BERGEN KOMMUNE Byutvikling, klima og miljø/etat for plan og geodata Intern korrespondanse Saksnr.: 200817958-759 Saksbehandler: MEIV Emnekode: ESARK-1122 Til: Fra: Seksjon byutvikling v/ Nils Høysæter Plan og geodata Dato: 130513 KPA2010 - Oppfølging av brev 24. april 2013 fra Miljøverndepartementet Bergen kommune mottok endelig vedtak av kommuneplanens arealdel 2010-2021 fra Miljøverndepartementet i brev datert 24.april 2013. Miljøverndepartementet godkjenner Bergen kommune sin kommuneplan med følgende endringer i plankart og bestemmelser: Parkering Bestemmelsene punkt 15 endres. Dette innebærer en reduksjon i antall parkeringsplasser i sone P1 og P4 i forhold til kommunens vedtak. Antall parkeringsplasser for sykkel i sone P1 økes med 50 prosent. Departementet mener dette er nødvendig for å redusere bilbruken og stimulere til økt kollektivtransport. Av hensyn til lokal luftkvalitet utvides sone P1 til også å omfatte Danmarksplass og Solheimsviken. Innsigelsen fra fylkesmannen tas dermed til følge. Rekkefølgekrav om kollektivdekning Miljøverndepartementet godkjenner rekkefølgebestemmelsene som er framforhandlet mellom fylkesmannen og kommunen etter at kommuneplanen ble oversendt departementet for innsigelsesbehandling. Boligområde Aadland Departementet godkjenner byggeområde for boliger på Aadland. Miljøvennlige transportløsninger, avgrensning av byggeområdet, omfang av utbyggingen og hensyn til flystøy skal inngå i en helhetlig vurdering i forbindelse med arbeidet med kommunedelplan for Birkeland, Liland, Aadland og Espeland. Etablering av et velfungerende gang- og sykkelvegnett med god tilknytting til bybanen og funksjonell sykkelparkering skal også inngå i dette arbeidet. Aktuelle tiltak skal innarbeides i reguleringsplanen for området. Departementet har i sin avgjørelse vektlagt at det er underdekning av boliger i denne bydelen i forhold til arbeidsplasser og at det er mulig å legge til rette for miljøvennlige transportløsninger. Departementet ser også positivt på at det planlegges nullutslippsboliger som vil gi viktig erfaring for nye prosjekter. Innsigelsen fra fylkesmannen tas dermed delvis til følge.
Naustområder Departementet godkjenner ikke kommuneplanens arealdel for naustområdene som vedtatt av kommunen, men endrer planen slik at arealformålene fra tidligere kommuneplan videreføres. Det betyr at tidligere byggeområder videreføres og at det stilles krav om reguleringsplan, og at tidligere landbruks-, natur- og friluftsområder også videreføres. Kommunen må foreta en grundigere gjennomgang av strandsonen inkludert naustområder og småbåthavner ved neste revisjon av kommuneplanens arealdel. Bergen kommune er i et pressområde med lite tilgjengelig strandsone, og naustområdene må gjennomgås grundigere for å unngå videre nedbygging og sikre at allmenne hensyn blir ivaretatt. Innsigelsen fra fylkesmannen tas dermed til følge. Godsterminalområdet Nygårdstangen Miljøverndepartementet mener at det av hensyn til byutviklingen må arbeides for at godsvirksomheten flyttes fra Nygårdstangen. Fram til en ny terminal kan stå ferdig, må eksisterende virksomhet gis nødvendig utviklingsmulighet. Departementet godkjenner ikke hensynssonen og endrer bestemmelsene slik at det stilles krav om reguleringsplan for nødvendige bygge- og anleggstiltak fram til godsterminalen kan flyttes. Innsigelsen fra Jernbaneverket tas dermed delvis til følge. Oppfølging av miljøverndepartementets vedtak Informasjon I henhold til plan- og bygningsloven 11-15 skal vedtatt plan kunngjøres og gjøres tilgjengelig gjennom elektronisk medier. Informasjon om Miljøverndepartementets vedtak ble gjort tilgjengelig på kommunens nettsider 25.april. Bestemmelsene ble oppdatert i tråd med departementets endringer og gjort tilgjengelig 25.april 2013. Plankartet ble oppdatert og gjort tilgjengelig på kommunens nettsider 10.mai 2013. Oppdaterte bestemmelser og plankart er datert 24.04.13. Endelig vedtak kunngjøres på Kommunetorget i Bergens Tidende søndag 26.mai 2013. Kunngjøringsbrev sendes til fylkesmannen, regionale planmyndigheter og berørte statlige myndigheter, samt til alle som har kommet med innspill til arealdelen. Endringer i bestemmelsene i tråd MD sitt vedtak: Endringer i parkeringstabellen: For kontorområdene i sone P1 kan det settes av inntil 2 parkeringsplasser pr 1000 m 2 BRA i intervallet opp til 4000 m 2, deretter 1 plass på 1000 m 2 i intervallet 4000 20 000 m 2 og deretter ingen plasser. Bystyrets vedtak: 2 plasser pr 1000 m 2. For universiteter og høyskoler i sone P1 kan det settes av inntil 1 plass pr 30 årsverk. Bystyrets vedtak: 1 plass pr 10 årsverk. For forretning, handel og kjøpesenter i sone P1 kan det ikke settes av nye parkeringsplasser. Bystyrets vedtak: 2 plasser pr 1000 m 2. For forretning, handel og kjøpesenter i sone P4 kan det settes av inntil 10-15 parkeringsplasser pr 1000 m 2. Bystyrets vedtak: 12-35 plasser pr 1000 m 2. Antall parkeringsplasser for sykkel i sone P1 økes med 50 prosent. Endring: Sykkel i sone P1 er vist som egen kolonne i parkeringstabellen. 2 av 5
Endringer i punkt 20 Sentrumsformål: Sone P1 utvides til også å omfatte Danmarksplass og Solheimsviken Rekkefølgekrav i punkt 19.3: Områdene B6, B7 og B8 skal ikke bebygges før det foreligger system for kollektivbetjening Områdene B19, B24 og B28 skal ikke bebygges før det foreligger en vurdering av hvordan områdene skal betjenes med kollektivtransport. Rekkefølgekrav til område B47 utgår. Bystyrets vedtak: Følgende områder skal ikke bebygges uten at det foreligger vurdering av system for kollektivbetjening: B6, B7, B8, B19, B24, B28. Boligområde B51 Aadland, nytt punkt 19.5: Helhetlig løsninger for miljøvennlig transport, avgrensning av byggeområdet, grad av utnytting, grønnstruktur og flystøy skal avklares i kommunedelplan for Birkeland, Liland, Aadland og Espeland. Aktuelle tiltak skal innarbeides i reguleringsplanen for området. Det skal legges til rette for miljøvennlig transportløsninger som omfatter: 1. Et effektivt kollektivtrafikktilbud herunder tilbringertjeneste til bybanestopp 2. Gode gang/sykkelvegforbindelser blant annet til bybanestopp, skoler og lokalsenter ved Blomsterdalen og andre viktige målpunkt 3. Nødvendig rekkefølgekrav i forhold til infrastruktur Det gis følgende supplerende retningslinje for område B51 Aadland: Området skal planlegges med nullutslippsboliger Naustområder Bestemmelsen punkt 23.2 godkjennes ikke Det stilles krav om reguleringsplan etter plan- og bygningsloven 11-9 nr 1 for byggeområdene. Opprinnelig bestemmelse punkt 23.2 Bebyggelse og anlegg Naust: Fortetting i naustområder kan tillates der dette ikke er i konflikt med kulturhistoriske verdier, ikke er til hinder for ferdsel til og langs sjøen og ikke gir vesentlig terrenginngrep. Naust tillates ikke innredet til bolig eller fritidsbolig. Nye naust skal tilpasses eksisterende naustmiljø i utforming og størrelse, og trekkes tilbake fra sjøen for å gi rom for ferdsel der det ligger til rette for det. Naust skal ha saltak med en takvinkel på mellom 35 og 45 grader. Det tillates ikke terrasser, balkong, altandør eller store vindusflater. Fortetting av naust kan ikke finne sted før det er utarbeidet plan for hele naustområdet. Endringer og tiltak på eksisterende naust samt oppføring av enkeltstående naust og naust på fradelte enkeltstående parseller er unntatt fra plankravet dersom det ikke medfører stor innvirkning på omgivelsene. Godsterminalområdet Nygårdstangen Hensynssone omforming og fornyelse godkjennes ikke (punkt 27.5.1) Det stilles krav om reguleringsplan etter plan- og bygningsloven 11-9 nr 1 Det gis følgende bestemmelser for området: o Området skal nyttes til godsvirksomhet fram til nytt relokalisert godsområde står ferdig 3 av 5
o Det kan utarbeides en felles reguleringsplan for hele godsterminalområdet som åpner for nødvendig tiltak fram til flytting er avklart. Det skal legges vekt på at reguleringsplanen er tydelig på hva som er nødvendig tiltak fram til flytting av godsterminalen. Disse endringene er tatt inn under punkt 1 Plankrav i bestemmelsene. Endringer i plankartet i tråd med vedtak i MD: Parkeringssonen P1 er utvidet til å gjelde Danmarksplass og Solheimsviken Boligområde B51 Aadland beholdes Alle naustområdene (merket med NA) er tatt ut av plankartet. Områder som var Landbruk-, natur- og friluftsområder (LNF) i kommuneplanen av 2006 er tilbakeført til LNF. Øvrige områder er vist som Område for bebyggelse og anlegg. Hensynssonen Omforming på godsterminalen på Nygårdstangen er fjernet Føringer for videre planarbeid: Miljøverndepartementets brev inneholder noen føringer for videre planarbeid og kommende rullering av kommuneplanens arealdel: 1. Kommunedelplan for Birkeland, Liland, Aadland og Espeland. I forbindelse med at departementet godkjenner boligområde B51 Aadland, stiller de en del krav som skal avklares i kommunedelplanen: "Helhetlig løsninger for miljøvennlig transport, avgrensning av byggeområdet, grad av utnytting, grønnstruktur og flystøy skal avklares i kommunedelplan for Birkeland, Liland, Aadland og Espeland". Departementet stilles også krav til tiltak som skal innarbeides i reguleringsplanen for B51 Aadland: Det skal legges til rette for miljøvennlig transportløsninger som omfatter: Et effektivt kollektivtrafikktilbud herunder tilbringertjeneste til bybanestopp Gode gang/sykkelvegforbindelser blant annet til bybanestopp, skoler og lokalsenter ved Blomsterdalen og andre viktige målpunkt Nødvendig rekkefølgekrav i forhold til infrastruktur Området skal planlegges med nullutslippsboliger 2. Strandsonen Departementet mener at kommunen må foreta en grundigere gjennomgang av strandsonen inkludert naustområder og småbåthavner ved neste revisjon av kommuneplanens arealdel. Dette inkluderer en vurdering av om tidligere godkjente planer i strandsonen er i samsvar med Statlige planretningslinjene for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen (25.03.11). 3. Godsterminal Nygårdstangen Miljøverndepartementet mener at det av hensyn til byutviklingen må arbeides for at godsvirksomheten flyttes fra Nygårdstangen. Fram til ny terminal kan stå ferdig, må imidlertid eksisterende virksomhet gis nødvendige utviklingsmuligheter. Departementet stiller derfor krav om utarbeiding av felles reguleringsplan for området. Hovedhensikten er mer effektiv bruk av området som godsterminal fram til flytting, og at miljøhensyn i forhold til omgivelser ivaretas. Det skal legges vekt på at reguleringsplanen er tydelig på hva det er behov for av tiltak i den antatte 4 av 5
driftsperioden. Det skal etterstrebes at det velges mest mulig flyttbare eller enkle løsninger slik at de ikke påvirker utflyttingsmulighetene negativt. Reguleringsplanen vil utarbeides av Jernbaneverket, men Bergen kommune er planmyndighet. Dette dokumentet er godkjent elektronisk. Mette Iversen - prosjektleder Kjell Åge Matre - fagsjef 5 av 5