 føre-var-prinsippet vurderes ikke nødvendig å bruke i denne saken. NML 10 Økosystemtilnærming og samlet belastning Tiltaket medfører ingen vesentlige endringer i områdebruk og er i tråd med forvaltningsplanens føringer. De endringer som skjer er til det bedre både for vegetasjonen ved omlegging av sti på begge sider av den nye brua, og for elvas naturlige vassføring ved å etablere ei bru uten midtkar. NML 11 Kostnadene av miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver er ikke vurdert i denne saken. NML 12 Miljøforsvarlig teknikk og driftsmetode En dispensasjon vurderes ikke å påvirke verneverdiene negativt, og omleggingen av stien vil gi en bedring for vegetasjon på begge sider av den nye brua, da stien vil legges til områder som er bedre egnet for å tåle ferdsel enn dagens trase som er lagt over myr og våte områder. Ny lokalisering av brua og utformingen som er skissert i søknaden synes å være den beste med tanke på varighet / motstand for flom og isgang i elva. Ved å etablere ei bru uten midtkar ivaretas også Svartåas naturlige vannføring. Den nye brua vil for å stå seg bedre mot flom og is, være høyere enn de tidligere bruene i området, men dette vurderes ikke å være særlig synlig på avstand da området er skogkledd. Materialvalg og metode for oppføring vurderes å være gode. Brua bygges i tre med brent overflate for å være beskyttet mot fuktighet over tid. Det vil ikke være behov for å gjøre tiltak i grunnen. Transport av bruelementene er planlagt å skje med helikopter. Montering vil skje uten fysiske inngrep.
NML 48 Dispensasjon fra vernevedtak Forutsetningen for å bruke 48 som dispensasjonshjemmel er at tiltaket ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig og at tiltaket ikke strider mot vernevedtakets formål. Begge de nevnte vilkår synes å være oppfylt i det tiltaket kun vurderes å føre til positive endringer i verneverdiene, ved at Svartåa ikke lenger påvirkes av noe midtkar, og vegetasjonen bedres ved at stien legges om til traseer som bedre tåler ferdsel. Saken skal også behandles etter plan og bygningsloven av Surnadal kommune som skal se til at nødvendige tekniske krav til brua og byggingen er ivaretatt.