VÅR DATO VÅR REFERANSE 1 20.07.2017 2017/16511 DERES DATO DERES REFERANSE VÅR SAKSBEHANDLER Ingeborg Sofie Hansen tlf 459 74 409 NTT SECURITY (NORWAY) AS Postboks 721 Stoa 4808 ARENDAL Att. Åge Aanjesen Samtykke til gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid Ntt Com Security (Norway) AS Arbeidstilsynet viser til søknad datert 16. mars 2017, tilleggsopplysninger mottatt 19. juni 2017 og ny arbeidsplan mottatt 14. juli 2017. Om søknaden Ntt Com Security (Norway) AS, organisasjonsnummer 939 595 449, søker om gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid. Virksomheten er ikke bundet av tariffavtale. Det er fremlagt referat fra drøftingsmøte med tillitsvalgt. Søknaden gjelder elleve ansatte som arbeider med overvåkning av PC-konsoller ved virksomhetens sikkerhetssenter i Arendal. Arbeidstakerne er navngitt i søknaden. Søknadsperioden er fra 30. april 2017 til og med 30. april 2018. Arbeidstidsordningen kan oppsummeres slik: Lengste daglige skiftlengde er 12 timer. På bakgrunn av arbeidsgivers beskrivelse legges det til grunn at de ansatte har minst én times pause pr. vakt. De ansatte er disponibel for arbeidsgiver i pausene, og disse regnes derfor inn i arbeidstiden. Ut ifra vedlagt arbeidsplan er lengste ukentlige arbeidstid 40 timer. Gjennomsnittlig alminnelig arbeidstid i løpet av åtte uker varierer, likevel slik at ingen overstiger 36 timer i gjennomsnitt. For arbeidstaker A) illustrert under er gjennomsnittlig arbeidstid i løpet av åtte uker 23,25 timer. Gjennomsnittlig alminnelig arbeidstid i løpet av 26 uker varierer, likevel slik at ingen overstiger 36 timer i gjennomsnitt. For arbeidstaker A) illustrert under utgjør gjennomsnittlig arbeidstid i løpet av 26 uker 23,23 timer Arbeidsplanen går over åtte uker og kan illustreres på følgende måte for én av de ansatte: POSTADRESSE E-POST TELEFON ORGANISASJONSNR Postboks 4720 Torgard post@arbeidstilsynet.no 73 19 97 00 974771748 7468 INTERNETT Norge www.arbeidstilsynet.no
VÅR REFERANSE 2 Uke 1 Onsdag Torsdag Fredag Lørdag Søndag Mandag Tirsdag Sum A. Fri. Fri. Fri. Fri. 22 t. Uke 2 Onsdag Torsdag Fredag Lørdag Søndag Mandag Tirsdag Sum A. Fri. Fri. Fri. Fri. 24 t. Uke 3 Onsdag Torsdag Fredag Lørdag Søndag Mandag Tirsdag Sum A. 9-16 Fri. Fri. Fri. Fri. 19 t. Uke 4 Onsdag Torsdag Fredag Lørdag Søndag Mandag Tirsdag Sum A. Avspas ering v/ vakt 19-07 19-07 v/ vakt 40 t. Uke 5 Onsdag Torsdag Fredag Lørdag Søndag Mandag Tirsdag Sum A. Fri. 9-16 07-15 Fri. Fri. 31 t. Uke 6 Onsdag Torsdag Fredag Lørdag Søndag Mandag Tirsdag Sum A. Fri. Fri. Fri. Fri. Uke 7 Onsdag Torsdag Fredag Lørdag Søndag Mandag Tirsdag Sum A. 07-15 Fri. 9-16 Fri. Fri. 9-16 07-15 30 t. Uke 8 Onsdag Torsdag Fredag Lørdag Søndag Mandag Tirsdag Sum A. Fri. Fri. Fri. Fri. Fri. Begrunnelse for søknaden Søknaden er begrunnet i at arbeidstakerne ønsker ordningen, for å få færrest mulig arbeidshelger. Virksomheten opplyser at dette vil gi større kontinuitet i arbeidet, ved at arbeidstakerne er tilstede i normal arbeidstid over lengre sammenhengende perioder. Ved utforming av turnusen har virksomheten tatt hensyn til at det er knyttet økt helserisiko ved å snu døgnet ofte, og til raske omstillinger mellom natt og dag. Det er ikke er økt helserisiko ved helgearbeid, selv om det kan ha en viss sosial belastning. Virksomheten har derfor vurdert det slik at det er bedre for arbeidstakerne å ha flere nattevakter på rad etterfulgt av en lenger friperiode, enn ved å veksle kontinuerlig mellom ulike arbeidstiden med kortere friperioder. Rettslig grunnlag for vurderingen Vilkårene i arbeidsmiljøloven (aml.) 10-5 tredje ledd og 10-2 første ledd må være oppfylt for at Arbeidstilsynet skal kunne samtykke til arbeidstidsordningen. I tillegg må de øvrige bestemmelsene i arbeidsmiljøloven være oppfylt. I denne saken er det nødvendig å vurdere om vilkåret for søndagsarbeid i 10-10 andre ledd, og vilkåret for nattarbeid i 10-11 andre ledd er oppfylt.
VÅR REFERANSE 3 Nærmere om de enkelte vilkårene a. Søndagsarbeid og nattarbeid Arbeid om natten og på søndager er ikke tillatt med mindre arbeidets art gjør det nødvendig, jf. aml. 10-10 andre ledd og 10-11 andre ledd. Arbeidstilsynet viser til at søknaden gjelder helkontinuerlig overvåking av sikkerhetsalarmer, og finner det derfor ikke tvilsomt at vilkårene for arbeid om natten og arbeid på søndager er oppfylt. Hvorvidt arbeidstidsordningen som sådan er forsvarlig, blir behandlet under. Vilkårene for søndagsarbeid og nattarbeid er oppfylt. b. Kravene til gjennomsnittsberegning Tidsrammene for gjennomsnittsberegning For at Arbeidstilsynet skal samtykke til gjennomsnittsberegning av arbeidstiden, må den samlede arbeidstiden ikke overstige 13 timer i løpet av 24 timer. I løpet av åtte uker må gjennomsnittlig arbeidstid ikke overstige 48 timer i uken og i løpet av 26 uker må gjennomsnittlig arbeidstid ikke overstige alminnelig arbeidstid etter aml. 10-4. Gjennomgangen av arbeidstidsordningen i punktlisten i avsnittet Om søknaden viser at arbeidsplanen tidsmessig er innenfor ytterrammene for gjennomsnittsberegning. Arbeidstidsordningen må være forsvarlig - nattarbeid I tillegg til at arbeidstidsordningen skal ligge innenfor tidsrammene i loven, må arbeidstidsordningen være forsvarlig. Vilkåret følger av aml. 10-5 tredje ledd som slår fast at Arbeidstilsynet ved avgjørelsen skal legge særlig vekt på arbeidstakernes helse og velferd. Videre følger det av aml. 10-2 første ledd at arbeidstakerne ikke skal utsettes for uheldige fysiske eller psykiske belastninger som følge av arbeidstidsordningen, og at sikkerhetshensyn må ivaretas. Spørsmålet er om arbeidstidsordningen er helse-, velferds- og sikkerhetsmessig forsvarlig. Omsøkt ordning gir arbeidstakerne velferdsmessige fordeler i form av færre arbeidshelger, og er ønsket av arbeidstakerne. Velferdsmessige goder er umiddelbare konsekvenser av arbeidstidsordningen. Det er imidlertid ikke bare de umiddelbare virkninger av en arbeidstidsordning som skal tillegges vekt, men også de langsiktige virkninger. En arbeidstidsordnings betydning for arbeidstakernes helse kan gi seg utslag over tid. Velferdsmessige hensyn må således veies mot hensynet til at ordningen skal være helse- og sikkerhetsmessig forsvarlig, og Arbeidstilsynet kan etter en konkret vurdering komme til at en arbeidstidsordning ikke er forsvarlig selv om den gir velferdsmessige gevinster og eventuelt er ønsket av de ansatte. Ved vurderingen av om en arbeidstidsordning er forsvarlig, er arbeidsmedisinsk forskning en sentral del av avgjørelsesgrunnlaget. Arbeidsmedisinsk forskning viser at det er sammenheng mellom nattarbeid og økt risiko for kroniske søvnproblemer og andre helseproblemer, spesielt i
VÅR REFERANSE 4 fordøyelsessystemet og i hjerte- og karsystemet. Risikoen for skader og ulykker er vesentlig større ved nattarbeid enn arbeid på dagtid. Arbeidstider som innebærer at arbeidstakeren ikke har mulighet til å legge seg for å sove i perioden mellom kl. 20.00 og 00.00, kan medføre at arbeidstakeren ikke får nok søvn. Det er fordi det er vanskeligere å få nok dyp søvn når en legger seg på et senere tidspunkt. Dette vil derfor være vesentlig i en forsvarlighetsvurdering etter aml. 10-2 første ledd. På bakgrunn av arbeidsmedisinsk forskning og vurderinger, setter Arbeidstilsynets praksis en relativt høy terskel for å samtykke til gjennomsnittsberegning av flere lange nattvakter i strekk. I utgangspunktet samtykker Arbeidstilsynet til maksimum to til tre nattevakter på rad, avhengig av belastningen arbeidet medfører og hvor lange vakter arbeidstidsordningen legger opp til. Arbeidstidsordningen i denne saken innebærer inntil tre nattevakter på rad, og nattskift med en varighet på inntil tolv timer. Arbeidet på kveld- og nattestid går ut på overvåkning av PC-konsoller med sikkerhetsrelaterte alarmer, ved virksomhetens sikkerhetsovervåkningssenter (SOC) i Arendal, som er bemannet 24 timer i døgnet, sju dager i uken. I tillegg har nattevakten andre oppgaver, eksempelvis utarbeidelse av periodiske rapporter og besvaring av henvendelser fra kunder. Arbeidet er i stor grad passivt. Det er ikke fysisk krevende eller belastende. Arbeidstakerne står til arbeidsgivers disposisjon hele arbeidsperioden, men har stor frihet til å ta pauser og til å gjøre andre ting, forutsatt at de er tilgjengelige ved alarm og til å motta telefonhenvendelser mv. Alle varslingene som analytikerne mottar i alarmkonsollen må kategoriseres og håndteres i løpet av én time. Dersom en alarm ikke håndteres innen 45 minutter, blir det sendt en SMS-varsling til analytiker. Dersom nattevakten skulle sovne på vakt, kan dette oppdages både av kollega i redundant SOC og gjennom SMS-varsling. Dersom dette ikke skulle bli oppdaget, vil konsekvensen være brudd på avtale med kunde. Det vil ikke foreligge noen ulykkesrisiko av at nattevakten sovner på jobb. Arbeidstidsordningen innebærer vakter på inntil tolv timer, to netter på rad. Arbeidstakerne har imidlertid bare to slike vakter i løpet av turnusen på åtte uker, og arbeidsplanen er lagt opp slik at arbeidstakerne har flere fridager i etterkant av disse vaktene. Dette kan medvirke til å dempe belastningen av langvaktene. Videre innebærer arbeidstidsordningen tre nattevakter på rad med en varighet på åtte timer. At arbeidstakerne må arbeid tre netter på rad forekommer én gang i løpet av turnusen på åtte uker. Også i dette tilfellet er arbeidsplanen lagt opp slik at arbeidstakerne har flere dager fri i etterkant av vaktene. Friperioden gir arbeidstakerne anledning til hvile og restitusjon, og mulighet til å komme inn i normal døgnrytme. Det fremgår av arbeidsplanen for øvrig at arbeidstakerne har relativt lav ukentlig arbeidstid i flere av ukene. I tillegg er store deler av arbeidet passivt, og arbeidstakerne har stor frihet til å ta pauser under vaktene. Disse momentene er samlet sett med på å dempe belastningen av arbeidstidsordningen.
VÅR REFERANSE 5 På denne bakgrunn finner Arbeidstilsynet at arbeidstidsordningen er helse-, velferds- og sikkerhetsmessig forsvarlig, jf. 10-5 tredje ledd og 10-2 første ledd. Arbeidstilsynet kan dermed samtykke til ordningen. Vedtak 1. Arbeidstilsynet samtykker til omsøkt arbeidstidsordning. 2. Samtykket gjelder i perioden fra 20. juli 2017 til 1. mai 2018 for elleve arbeidstakere i virksomheten som arbeider ved virksomhetens sikkerhetssenter i Arendal. Klageadgang Dere kan klage på dette vedtaket jf. forvaltningsloven 28. Fristen for å klage er tre uker fra dere mottar dette brevet. For nærmere informasjon om klageinstans, fremgangsmåte ved klage og retten til å se sakens dokumenter, se www.arbeidstilsynet.no/klage. Informasjon til tillitsvalgt Arbeidstilsynet ber om at dette brevet gjøres kjent for tillitsvalgt i tråd med aml. 18-6 åttende ledd. Behov for mer informasjon? Dere finner mer informasjon om Arbeidstilsynet og krav til arbeidsmiljøet på www.arbeidstilsynet.no, eller dere kan kontakte oss på telefon 73 19 97 00. Vennligst oppgi vårt referansenummer 2017/16511 ved eventuell henvendelse. Med hilsen Arbeidstidsenheten Christine Due Sivertsen avdelingsleder (sign.) Ingeborg Sofie Hansen rådgiver (sign.) Dette brevet er godkjent elektronisk i Arbeidstilsynet og har derfor ingen signatur.