SAMTYKKE TIL GJENNOMSNITTSBEREGNING AV ALMINNELIG ARBEIDSTID UBCONNECT XP AS UTVIDELSE OG OPPDATERING AV NETTVERK

Transkript

1 VÅR DATO VÅR REFERANSE /25566 DERES DATO DERES REFERANSE VÅR SAKSBEHANDLER Vidar Heimset tlf UBCONNECT XP AS Stålfjæra OSLO Att. Ørjan Rolness SAMTYKKE TIL GJENNOMSNITTSBEREGNING AV ALMINNELIG ARBEIDSTID UBCONNECT XP AS UTVIDELSE OG OPPDATERING AV NETTVERK Arbeidstilsynet viser til søknad mottatt 18. mai 2017 samt etterfølgende korrespondanse mellom Arbeidstilsynet og virksomheten, senest referat fra drøftelsesmøte mottatt 5. september Om søknaden UBConnect XP AS, org.nr , søker om gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid. Søknaden gjelder 36 arbeidstakere som arbeider som montører i prosjekter for utvidelse og oppgradering av eksisterende nettverk for Telenor og Telia, knyttet til implementering og utbygging av 4G dekning. Det søkes om samtykke i 12 måneder fra vedtaksdato. Virksomheten er ikke bundet av tariffavtale. Arbeidstilsynet er rett myndighet og har for øvrig kompetanse til å behandle søknaden. Arbeidstidsordningen kan oppsummeres slik: Lengste daglige skiftlengde er imer. Daglige pauser er 1 á 30 minutter. Arbeidstakerne står ikke til disposisjon for arbeidsgiver i pausene. Lengste daglige arbeidstid fratrukket pauser er 10. Lengste ukentlig arbeidstid fratrukket pauser er 57. Lengste gjennomsnittlig alminnelige arbeidstid i løpet av åtte uker er 40,1. Gjennomsnittlig alminnelig arbeidstid i løpet av 26 uker er 37. Arbeidsplanen innebærer at arbeidstakerne skal jobbe i 2 uker, før de har fri i én uke. Den kan illustreres slik: Uke 1 Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Lørdag Søndag Sum Arbeidstid ,5 t Fri 60 Pauser 0,5 t 0,5 t 0,5 t 0,5 t 0,5 t 0,5 t - 3 POSTADRESSE E-POST TELEFON ORGANISASJONSNR Postboks 4720 Torgard post@arbeidstilsynet.no INTERNETT Norge

2 VÅR REFERANSE 2 Arbeidstid eks pause 7 t 10 t 10 t 10 t 10 t 10 t - 57 Uke 2 Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Lørdag Søndag Sum Arbeidstid Fri Fri 52,5 Pauser 0,5 t 0,5 t 0,5 t 0,5 t 0,5 t - - 2,5 Arbeidstid eks pause 10 t 10 t 10 t 10 t 10 t Uke 3 Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Lørdag Søndag Sum - Fri Fri Fri Fri Fri Fri Fri - Begrunnelse for søknaden Søknaden er begrunnet med at virksomheten bygger ut mobildekning for mobiloperatører iht. rammeavtaler. Dette er prosjekter og oppdrag som tildeles over hele landet. Arbeidstakerne er avhengige av å kunne jobbe lengre arbeidsdager med påfølgende avspasering for å kunne tilbringe tid med familie. Det er fremlagt referat fra drøftingsmøte med tillitsvalgt datert 19. mai Det fremgår av slikt referat at arbeidstidsordningen er ønsket av arbeidstakerne. Rettslig grunnlag for vurderingen Vilkårene i arbeidsmiljøloven (aml.) 10-5 tredje ledd og 10-2 første ledd må være oppfylt for at Arbeidstilsynet skal kunne samtykke til arbeidstidsordningen. Nærmere om de enkelte vilkårene Tidsrammene for gjennomsnittsberegning For at Arbeidstilsynet skal samtykke til gjennomsnittsberegning av arbeidstiden, må den samlede arbeidstiden ikke overstige 13 i løpet av 24. I løpet av åtte uker må gjennomsnittlig arbeidstid ikke overstige 48 i uken og i løpet av 26 uker må gjennomsnittlig arbeidstid ikke overstige alminnelig arbeidstid etter aml Gjennomgangen av arbeidstidsordningen i punktlisten i avsnittet Om søknaden viser at arbeidsplanen tidsmessig er innenfor ytterrammene for gjennomsnittsberegning. Arbeidstidsordningen må være forsvarlig Det følger av aml tredje ledd at Arbeidstilsynet ved avgjørelsen skal legge særlig vekt på arbeidstakernes helse og velferd. Videre følger det av aml første ledd at arbeidstakerne ikke skal utsettes for uheldige fysiske eller psykiske belastninger som følge av arbeidstidsordningen, og at sikkerhetshensyn må ivaretas. Til sammen gir dette uttrykk for at arbeidstidsordningen må være helse-, velferds- og sikkerhetsmessig forsvarlig. Virksomheten søker om samtykke til gjennomsnittsberegning på flere etterfølgende prosjekter for montørarbeid. Normalt krever Arbeidstilsynet at arbeidsgiver søker gjennomsnittsberegning for hvert prosjekt/arbeidssted som ordningen skal benyttes på. Det er fordi arbeidsoppgaver og

3 VÅR REFERANSE 3 risikoforhold vil kunne variere. Virksomheten har opplyst at arbeidsoppgavene som skal utføres på prosjektene hovedsakelig er de samme fra prosjekt til prosjekt, og har forklart dette inngående i vedlegg til søknaden. Etter en konkret vurdering finner Arbeidstilsynet at arbeidsoppgavene, risikoforholdene og forholdene ellers i denne saken i så stor grad vil være tilsvarende fra prosjekt til prosjekt, at arbeidet kan behandles i én sak. Det er en forutsetning for gjennomsnittsberegning av arbeidstiden at arbeidet er av en slik art at lengre daglig eller ukentlig arbeidstid ikke øker faren for helseskader eller arbeidsulykker og ikke forringer arbeidstakernes mulighet til å utvise forsiktighet. Bestemmelsene innebærer en begrensning i adgangen til å utnytte de maksimale rammer loven setter dersom dette vil medføre uheldige psykiske eller fysiske belastninger eller at arbeidstakernes mulighet til å ivareta sikkerhetshensyn reduseres. Ved vurderingen av om det skal samtykkes til en gjennomsnittsberegning, foretar derfor Arbeidstilsynet en helhetsvurdering hvor blant annet arbeidsgivers og arbeidstakers interesser i ordningen er av betydning, samt hvilke risikofaktorer den aktuelle arbeidstidsordningen kan innebære. Det er sterke holdepunkter for at blant annet lang arbeidstid påvirker sikkerhet, skader og ulykker i arbeidslivet, jf. Prop. 48 L ( ) s. 15. Arbeidsmedisinske studier viser at risikoen for feilhandlinger øker med lengden av skiftet og at risikoen øker mye raskere enn skiftlengden. Som et gjennomsnitt øker risikoen med 50% ved ti s skift, sammenlignet med åtte, og med 100% ved 12 s skift sammenlignet med åtte, jf. Prop. 48 L ( ) s. 15. Videre tyder forskning på at lange arbeidsøkter og skiftarbeid også øker risikoen for hjerte- og karsykdom og diabetes. Videre viser arbeidsmedisinsk forskning at det er mer belastende å arbeide flere lange dager etter hverandre etterfulgt av en lengre friperiode, enn det er å arbeide etter en fast rytme med mindre daglig belastning. På bakgrunn av ovenstående, samtykker Arbeidstilsynet normalt ikke til arbeidsdager som strekker seg ut over 10-imer, eller arbeidsuker som varer lengre enn 60 (fratrukket pauser). Dette gjelder særlig yrker som er fysisk eller psykisk belastende og arbeid med risiko for ulykker og feilhandlinger. Monteringsbransjen er en bransje der risikoen for skader og ulykker, herunder risiko for alvorlige ulykker, generelt er høyere enn i mange andre bransjer. Mot denne bakgrunn er Arbeidstilsynet generelt tilbakeholdne med å samtykke til arbeidstidsordninger som innebærer lange arbeidsdager og arbeidsuker over lengre perioder i strekk innenfor denne bransjen fordi slike, som nevnt ovenfor, øker risikoen for ulykker og helsebelastninger. Arbeidstidsordningen i denne saken legger opp til en daglig arbeidstid på inntil 10 og en ukentlig arbeidstid på inntil 57 (fratrukket pauser). Arbeidstidsordningen ligger dermed innenfor det Arbeidstilsynet normalt kan samtykke til, både når det gjelder lengden på arbeidsdager og arbeidsuker. Enhver omsøkt arbeidstidsordning må imidlertid vurderes konkret, og særlige forhold ved en ordning kan medføre at det tillates både kortere og lengre arbeidstid enn normalt. I tillegg til arbeidsmedisinsk forskning, er arbeidets art og karakter, arbeidstidens lengde og plassering i døgnet, pausenes varighet og antall, grad av egenkontroll under utførelsen av

4 VÅR REFERANSE 4 arbeidet og risiko for feil og ulykker faktorer som har betydning ved forsvarlighetsvurdering av en arbeidstidsordning. Arbeidstakerne er montører, og arbeidet består i bygging av basestasjoner for mobilnettverk. I søknaden vises det til at arbeidet er vurdert som svært varierende og med høy fleksibilitet for de ansatte. Arbeidstilsynet bemerker at monteringsarbeid av kan være fysisk belastende og innebære risiko. Monteringsarbeid krever videre god planlegging og konsentrasjon for å sikre at arbeidet utføres på en sikker måte. Herunder vises det til at arbeidet kan innebære klatring i mast eller på bygninger / tak. Dette kan tilsi varsomhet mot å tillate omsøkte arbeidstidsordning. På den annen side er skiftlengden (imer) forholdsvis kort, og virksomheten har kunnet dokumentere at de ulike risikoer som oppstår i tilknytning til arbeidet fremstår som forsvarlig behandlet ift sikkerhetstiltak og barrierer. Videre vektlegges det at arbeidet fremstår som variert og med fleksibilitet for arbeidstakerne med tanke på gjennomføring av arbeidsoppgaver, og at det arbeides i montasjelag på to personer slik at alenearbeid unngås. Nevnte forhold bidrar til å redusere risikoen for feilhandlinger og redusere belastningen arbeidstakerne utsettes for. Arbeidstilsynet vil bemerke at alt monteringsarbeid innehar risikoelementer, men ut fra arbeidets organisering og beskrivelsen av de aktuelle arbeidsoppgavene, legger vi likevel til grunn at arbeidet ikke fremstår som spesielt risikofylt. Etter en konkret vurdering av ovenstående vurderer Arbeidstilsynet det slik at arbeidstidsordningen er helse-, velferds- og sikkerhetsmessig forsvarlig, og at vilkårene i 10-5 tredje ledd og 10-2 første ledd er oppfylt. Arbeidstilsynet kan dermed samtykke til ordningen. Vedtak 1. Arbeidstilsynet samtykker til omsøkt arbeidstidsordning. 2. Samtykket gjelder i perioden fra 15. september 2017 til 15. september 2018 for arbeidstakere ansatt i UBConnect XP AS som arbeider som montører i prosjekter for utvidelse og oppgradering av eksisterende nettverk for Telenor og Telia, knyttet til implementering og utbygging av 4G dekning. Klageadgang Dere kan klage på dette vedtaket jf. forvaltningsloven 28. Fristen for å klage er tre uker fra dere mottar dette brevet. For nærmere informasjon om klageinstans, fremgangsmåte ved klage og retten til å se sakens dokumenter, se Informasjon til tillitsvalgt Tillitsvalgte skal gjøres kjent med vedtak fra Arbeidstilsynet, jf. Arbeidsmiljøloven 18-6 åttende ledd. Vi har sendt en egen kopi av dette brevet til tillitsvalgte.

5 VÅR REFERANSE 5 Behov for mer informasjon? Dere finner mer informasjon om Arbeidstilsynet og krav til arbeidsmiljøet på eller dere kan kontakte oss på telefon Vennligst oppgi vårt referansenummer 2017/25566 ved eventuell henvendelse. Med hilsen Arbeidstidsenheten Christine Due Sivertsen avdelingsleder (sign.) Vidar Heimset seniorrådgiver (sign.) Dette brevet er godkjent elektronisk i Arbeidstilsynet og har derfor ingen signatur. Kopi til: UBCONNECT XP AS Tillitsvalgt Ole Morten Granum Stålfjæra OSLO