Samtykke til gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid Ventor Energi Sp.z.o.o, arbeid for HNH Isolering AS

Transkript

1 VÅR DATO VÅR REFERANSE /6801 DERES DATO VÅR SAKSBEHANDLER Ingelin Gammersvik tlf DERES REFERANSE Ventor Energi Sp.z.o.o Ul. Drogowców 7 PL Debica, Poland Att. Adriana Bar Samtykke til gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid Ventor Energi Sp.z.o.o, arbeid for HNH Isolering AS Arbeidstilsynet viser til søknad av 30. januar 2017, vedlagt referat fra drøftinger og telefonsamtale 7. februar 2017 med Lars Øyvind Pettersen i HNH Isolering AS. Om søknaden Ventor Energi Sp.z.o.o, org.nr (NUF), søker om gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid, jf. arbeidsmiljøloven (aml.) 10-5 tredje ledd. Søknaden gjelder samtlige arbeidstakere som skal utføre arbeid for HNH Isolering AS i perioden 1. februar til 31. august Arbeidstakerne skal isolere ventilasjon og rør. Arbeidet skal utføres i østlandsområdet. Arbeidstidsordningen innebærer: Lengste daglige skiftlengde er 10,5 timer. Antall daglige pauser er 2 á 30 minutter. Lengste daglige arbeidstid ekskludert pauser er 10 timer (en pause inngår i arbeidstiden). Lengste ukentlig arbeidstid ekskludert pauser er 54 timer. Gjennomsnittlig alminnelig arbeidstid i løpet av åtte uker utgjør 33,75 timer. Gjennomsnittlig alminnelig arbeidstid i løpet av 26 uker utgjør 29 timer. Daglig og ukentlig hviletid er overholdt, jf. aml første og andre ledd. Virksomheten er ikke bundet av tariffavtale. Arbeidstakerne arbeider etter en fast rotasjon der de arbeider tre uker, med påfølgende tre uker fri («3-3 weeks rotation»). Det fremkommer av søknaden at arbeidstakerne arbeider fra kl til kl. fra mandag til fredag, samt lørdag fra kl til kl Søndag har arbeidstakerne arbeidsfri. Arbeidsukene kan illustreres slik: Arbeidsuke Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Lørdag Søndag Sum Skiftlenge timer Pause ½ time ½ time ½ time ½ time ½ time ½ time - 3 timer Arbeidstid eks. pauser 10 timer 10 timer 10 timer 10 timer 10 timer 4 timer - 54 timer POSTADRESSE E-POST TELEFON ORGANISASJONSNR Postboks 4720 Sluppen post@arbeidstilsynet.no INTERNETT Norge

2 VÅR REFERANSE 2 Begrunnelse for søknaden Søknaden er begrunnet med at arbeidstakerne er pendlere fra Polen som ønsker å arbeide lange dager og ha lengre friperioder for å få tid til familie og sosialt nettverk i hjemlandet. Arbeidsplanen er således begrunnet i velferdsbehov for arbeidstakerne. Nærmere om arbeidet Arbeidet omfatter i hovedsak installasjon og isolering av deler av oppvarmings- og ventilasjonsanlegg på prosjekt utført for HNH Isolering AS (innleier). Monteringen skjer ved bruk av håndverktøy og mekaniske verktøy. Av søknaden fremkommer det at arbeidet blir utført både åpne og lukkede rom. I telefonsamtale 7. februar 2017 opplyser Pettersen fra HNH Isolering AS at arbeidet foregår for det meste innendørs, med noen få unntak, og i høyden opp til tre meter. Etter arbeidsplanen går det frem at arbeidstakerne har en pause på 30 minutter fratrukket arbeidstiden. Denne pausen er ubetalt og blir disponert etter eget ønske. I tillegg viser arbeidsplanen at arbeidstakerne har en ytterligere pause på 30 minutter som ikke er fratrukket arbeidstiden. Av søknadens vedlegg «Occupational Risk Assessment» fremgår det at arbeidstakerne benytter kjøkken, garderobe og toalett i bygget hvor de arbeider. Arbeidstakerne benytter firmabil til og fra arbeidsted med en reiseavstand på rundt 25 km. Rettslig grunnlag Arbeidstilsynet kan gi samtykke til gjennomsnittsberegning av den alminnelige arbeidstiden, jf. aml tredje ledd. Gjennomsnittsberegning vil si at arbeidstakeren kan ha lengre arbeidsdager i visse perioder, mot kortere arbeidsdager i andre perioder, uten at arbeidstakerne får økt samlet arbeidstid. Den samlede arbeidstiden kan likevel ikke overstige 13 timer i løpet av 24 timer. I løpet av en åtteukersperiode må gjennomsnittlig samlet arbeidstid ikke overstige 48 timer i uken. I løpet av en 26-ukersperiode må gjennomsnittlig alminnelig arbeidstid ikke overstige alminnelig arbeidstid etter aml Innenfor rammene i aml tredje ledd, foretar Arbeidstilsynet en helhetsvurdering hvor blant annet arbeidsgivers og arbeidstakers interesser i ordningen er av betydning, samt hvilke risiko den aktuelle arbeidstidsordningen kan ha. Arbeidstilsynet skal ved avgjørelsen legge særlig vekt på hensynet til arbeidstakernes helse og velferd. Det er en forutsetning for gjennomsnittsberegning av arbeidstiden at arbeidet er av en slik art at lengre daglig eller ukentlig arbeidstid ikke øker faren for helseskader eller arbeidsulykker og ikke forringer arbeidstakernes mulighet til å utvise forsiktighet, se Ot.prp. nr. 41 ( ) s. 64. Videre følger det av aml første ledd at arbeidstakerne ikke skal utsettes for uheldige fysiske eller psykiske belastninger som følge av arbeidstidsordningen, og at sikkerhetshensyn må ivaretas. I dette ligger det et overordnet og ufravikelig forsvarlighetskrav til arbeidstidsordningen. Arbeidstilsynets vurdering Flere prosjekter

3 VÅR REFERANSE 3 Arbeidstilsynet viser til telefonsamtale 7. februar 2017 med Lars Øyvind Pettersen i HNH Isolering hvor Pettersen opplyser at arbeidstakerne i hovedsak skal jobbe på flere prosjekter rundt på østlandet. Normalt krever Arbeidstilsynet at arbeidsgiver søker gjennomsnittsberegning for hvert konkrete prosjekt som ordningen skal benyttes på. Det er fordi arbeidsoppgaver og risikoforhold vil kunne variere fra arbeidssted til arbeidssted. Pettersen bekreftet imidlertid i nevnte telefonsamtale at arbeidsoppgaver og risikoforhold er svært like fra prosjekt til prosjekt. Etter en konkret vurdering finner dermed Arbeidstilsynet at arbeidsoppgavene, risikoforholdene og forholdene ellers i denne saken i så stor grad vil være tilsvarende fra prosjekt til prosjekt, at arbeid for som utføres for HNH Isolering kan behandles i én sak. Vilkårene for gjennomsnittsberegning Arbeidstidsordningen det er søkt om innebærer at arbeidstakeren jobber inntil 10 timer for dagen og 54 timer i uken, tre uker i sammenheng. Arbeidsplanen er dermed innenfor tidsrammene for gjennomsnittsberegning i aml tredje ledd. Spørsmålet er om arbeidstidsordningen er helse-, velferds- og sikkerhetsmessig forsvarlig, se 10-5 tredje ledd, jf første ledd. Arbeidsukenes lengde er 57 timer inkludert pauser. Nyere studier viser at risikoen for innsovningsvansker og for lite søvn er fordoblet ved en arbeidstid på mer enn 55 timer per uke versus timer per uke, og risikoen øker ved gjentatte lange skift. Dette må ses i sammenheng med at arbeidsmedisinsk forskning viser at risikoen for feilhandlinger øker med lengden av skiftet. Risikoen øker mye raskere enn skiftlengden, og dette er antakelig en trøtthetseffekt. Arbeidstid over åtte timer gir en økt risiko for ulykker på rundt 50 %, og over 12 timer på rundt 100 %, med en kumulativ effekt utover i arbeidstiden (Stami-rapport (2014): Arbeidstid og helse. Oppdatering av en systematisk litteraturstudie). Videre tyder forskning på at lange arbeidsøkter og skift- og nattarbeid også øker risikoen for hjerte- og karsykdom og diabetes. Som et generelt utgangspunkt gir Arbeidstilsynet, på bakgrunn av ovennevnte forhold, normalt ikke samtykke til vakter på over 10-10,5 timer alminnelig arbeidstid ekskludert pauser i løpet av 24 timer eller ca. 60 timer i løpet av syv dager. Dersom arbeidsukene varer lengre enn 48 timer, samtykker Arbeidstilsynet normalt ikke til lengre arbeidsperioder enn fire uker i strekk. I denne saken ligger arbeidsplanen dermed innenfor det som normalt anses som en forsvarlig arbeidstidsordning. Enhver omsøkt arbeidstidsordning må imidlertid vurderes konkret, og særlige forhold ved en ordning kan medføre at det tillates både kortere og lengre arbeidstid enn normalt avhengig av de konkrete omstendighetene i hver enkelt sak. Arbeidstakerne i denne saken skal utføre isolering av ventilasjon og rør på byggeplasser. Arbeidet foregår både på nybygg og ved rehabilitering. Arbeidstilsynet legger i dette tilfellet til grunn at deler av arbeidet vil være fysisk krevende og at arbeidet kan innebære risikofylte arbeidsoperasjoner. Arbeidstilsynet bemerker at arbeid i høyden generelt anses som belastende og risikofylt, og at slikt arbeid krever at en er aktsom og oppmerksom under utførelsen. Montering av tunge elementer som ventilasjonsanlegg, vil i særskilt grad kunne betegnes som risikofylte arbeidsoperasjoner da de ansatte selv eller andre kan bli skadet ved fall eller av fallende gjenstander. Arbeidet innebærer også øvrige risikofaktorer, som for eksempel arbeid med lift og truck, arbeid med farlige materialer, samt risiko for belastningskader på grunn av

4 VÅR REFERANSE 4 krevende arbeidsstillinger. Arbeidstilsynet understreker viktigheten av risikoreduserende tiltak og viser til at virksomheten synes å ha etablert gode rutiner for ivaretakelse av sikkerhet, herunder bruk av verneutstyr, jf. vedlagte «Occupational Risk Assessment». Selv om arbeidet er fysisk krevende og foregår innenfor en bransje som er risikoutsatt, har Arbeidstilsynet kommet til å kunne samtykke til arbeidstidsordningen. Tilsynet har særlig lagt vekt på at arbeidstidsordningen rent tidsmessig ligger godt innenfor de ordninger Arbeidstilsynet normalt kan samtykke til. Det gjelder både lengden på arbeidsperioden, men også lengden på daglig aktivt arbeid (arbeidstakerne har tilsammen 1 times pause hvor 30 minutter inngår i arbeidstiden). Arbeidstilsynet har også lagt vekt på at virksomheten synes å ha gode rutiner for å inkorporere helse, miljø og sikkerhet i de ulike prosjekter. I tillegg har Arbeidstilsynet lagt vekt på at arbeidstidsordningen gir arbeidstakerne velferdsmessige goder med friperioder på tre sammenhengende uker etter endt arbeidsperiode. Arbeidstakerne kan da reise hjem til Polen og være med sine familier. På denne bakgrunn finner Arbeidstilsynet at arbeidstidsordningen er helse-, velferds- og sikkerhetsmessig forsvarlig og at den oppfyller arbeidsmiljølovens krav i 10-5 tredje ledd, jf første ledd. Vedtak Arbeidstilsynet fatter følgende vedtak: 1. Arbeidstilsynet gir samtykke til omsøkt arbeidstidsordning. 2. Samtykket gjelder for ansatte i Ventor Energi Sp.z.o.o på prosjekt utført for HNH Isolering AS i perioden fra vedtakets dato til 31. august Klageadgang Dere kan klage på dette vedtaket jf. forvaltningsloven 28. Fristen for å klage er tre uker fra dere mottar dette brevet. For nærmere informasjon om klageinstans, fremgangsmåte ved klage og retten til å se sakens dokumenter, se Informasjon til tillitsvalgte Tillitsvalgte skal gjøres kjent med vedtak fra Arbeidstilsynet, jf. aml åttende ledd. Vi har sendt en egen kopi av dette brevet til tillitsvalgte. Behov for mer informasjon? Dere finner mer informasjon om Arbeidstilsynet og krav til arbeidsmiljøet på eller dere kan kontakte oss på telefon Vennligst oppgi vårt referansenummer 2017/6801 ved eventuell henvendelse. Med hilsen Arbeidstidsenheten

5 VÅR REFERANSE 5 Christine Due Sivertsen avdelingsleder (sign.) Ingelin Gammersvik seniorrådgiver (sign.) Dette brevet er godkjent elektronisk i Arbeidstilsynet og har derfor ingen signatur. Kopi til: Ventor Energi Sp.z.o.o Janusz Szpara Ul. Drogowców 7 PL Debica, Poland