NIVA - Dispensasjon for innhenting av vannprøver med helikopter - Trollheimen og Innerdalen landskapsvernområder, Surnadal, Sunndal og Oppdal kommuner

Transkript

1 Postadresse Postboks Molde Besøksadresse Rindalsveien 2 A 6657 Rindal Kontakt Sentralbord: +47 Direkte: fmmrpostmottak@fylkesmannen.no NORSK INSTITUTT FOR VANNFORSKNING Gaustadalléen OSLO Saksbehandler Hege Sæther Moen Vår ref. 2018/ Deres ref. Dato NIVA - Dispensasjon for innhenting av vannprøver med helikopter - Trollheimen og Innerdalen landskapsvernområder, Surnadal, Sunndal og Oppdal kommuner Det vises til søknad sendt verneområdestyret for Trollheimen, samt tilsvarende søknader sendt hver av de berørte kommunene - Surnadal, Sunndal og Oppdal, som har videresendt søknadene for behandling etter verneforskriftene for Trollheimen og Innerdalen landskapsvernområder. VEDTAK: Verneområdestyret for Trollheimen gir Norsk Institutt for vannforskning ved Atle Hindar dispensasjon til lavtflyging og eventuelt landing med helikopter i forbindelse med innhenting av vassprøver slik det framgår av søknad og vilkårene i denne dispensasjonen. Dispensasjonen er gitt med hjemmel i verneforskriften for Trollheimen landskapsvernområde kap. IV punkt 5.3. f). For Innerdalen landskapsvernområde er dispensasjonen gitt i medhold av NML 48. Tiltaket vurderes å være av stor samfunnsnytte, og belastningen er svært liten dersom den utføres i tråd med vilkårene under. Tiltaket er vil ikke true verneformål eller verneverdiene i Trollheimen og Innerdalen landskapsvernområder. Vilkår 1. Dispensasjonen gjelder for bruk av helikopter for lavtflyging og eventuelt landing ved følgende 4 vatn: Meskardvatnet i Sunndal HOH 1057 i Oppdal HOH 1078 i Surnadal Kvernvatnet i Surnadal (Innerdalen landskapsvernområde) (Trollheimen landskapsvernområde) (Trollheimen landskapsvernområde) (Trollheimen landskapsvernområde) Kartet på neste side viser de ulike vannenes beliggenhet. Landskapsvernområde Naturreservat Trollheimen landskapsvernområde Innerdalen landskapsvernområde Minildalsmyrene naturreservat Svartåmoen naturreservat

2 2. Flygingen skal utføres på hverdag i løpet av perioden 15. september 1. desember 2019, og på en slik måte at det tas hensyn til naturmiljø, vilt /rein og mennesker. 3. For eventuell landing skal tillatelse også innhentes hos den berørte grunneier. Grunneiere for de ulike vatna er: Meskardvatnet i Sunndal 91/1 Eystein Opdøl HOH 1057 i Oppdal 155/1 Hallvard Storli HOH 1078 i Surnadal 140/1 Gudmund Kårvatn Kvernvatnet i Surnadal Delt mellom flere eiere: 16/ 47 Marit Berset Løset 16/48 Gunnar Karlstad 16/25 Peder Rindalsholt 16/14 Lars Gudmund Fiske 16/1 Marit Kvammen og Ola Vaseng 16/2 John Fiske 4. Det skal føres logg fra transporten, som sendes Verneområdestyret for Trollheimen etter at transporten er utført. Saksbehandler Hege Sæther Moen Side 2 av 6

3 SNO Trollheimen ( / lars.olav.lund@miljodir.no), Trollheimen Sijte ( ) og lensmenn i de aktuelle kommuner skal varsles to dager før flygingen finner sted. Klagemulighet Vedtaket kan påklages av en part eller annen med rettslig klageinteresse, jf. forvaltningsloven 28. Frist for klage er tre uker fra vedtaket er mottatt. Klagen stiles til Miljøverndirektoratet, men sendes til Verneområdestyret for Trollheimen. SAKENS BEHANDLING Søknad / bakgrunn Prosjektleder Atle Hindar i NIVA Region Sør, er ansvarlig for søknader og prosjektledelse ved den omfattende undersøkelsen av landets vassressurser som skal gjennomføres høsten Det skal innhentes vassprøver fra om lag 1000 innsjøer i Norge, som også ble undersøkt i Data skal sammenlignes for å se på utvikling og tilstand på landets vassressurser. For effektiv gjennomføring skal flest mulig av innsjøene tas prøve av fra lufta med helikopter, og det må innhentes dispensasjon / løyve fra vernemyndighet, kommuner og grunneiere for dette. Det skal tas ei prøve fra hver innsjø. Prøven vil bli tatt med vannhenter fra helikopter over sentralt område i innsjøen. Dette vil ta om lag 2-3 minutt i hver sjø. Helikopteret vil altså ikke lande fysisk på innsjøen. Faren for spredning av sykdommer og parasitter skal være minimal ved at utstyret tørkes og overskuddsvann slås ut over land i eget nedbørfelt. For verneområdene som forvaltes av verneområdestyret for Trollheimen er det 4 vatn som er berørt, 1 i Innerdalen LVO og 3 i Trollheimen LVO. I Innerdalen LVO skal det hentes vassprøve i Meskardvatnet, se tabell under hentet fra søknad av for ytterligere opplysninger. I Trollheimen LVO skal det hentes vassprøver i to navnløse vatn benevt H 1078 (ved Tohatten i Surnadal) og H 1057 (Oppdal) samt Kvernvatnet i Surnadal. Se tabellene under hentet fra søknadene av for ytterligere opplysninger. Saksbehandler Hege Sæther Moen Side 3 av 6

4 Naturmangfoldloven og verneforskrift Verneformålet med Trollheimen landskapsvernområde er å ta vare på et særegent og vakkert fjellområde med skog og seterdaler, og et rikt plante- og dyreliv. Formålet med vern av Innerdalen landskapsvernområde er å bevare et vakkert naturlandskap som på grunn av topografi, vassdrag og vegetasjon har betydelig rekreativ verdi. Det er et generelt forbud mot motorferdsel i begge landskapsvernområdene (herunder også lavtflyging og landing med helikopter). For Trollheimen skal en dispensasjon vurderes etter verneforskriften kap. IV 5.3.f) motorferdsel når andre særlige grunner foreligger. Behovet skal veies mot mulige skader og ulemper, og med mål om å redusere motorferdselen til et minimum. For Innerdalen landskapsvernområde må en dispensasjon vurderes etter den generelle unntaksbestemmelsen i Naturmangfoldloven For å gi dispensasjon etter NML 48 må tiltaket ikke være i strid med verneformålet eller påvirke verneverdiene nevneverdig. Miljøverndepartementet har i medhold av Naturmangfoldloven (NML) 62 delegert forvaltningsmyndigheten til Verneområdestyret for Trollheimen for dispensasjoner etter verneforskriften og NML 48. Verneområdestyret har den delegert til forvalter å behandle saker i tråd med verneforskrift, retningslinjer i forvaltningsplanen og etablert forvaltningspraksis. Alle dispensasjoner skal vurderes etter NML Vurdering av saken Saken vurderes å kunne behandles delegert av forvalter, i tråd med vedtatte retningslinjer i forvaltningsplanen. Det er en overordnet nasjonal målsetting å holde omfanget av motorisert ferdsel i utmark på et minimum, både i og utenfor verneområdene. Stillhet, ro og fravær av motordur en viktig kvalitet i et naturvernområde, både for dyr og mennesker. Søker skal hente inn vannprøver til en større nasjonal undersøkelse i regi av Miljødirektoratet. I Trollheimen og Innerdalen skal det hentes inn prøver fra 4 vatn. Prøvetakingen vil uten bruk av helikopter ta minimum et dagsverk per vatn. Da prøvene helst skal tas midt i vatnet for å unngå påvirkning fra inn-/utløpsbekker vil også båt være nødvendig om prøvetakingen skal skje manuelt. For å effektivisere arbeidet er det ønskelig å benytte helikopter for å hente vannprøvene. Prøvetakingen beskrives å skje midt på vatnet, mens helikopteret henger i lufta over innsjøen eller ved at et helikopter med potonger lander på innsjøen for å ta vannprøven. Forvaltningsplanen og tidligere dispensasjonspraksis viser at tiltak som dette med stor nytteverdi kan imøtekommes. Det er derimot viktig at forstyrrelsen for fugl og vilt reduseres til et minimum, det samme gjelder for utøvelsen av friluftsliv i de aktuelle områdene. Saksbehandler Hege Sæther Moen Side 4 av 6

5 8 Kunnskapsgrunnlaget Kunnskapsgrunnlaget i saken er hentet fra søknad, og søk i reindriftkart som viser reinens områdebruk. Reinens områdebruk er derimot ikke statisk, og det anbefales at tiltakshaver varsler / er i dialog med reindrifta før flyging finner sted. Ellers er almenne betrakninger omkring helikoptertransport lagt til grunn for vurderingene i saken. Helikopteret vil normalt ikke sette spor i terrenget. Det er kjent kunnskap at støy er et problem for viltlevende dyr og for tamrein, spesielt i yngletida, og for mennesker som bruker området. Basert på tidligere erfaringer med bruk av helikopter både til reindriftas samling av rein til kalvemerking, til transport av tyngre utstyr til turisthyttene i områdene og til vasskraftselskapenes arbeid i fjerntliggende deler av verneområdene, synes det riktig å imøtekomme NIVA`s søknad om å bruke helikopter til vassprøvetaking. Opplysninger gitt i søknad og dialog med prosjektansvarlig Atle Hindar høsten 2018, sammen med etablert forvaltningspraksis og føringer i forvaltningsplanen, utgjør et tilstrekkelig kunnskapsgrunnlag for å behandle saken og det er ikke behov for å ta i bruk 9 føre-var-prinsippet. 10 økosystemtilnærming og samlet belastning Den samlede belastningen på verneverdiene ved bruk av helikopter for prøvetaking fra 4 avsidesliggende vatn i Trollheimen og Innerdalen er ikke særlig stor, da det er særlig støy som er forstyrrelsen i dette tilfellet. Perioden som transporten er planlagt utført i regnes ikke som en spesielt sårbar periode for vilt / fugl i området. Om prøvene hentes inn tidlig på høsten er det fremdeles mange vandrere / jegere i fjellet, det er derfor viktig at flygingen skjer på hverdag for å minske forstyrrelsen så mye som mulig for disse. Ved at prøvene tas samlet i tid synes den samlede forstyrrelsen for andre brukere i området å være minimert. Det er lite annen motorisert ferdsel og forstyrelse i Trollheimen i denne perioden, så den samlede belastningen for området og brukerne synes å være akseptabel. Samlet vurdert er det viktig for NIVA`s prosjekt å få gjennomført prøvetakingen ved bruk av helikopter. Ved at dette er et større nasjonalt prosjekt vil faren for presedens, ved å imøtekomme søker i denne saken være liten. Prøvene vil gi verdifull informasjon om effekten forurenset luft har på vannressursene våre, og vil slik være en viktig grunn til å imøtekomme søknaden. 11 kostnadene ved miljøforringelse Vurderes som ikke relevant i denne sak da tiltaket ikke medfører varig skade. 12 miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Helikopter vurderes som eneste mulige og akseptable motoriserte transportmiddel på denne tiden av året (barmark). Tidspunktet tiltaket er planlagt gjennomført i er av de minst sårbare for naturmiljø / vilt, mens fotturistene kan være mange i området på denne tiden. Dersom tiltaket gjennomføres konsentrert i tid, på ukedag, er forholdet til fotturistene ivaretatt etter beste evne. Samlet vurdering er at søker har et reelt behov for transport, og helikopter er beste miljøforsvarlige metode for å gjennomføre transporten uten å forringe miljøet. Det er hjemmelsgrunnlag i Saksbehandler Hege Sæther Moen Side 5 av 6

6 verneforskriften for Trollheimen landskapsvernområde for å kunne gi slik tillatelse, for Innerdalen hjemles dispensasjonen i NML 48, som vurderes å kunne nyttes da tiltaket kan skje uten å true verneformålet eller verneverdiene nevneverdig. Søkers behov veid opp mot mulige skader og ulemper tilsier at det bør åpnes for omsøkt tiltak. Med hilsen Hege Sæther Moen Verneområdeforvalter Etter våre rutiner er dette brevet godkjent og sendt uten underskrift Kopi til: SURNADAL KOMMUNE Bårdshaugvegen SURNADAL OPPDAL KOMMUNE Inge Krokanns veg OPPDAL FYLKESMANNEN I TRØNDELAG Postboks STEINKJER SUNNDAL KOMMUNE Postboks SUNNDALSØRA FYLKESMANNEN I MØRE OG ROMSDAL Postboks MOLDE Saksbehandler Hege Sæther Moen Side 6 av 6