Verneområdestyret for Trollheimen 29/2016. Vilkår:

Transkript

1 Tor Inge Ustad Monica Skjølset 7335 Jerpstad epost: SAKSBEHANDLER: HEGE SÆTHER MOEN ARKIVKODE: 2013/ DATO: Delegert sak Del sak Verneområdestyret for Trollheimen 29/2016 Monica Skjølset - Motorferdsel til Aasetra i Resdalen - Trollheimen landskapsvernområde, Meldal kommune Vedtak: Monica Skjølset gis dispensasjon for motorferdsel til Aasetra med hjemmel i verneforskriften for Trollheimen landskapsvernområde kap. IV punkt 5.3 a) og e) for henholdsvis framkjøring av ved og transport av materialer og tyngre utstyr til vedlikehold og bruk av seterhusene. Vilkår: 1. Dispensasjonen er knyttet til Monica Skjølset, som sammen med sjåførene Tor-Inge Ustad og Jon O Skjølset er ansvarlig for at vilkårene overholdes. 2. Transportstrekningen er for transport av tyngre utstyr og materialer slik det vises i kartet under, fra parkering ved Resvatnet og fram til Aasetra. I tillegg kan det kjøres fram ved fra eiendommen. POSTADRESSE: FYLKESHUSET 6404 MOLDE BESØKSADRESSE: TELEFON: DIREKTENUMMER: E-POST: WEB: ORG.NR:

2 3. Gjelder bruk av snøscooter med slede inntil 3 tur/retur per vintersesong for transport av materialer og tyngre utstyr til vedlikehold og bruk av seterhus, samt for framkjøring av ved fra eiendommen i næringsøyemed. Dispensasjonen gjelder til for sesongene All kjøring skal skje på frossen, snødekt mark og med aktsomhet for å unngå skade på vegetasjon, forstyrrelse av dyreliv og andre brukere av området. 5. I tillegg til ei generell oppfordring om å unngå motorisert ferdsel i helger og høgtider, er det fastsett følgende kjøretidsbegrensninger: Generelt kjøreforbud: fra lørdag kl til søndag kl alle dager mellom kl Kjøreforbud i påska og om våren: fra skjærtorsdag kl til påskeaften kl fra påskeaften kl 12 til 2. påskedag kl etter 20. april 6. Det skal føres kjørebok, som sendes til forvaltningsmyndigheten innen 15. mai årlig. Når grunneier / rettighetshaver har behov for det kan det fravikes fra denne tidsbegrensningen, men hensikten er å unngå kjøring på helg / helligdag og i den tiden utfarten er størst. SNO eller verneområdeforvalter skal varsles dersom slike behov oppstår. Siden tillatelsen gjelder i forbindelse med skogsdrift (vedhogst), vil vi vise til punkt IV 1.1 a-d i verneforskriften, og spesielt nevne at det uten dispensasjon ikke er tillatt med sprøyting mot lauvtreoppslag, snauhogst over 5 daa, oppdyrking eller endring i samansetninga av treslag (bare furu kan plantast) og felling av særmerkte og dekorative tre, gaddar og døde trær elles som er med på å prege landskapet. Da deler av transporten skjer i forbindelse med vedlikeholdsarbeid, er det viktig å merke seg at endringer i fasade, ombygging eller utvidelse ikke er å betrakte som vedlikehold, og derfor ikke kan skje uten byggesaksbehandling. Persontransport kan kun skje ved ledig plass i forbindelse med annen nytte transport. Innehaver av løyvet skal kombinere ulike kjøreoppdrag slik at kjøringen begrenses til et absolutt minimum, og på så få kjøredager som mulig. Løyvet og kjørebok medbringes under transport og vises fram til oppsyn/politi eller andre når dette kreves. Brudd på vilkår, forskrift eller lov vil medføre straffeansvar. Forholdet til annet lovverk Kjøretillatelsen begrenser ikke grunneiers rett til å nekte motorferdsel på egen eiendom. Innehaveren av denne dispensasjonen må selv innhente tillatelse fra grunneier. All transport som ikke skjer som del av jord / skogbruksnæring trenger også behandling etter lov om motorferdsel. Kopi av dispensasjonen sendes Meldal kommune, men søker må selv påse at nødvendig dispensasjon også er innhentet etter lov om motorferdsel. VERNEOMRÅDESTYRET FOR TROLLHEIMEN SIDE 2

3 Klagemulighet Vedtaket kan påklages av en part eller annen med rettslig klageinteresse, jf. Forvaltningsloven 28. Frist for klage er tre uker fra vedtaket er mottatt. Klagen stiles til Miljøverndepartementet, men sendes til Verneområdestyret for Trollheimen. Sakens behandling: Søknad / Bakgrunn Det vises til telefonsamtale med Tor Inge Ustad og epost vedrørende fornyelse av motorferdsel dispensasjon til Aasetra. Tidligere dispensasjon datert ønskes fornyet for 3 nye år, for samme transportbehov som tidligere - frakt av ved og materialer til vedlikehold av seterhus. Innlevert kjørebok for perioden er bare levert for 2013 og viser at det er nyttet 2 turer til henholdsvis transport av materialer til vedlikehold og framkjøring av ved. Naturmangfoldloven og verneforskrift Formålet med vern av Trollheimen landskapsvernområde er å ta vare på et særegent og vakkert fjellområde med skog og seterdaler, og et rikt plante- og dyreliv. I den forbindelse er stillhet, ro og fravær av motordur en viktig kvalitet for både dyr og mennesker. Det er en overordnet nasjonal målsetting å holde omfanget av motorisert ferdsel i utmark på et nødvendig minimum, både i og utenfor verneområdene. Det er et generelt kjøreforbud i verneforskriften for Trollheimen landskapsvernområde kap. IV punkt 5.1. Det kan åpnes for omsøkt transport i medhold av verneforskriften kap. IV punktene: 5.3 a) «Transport som trengs i samband med jordbruk og beitebruk, td. frakting av for, gjødsel, ved eller hogstvirke, og til framkjøring av felt storvilt.» 5.3 e) «Frakting av materialer og tyngre utstyr (båter e.a.) til fritidshus, buer og naust» Miljøverndepartementet har i medhold av Naturmangfoldloven (NML) 62 delegert forvaltningsmyndigheten til verneområdestyret for Trollheimen for dispensasjoner etter verneforskriften og NML 48. Verneområdestyret for Trollheimen har den delegert avgjørelse i alle typer ferdselsaker, herunder motorferdselsaker, i tråd med gjeldene retningslinjer til verneområdeforvalter. Delegasjonen omfatter ikke adgangen til å treffe vedtak etter naturmangfoldloven 48. Alle dispensasjoner skal vurderes etter NML Vurdering av saken Eiendommen 115/1 er på ca 5300 daa, og næringsinteressene er knyttet til skog og beite. Det er seterhus på eiendommen. Setereiendommen nyttes for tiden ikke til aktiv jordbruk / beitebruk. Behovet for transport er knyttet til frakt av tyngre materialer for vedlikehold av seterhusene og framkjøring av ved på eiendommen. Forvaltningsplanen har retningslinjer for hva det kan gis dispensasjon til, samt omfang og varighet på disse. På større eiendommer kan det åpnes for flerårig næringsløyve for transport knyttet til jord og skogsbruk. VERNEOMRÅDESTYRET FOR TROLLHEIMEN SIDE 3

4 Det synes naturlige å behandle saken slik at framkjøring av ved til fra egen eiendom kan skje i næring etter verneforskriftens kap IV punkt 5.3 a) mens transport av materialer og tyngre utstyr behandles på linje med fritidshytter etter kap IV punkt 5.3 e). Det kan åpnes for inntil 3 tur/retur per år og for inntil 3 år om gangen. Hovedregelen er at det skal nyttes leiekjører til setre eller hytter som nyttes i fritidssammenheng. Når det kan sannsynliggjøres at den samlede transporten blir mindre ved at annen sjåfør enn leiekjører utfører transporten kan kravet om leiekjører avvikes. I denne saken kombineres framkjøring av ved fra egen eiendom med transport til vedlikehold / fritidsbruk av setra, og det synes å være beste miljøforsvarlige løsning at disse to transportbehovene samordnes for å minimere det samlede omfang av motorferdselen. Det åpnes derfor for at egen snøscooter nyttes for all transport i denne saken. Da deler av transporten vurderes å være knyttet til fritidsbruk av eiendommen bør saken også behandles av kommunen etter lov om motorferdsel. All transport med snøscooter skal skje på snødekt og frosset mark. For å minimere ulempen for andre brukere og vilt, skal forvaltningsplanens kjøretidsbegrensninger følges. 8 «Kunnskapsgrunnlaget» Det er allment kjent at motorferdsel kan virke forstyrende på dyreliv, samt medføre skade på vegetasjonen. I tillegg virker støy fra motorferdsel ofte generende på friluftslivet. Et legitimt transportbehov, må likevel kunne foregå. Det er viktig å minimere motorferdselen og styre den til tider da forstyrrelsen er til minst mulig skade og sjenanse. Kunnskapsgrunnlaget i saken er hentet fra søknad og samtale med søker, informasjon fra GisLink og eiendomsinformasjon fra matrikkelen. I tillegg er forvaltningsplanens retningslinjer for motorferdsel innenfor verneområdene i Trollheimen og etablert forvaltningspraksis lagt til grunn for behandlingen. Kunnskapsgrunnlaget vurderes å være tilstrekkelig for å behandle saken, og det er derfor ikke nødvendig å ta i bruk 9 «Føre-varprinsippet». 10 «Økosystemtilnærming og samla belastning» Ved å følge forvaltningsplanens retningslinjer for motorferdsel og etablert forvaltningspraksis medfører motorferdselen i denne saken ingen varig skade eller spor som truer verneformålet, plante eller dyrelivet. Begrensninger i kjøretid på helg og kveld / natt vil også redusere forstyrrelsen for andre brukere av området. Omfanget av motorferdsel, både i dette området og i Trollheimen samlet sett, synes å være akseptabelt og innenfor områdets tåleevne. 11 «Kostnaden ved miljøforringelsen skal bæres av tiltakshaver» Dette prinsippet er ikke relevant da miljøet ikke påføres skade som må rettes opp. 12 «Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder» Snøscooter på snødekt og frosset mark for framkjøring av ved og transport av tyngre utstyr til setra vinterstid synes å være beste miljøforsvarlige metode. Med hilsen Hege Sæther Moen (e.f. leder i verneområdestyret for Trollheimen) Verneområdeforvalter Trollheimen Vedlegg: Kjørebok VERNEOMRÅDESTYRET FOR TROLLHEIMEN SIDE 4

5 Kopi: Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen 7468 TRONDHEIM Fylkesmannen i Møre og Romsdal Postboks MOLDE Miljødirektoratet Postboks 5672 Sluppen 7485 TRONDHEIM Statens naturoppsyn Postboks 5672 Sluppen 7485 TRONDHEIM Meldal kommune Kvamsveien MELDAL VERNEOMRÅDESTYRET FOR TROLLHEIMEN SIDE 5