TILLATELSE TIL UTVIDET OVERTIDSARBEID - ARE BRUG AS

Transkript

1 VÅR DATO VÅR REFERANSE /37313 DERES DATO VÅR SAKSBEHANDLER Kine Herland tlf DERES REFERANSE Are Brug AS Rakkestadveien ASKIM Att. Ole Kristian Lund TILLATELSE TIL UTVIDET OVERTIDSARBEID - ARE BRUG AS Arbeidstilsynet viser til søknad datert 22. august 2017, tilleggsopplysninger datert 7. september 2017 og telefonsamtale 13. september Om søknaden Are Brug AS, org.nr , søker om utvidet bruk av overtidsarbeid. Virksomheten er bundet av tariffavtale, og har inngått avtale om inntil 20 timer overtidsarbeid i løpet av syv dager og inntil 300 timer i løpet av 52 uker, jf. aml femte ledd. Søknaden gjelder en utvidelse av årsrammen for overtidsarbeid fra 300 til 400 timer, for én navngitt arbeidstaker som arbeider som sagoperatør i virksomheten. Det er fremlagt referat fra drøftelsesmøte med tillitsvalgt. Arbeidstilsynet er rett myndighet og har for øvrig kompetanse til å behandle søknaden. Rettslig grunnlag for vurdering For at Arbeidstilsynet skal kunne samtykke til arbeidstidsordningen må vilkårene i aml første og sjette ledd, samt 10-2 første ledd, være oppfylt. Nærmere om de enkelte vilkårene a. Et særlig og tidsavgrenset behov Lovlig overtidsarbeid forutsetter at det foreligger «et særlig og tidsavgrenset behov», jf. aml første ledd. Dette er et grunnvilkår som må foreligge enten overtidsarbeidet følger grensene for timeantall etter aml fjerde, femte eller sjette ledd. Vilkåret tilsier at arbeid ut over avtalt arbeidstid ikke kan gjennomføres som en fast ordning. Bestemmelsen er en forenklet videreføring av tidligere arbeidsmiljølov av nr. 1. Arbeidsmiljøloven fra 1977 listet opp i hvilke konkrete situasjoner overtidsarbeid var tillatt. Listen er fortsatt relevant som tolkningsmoment og som eksemplifisering av hva som ligger i «særlig og tidsavgrenset behov». Overtidsarbeid var eksempelvis tillatt «(n)år det er oppstått et uventet arbeidspress», jf. bokstav c) eller «(n)år det på grunn av mangel på arbeidskraft med spesiell kompetanse, sesongmessige svingninger eller lignende har oppstått et arbeidspress», jf. bokstav d). Virksomheten opplyser at bakgrunnen for overtidsbehovet er sammensatt. Det vises til at virksomheten opplever store sesongmessige svingninger, og at ordremengden har vært større enn forventet så langt i år. For å imøtekomme et økt produksjonsbehov har virksomheten investert i en ny sag. Saganlegget ble installert og tatt i bruk i juli 2017, og er nå inne i en POSTADRESSE E-POST TELEFON ORGANISASJONSNR Postboks 4720 Torgard post@arbeidstilsynet.no TRONDHEIM INTERNETT Norge

2 VÅR REFERANSE 2 innkjøringsfase. Virksomheten opplyser at det vil bli nødvendig med justeringer av anlegget i løpet av innkjøringsfasen for å sikre effektiv drift, og at det er viktig at dette arbeidet utføres av personell med riktig kompetanse og erfaring, noe omsøkt arbeidstaker har. Det nye saganlegget er videre oppgitt å være et ledd i en effektiviseringsprosess, som blant annet tar sikte på å redusere det fremtidige behovet for overtidsarbeid. I telefonsamtale 13. september 2017 opplyste virksomheten at det også jobbes med en oppbemanning, som på sikt vil ha en positiv effekt på overtidsbehovet, men at det er lite hensiktsmessig å drive opplæring av nye operatører i innkjøringsfasen som er angitt å vare frem til midten av november På bakgrunn av virksomhetens opplysninger legger tilsynet til grunn at arbeidstaker innehar en spesiell kompetanse som er nødvendig i ovennevnte innkjøringsfase. Etter tilsynets vurdering er virksomhetens nåværende situasjon sammenlignbar med ovennevnte eksempel fra den tidligere arbeidsmiljøloven. Arbeidstakeren har etter det opplyste arbeidet forholdsvis mye overtid hittil i år (244 timer per 31. juli). I utgangspunktet bør ikke overtidsarbeid strekke seg over en periode på mer enn tre måneder med én og samme begrunnelse, dersom behovet skal anses «tidsavgrenset». På bakgrunn av de opplysningene virksomheten har fremlagt forstår Arbeidstilsynet det slik at overtidsbehovet før søknadstidspunktet skyldtes flere ulike, og til dels andre forhold enn det overtidsbehovet fremover skyldes. Overtidsbehovet nå, i en forholdsvis kort periode fram til midten av november (ca. 10 uker), knytter seg først og fremst til mangel på arbeidskraft med spesiell kompetanse. Arbeidstilsynet er derfor kommet til at det foreligger et særlig og tidsavgrenset behov i denne saken. b. Et særlig tilfelle - hensynet til helse og velferd Dersom vilkårene for overtidsarbeid er oppfylt «kan» Arbeidstilsynet i «særlige tilfeller» tillate overtidsarbeid ut over de rammer virksomheten selv kan avtale med arbeidstaker eller tillitsvalgt. Kravet om at det skal foreligge et særlig tilfelle innebærer en høy terskel for tillatelse til utvidet overtidsarbeid. I sin avgjørelse skal Arbeidstilsynet særlig legge vekt på hensynet til «arbeidstakernes helse og velferd». Videre følger det av aml første ledd at arbeidstakerne ikke skal utsettes for uheldige fysiske eller psykiske belastninger som følge av arbeidstidsordningen, og at sikkerhetshensyn må ivaretas. I dette ligger det et overordnet og ufravikelig forsvarlighetskrav til arbeidstidsordningen. Hensynet til arbeidstakerne kan medføre at Arbeidstilsynet etter en konkret vurdering ikke gir tillatelse til utvidet overtidsarbeid eller begrenser de antall timer utvidet overtidsarbeid som tillates. I Arbeidstilsynets interesseavveining av virksomhetens behov for overtidsarbeid ved midlertidig økt arbeidsmengde og hensynet til arbeidstakerens helse og velferd, skal sistnevnte hensyn tillegges størst vekt. Overtidsarbeid innebærer en generell tilleggsbelastning for den enkelte, fordi man arbeider ut over alminnelig arbeidstid. Overtidsarbeid kan også være forbundet med stress, tidspress og uforutsigbare arbeidsdager. Overtidsarbeid er dermed belastende for de aller fleste, særlig hvis arbeidstakerne jobber overtid over en lengre tidsperiode.

3 VÅR REFERANSE 3 Søker opplyser at arbeidsoppgavene ikke er å anse som fysisk eller psykisk belastende. Arbeidet består i å betjene det datastyrte saganlegget fra et operatørpanel, og det vises i denne sammenheng til at anlegget i betydelig grad er automatisert. Basert på virksomhetens beskrivelse av arbeidet er Arbeidstilsynet enig i at arbeidet fremstår som lite fysisk og psykisk krevende, men bemerker at arbeidet likevel krever at arbeidstakerne er oppmerksomme og konsentrerte for at arbeidet skal kunne utføres på en god og sikker måte. Dette grunnet at arbeid på saganlegg generelt innebærer en viss risiko for skader og ulykker, eksempelvis i forbindelse med arbeid med skarpe gjenstander, risiko for klemskader etc. Arbeidstilsynet vurderer det likevel slik at risikoen for skader og ulykker reduseres som følge av at arbeidet i hovedsak blir datastyrt fra et kontrollpanel. Virksomheten opplyser videre at arbeidstakeren jobber alene som sagfører, men at han alltid har hjelpemannskaper rundt seg i form av truckførere under arbeidet. Dette er forhold som kan bidra til å redusere belastningen av overtidsarbeidet. I telefonsamtale 13. september 2017 opplyste virksomheten at overtidsbehovet begrenser seg til å vare frem til midten av november (ca. 10 uker), og at overtidsbehovet også vil variere i denne perioden. Dette taler for at belastningen av overtidsarbeidet i forbindelse med nevnte innkjøringsfase vil være begrenset. Arbeidstilsynet bemerker likevel at uttak av overtid opp mot 400 timer innenfor 52 uker utgjør et høyt arbeidstrykk på den aktuelle arbeidstakeren, og at virksomheten bør se på muligheter for å unngå et slikt uttak av overtidstimer i fremtiden. Ut over dette kan Arbeidstilsynet ikke se at det foreligger konkrete opplysninger i saken som tilsier begrensninger i tillatelsen ut fra hensynet til arbeidstakers helse og velferd. På bakgrunn av en konkret helhetsvurdering har Arbeidstilsynet kommet til at det foreligger et særlig tilfelle i denne saken og at, de øvrige vilkårene for å gi tillatelse til utvidet overtidsarbeid er oppfylt. c. Antall overtidstimer som tillates Virksomheten søker om en utvidelse av den årlige rammen for overtidsarbeid fra 300 til 400 timer. Når det gjelder hvor mange timer den årlige overtidsrammen kan utvides med, gir Arbeidstilsynet ikke tillatelse til flere overtidstimer enn det som er mulig å ta ut innenfor de uttaksbegrensninger som følger av loven. Som følge av uttaksbegrensinger i aml 10-6 åttende ledd, beskrevet i avsnittet under, kan det ikke arbeides mer enn 64 timer overtid i løpet av en periode på åtte uker. Arbeidstaker kan derfor i perioden fra vedtaksdato til 31. desember 2017 (ca.15 uker) maksimalt arbeide ca. 128 timer overtid. Videre vil arbeidstaker i perioden mellom søknadstidspunkt og vedtakstidspunkt (5-6 uker) lovlig kunne ha arbeidet ca. 64 timer. Da arbeidstaker per 31. juli 2017 hadde arbeidet 244 timer, vil arbeidstaker kunne nå 400 timer overtid i løpet 2017 ( ). Aml sjette ledd setter imidlertid en absolutt grense på 400 overtidstimer i løpet av 52 uker. Arbeidstilsynets tillatelse begrenses derfor i henhold til dette. På bakgrunn av det som fremgår av punktet «Et særlig tilfelle» ovenfor gir Arbeidstilsynet samtykke til en utvidelse av den årlige rammen for overtid med 100 timer.

4 VÅR REFERANSE 4 Veiledning om uttak av overtidsarbeid Avslutningsvis ser Arbeidstilsynet det som hensiktsmessig å gi veiledning om uttak av overtid innenfor lovens rammer. Som nevnt innledningsvis er det i denne saken inngått avtale om overtidsarbeid på inntil 20 timer per uke. Arbeidsmiljøloven 10-6 femte og åttende ledd innebærer begrensninger på hvor raskt man kan ta ut overtidstimer. Førstnevnte bestemmelse slår fast at overtidsarbeid ikke må overstige 50 timer i fire sammenhengende uker. Videre innebærer arbeidsmiljøloven 10-6 åttende ledd at samlet arbeidstid (summen av avtalt arbeidstid, merarbeid og overtid) ikke kan overstige 48 timer i løpet av syv dager. Grensen på 48 timer kan gjennomsnittsberegnes over en periode på åtte uker. Bestemmelsen innebærer dermed at en arbeidstaker i løpet av en periode på åtte uker totalt kan arbeide 64 timer overtid (8 timer x 8 uker). Merarbeid vil komme i tillegg. Ved avtale etter aml femte ledd er den mest komprimerte overtidsordningen man kan ha: Uke 1: 20 timer. Uke 2: 20 timer. Uke 3: 10 timer. Uke 4: 0 timer. Uke 5: 14 timer. Uke 6-8: 0 timer. Ved uttak som illustrert ovenfor vil man ha «brukt opp kvoten» for fireukersperioden ved utløpet av uke 3 (maks 50 timer i fire sammenhengende uker). I uke 4 kan man således ikke jobber overtid. I uke 5 kan man arbeide 14 timer, men da vil man ha «brukt opp kvoten» for åtteukersperioden ved utløpet av denne uken. I uke 6 til 8 kan man derfor ikke arbeide overtid, dersom man skal overholde kravet i aml åttende ledd. Vedtak Arbeidstilsynet gir tillatelse til samlet overtidsarbeid ut over 300 timer i perioden fra vedtaksdato til 31. desember 2017, med 100 timer for K. Sobczak. Disse timene kommer i tillegg til de 300 overtidstimer som arbeidstakeren kan arbeide etter aml femte ledd. Klageadgang Dere kan klage på dette vedtaket jf. forvaltningsloven 28. Fristen for å klage er tre uker fra dere mottar dette brevet. For nærmere informasjon om klageinstans, fremgangsmåte ved klage og retten til å se sakens dokumenter, se Informasjon til tillitsvalgt Arbeidstilsynet ber om at dette brevet gjøres kjent for tillitsvalgt. Behov for mer informasjon? Dere finner mer informasjon om Arbeidstilsynet og krav til arbeidsmiljøet på eller dere kan kontakte oss på telefon

5 VÅR REFERANSE 5 Med hilsen Christine Due Sivertsen avdelingsleder (sign.) Kine Herland rådgiver (sign.) Dette brevet er godkjent elektronisk i Arbeidstilsynet og har derfor ingen signatur.