Aktuelt fra KS Bjørn Arild Gram (Sp), nestleder i KS Hovedstyre «En selvstendig og nyskapende kommunesektor»
Statsbudsjettet 2018 Generelle rammer som forventet gir muligheter for utvikling i mange kommuner og fylkeskommuner Positiv avklaring merverdiavgiftskompensasjon Men KS er kritiske til: Kutt i ressurskrevende tjenester Kutt i regionalpolitiske virkemidler Endringer i eiendomsskatten Manglende finansiering av barnehagenormer Manglende satsing på flom- og skredforebygging
Mange gode enkeltforslag
KS og kommunene har fått gjennomslag merverdiavgiftskompensasjon for mange rus- og psykiatriboliger Finansdepartementet har klargjort reglene: Skal ikke skilles mellom ulike former for funksjonsnedsettelse; både fysiske, psykiske og kognitive funksjonsnedsettelser omfattes Finansdepartementet ber Skattedirektoratet påse at dette legges til grunn i forvaltningspraksis Taushetsbestemmelsene kan fortsatt være en hindring
Nok en gang innstramming i ressurskrevende tjenester Øker innslagspunktet med 50.000 utover lønns og prisvekst prioriteringsutfordringer i kommunene Kutt i tjenester til andre brukere?
Fylkeskommunene som regional utvikler Prop 84 S (2016-2017): «Regionreforma skal styrkje det regionale folkevalde nivået, slik at fylkeskommunen betre kan utøve rolla si som samfunnsutvikler»
Tapper fylkeskommunene for utviklingskraft Tilskudd til fylkeskommuner for regional utvikling 1800 1600 1596 1505 mill kroner 1400 1308 1200 1000 940 800 600 400 200 0 2014 2015 2016 2017
Kommuner uten eiendomsskatt på verk og bruk, 2017 Eigedomsskattelova 4: (utdrag) «Bygningar og anlegg skal reknast saman med verket eller bruket når dei høyrer til eller trengst til verksdrifta. Arbeidsmaskinar og tilhøyrsle og ting som kan setjast i klasse med slikt, skal derimot ikkje reknast med utan tingen er ein part av sjølve føretaket.» Foto: evry Kilde: SSB
«KS mener det er svært viktig å forsvare kommunenes mulighet til å selv å bestemme om de vil ha denne skatten. I tillegg vil konsekvensene av regjeringens forslag kunne være at kommunene samlet får én milliard kroner mindre å bruke på velferdstjenester til innbyggerne»
Millioner kroner Bemannings- og pedagognorm i barnehage er underfinansiert 100 millioner i 2018-1000 millioner i 2021 1000 500 0-500 2017 2018 2019 2020* 2021 Kostnader kommunale Tilskudd til private Underfinansiering -1000-1500
Barnehagenormer finansieringsgap for kommunene(ks beregninger) kr 4 000 000 kr 2 000 000 kr 0 -kr 2 000 000 391 kommuner som vinner eller taper under 10 millioner -kr 4 000 000 -kr 6 000 000 -kr 8 000 000 -kr 10 000 000 kr 0 -kr 10 000 000 -kr 20 000 000 -kr 30 000 000 -kr 40 000 000 -kr 50 000 000 -kr 60 000 000 -kr 70 000 000 -kr 80 000 000 -kr 90 000 000 31 kommuner som taper mer enn 10 millioner 12
Overraskende nedprioritering av flom- og skredsikring
Hvilke endringer kommer i Stortingets behandling? Venstre - Økt tilskudd til bredbåndsutbygging, lærlingtilskudd, klimasats, det kommunale barnevernet - Økt videreutdanning av lærere, flere lærere, flere helsesøstre i skolen - Makspris i SFO, nasjonal minstenorm for sosialhjelp Kristelig Folkeparti - Økt lærlingtilskudd, flom- og skredsikring, klimasats, RUP-midler - Investeringstilskuddsordningen til sykehjem videreføres også til videreutvikling av eksisterende kapasitet - Økt bevilgning til helsestasjon og til rus (men en betydelig del øremerket fra de frie midlene) - Norm for lærertetthet
Bemanningsnormer og andre normer Pedagog- og bemanningsnorm for barnehagene kommer høsten 2018 KrF: "I budsjettet for 2018 vil KrF fullføre storsatsingen på lærertetthet, og legger inn 358 mill. kroner til å innføre og fullfinansiere lærernormen. En slik lovfestet minstenorm for lærertetthet sikrer at de samlede lærerressursene står i forhold til antall elever på skolen, uansett bostedskommune." KrF: "KrF mener vi trenger en bemanningsnorm [i helse- og omsorgstjenestene] for å sikre nok ansatte, slik at de har tid og mulighet til å dekke både de fysiske, psykiske, sosiale, åndelige og kulturelle behovene samtidig." Venstre: "Makspris og differensiert oppholdsbetaling for SFO etter modell fra barnehagene" Venstre: "Nasjonal minstenorm for sosialhjelp og heving av dagens veiledende sats med 10 prosent"
Bemanningsnormer, forts. Perspektivmeldingen Behovet for prioritering innebærer at det er uheldig å låse fast fremtidige løsninger i form av øremerking, lovfesting og individuelle rettigheter som fritas fra helhetlige prioriteringer og lokale tilpasninger. Produktivitetskommisjonen En lignende mekanisme, der ressursinnsats blir et viktigere mål enn resultater er bemanningsnormer. Offentlig sektors tjenesteproduksjon er gjennomgående arbeidsintensiv. Lønnskostnadene utgjør 60-75 prosent av egenproduksjonen. ( ) Bemanningsnormer innebærer at man i realiteten unndrar en meget stor andel av kostnadsbasen fra produktivitetsforbedringer.
Konsultasjonsmøter KRD og KS Pol. og adm. ledelse KS ASD og KS
Oppfølging av avlasterdommen Forskrift og ny særavtale betyr videreføring av besøkshjem og avlastning over en Foto: Scanstock helg Ferieavlastning gis over 1-2 uker og er ikke mulig å videreføre ASD arbeidet med løsninger med muligheter for fleksibilitet, inkl. ferieavlastning. KS mener det er svært viktig at arbeidet blir prioritert slik at tidligere praktisert ferieavlastning utenfor institusjon kan bli videreført.
Prinsipper for ny naturskadeforsikrings- og finansieringsordning for kommunal infrastruktur
Regjeringen vil skape en kvalitetsreform for eldre, med hovedtemaer: mat, aktivitet og fellesskap, helsehjelp, sammenheng og gjennomføring. De siste månedene er det gjennomført fire regionale dialogmøter, ett for hvert av de fire hovedtemaene. I tillegg et femte dialogmøte hvor tema var å vurdere egnede virkemidler for å sikre gjennomføring og spredning Målet er flere gode leveår med god helse og mestring, pårørende som ikke blir utslitt og ansatte som får brukt sin kompetanse.
Ut fra dialogmøtene skal det skrives en stortingsmelding som er planlagt ferdig i mai 2018. Målet er at meldingen skal skissere konkrete tiltak under hvert av hovedtemaene. Helseministeren ønsker hjelp fra KS til gjennomføring, som alternativ til lovregulering/andre statlige styrende virkemidler.
Innovasjon nødvendig for å møte fremtiden Samarbeider og/eller henter ideer/løsninger fra eksterne aktører Utvikler innovasjonskompetansen hos ledere Utvikler innovasjonskultur «vi må legge til rette for mer innovasjon. Vi må tenke mer helhetlig i offentlig sektor og gi større rom for ledelse og mer aksept for å prøve og teste nye løsninger.» Utvikler innovasjonskompetanse hos nøkkelpersonell (Jan Tore Sanner, DN, 10. okt. -17) Bruker innovative anskaffelser Samskaper med innbyggerene i tjenesteutvikling Rekrutterer personell med innovasjonkompetanse Andre måter 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% Kommuner (N = 216) Fylkeskommuner (N = 14)
Innovasjon nødvendig for å møte fremtiden Vedtak HS 2015: «Behov for nasjonal pådriver for innovasjon i offentlig sektor» Konsultasjoner 2015 2016 2017 Administrativ løpende kontakt Medlemsundersøkelse 2017: KS må øke innsatsen for innovasjon og digitalisering HS november 2017: Nasjonalt partnerskap for innovasjon i kommunal sektor Flere parter må til for å løfte innovasjonsarbeidet Likeverdighet mellom de som deltar - styring og utvikling skjer i samarbeid Gjensidig forpliktelse og formell forankring
Kommunesektoren leder an i innovasjonsarbeidet i offentlig sektor «Asker velferdslab» vinner av innovasjonsprisen 2017 Tøyen Nabolagsinkubator - sosialt entreprenørskap Larviks Tjenesteshop - brukerstyring av tjenester
Digitalisering: Finansieringsordningen vi står sterkere sammen KS administrerer pengene Staten ved KMD i 2017 og 2018 KS hovedstyre i 2017 Kr 25+100 mill. Kr 30-40 mill. Tilgjengelige midler «DigiFin» Kommuner/fylkeskommuner i 2017 Kr 35 mill. +? Prosjekt A Prosjekt B Prosjekt Brev til kommuner og fylkeskommuner om: 5 kroner per innbygger i fylkeskommunene 20 kroner per innbygger for kommunene
Høring revisjon av tros- og livssynslovgivingen Noen sentrale spørsmålene sett fra kommunesektorens ståsted 1. Hvem skal ha ansvaret for finansiering av Den norske kirke? o Skal kommunene ha ansvaret? o Hva med andre trossamfunn, bør staten overta dette? 2. Bør kirkens organisering fastsettes av Kirkemøtet fremfor ved lov? o Hva med organisering av fellesrådene 3. Bør finansieringsansvaret for kirkebygg fortsatt være hos kommunene? o Hva med verneverdige kirkebygg? 4. Bør ansvaret for gravplassdrift og gravferdsforvaltning fortsatt som hovedregel ligge hos Den norske kirke, med mulighet for kommunal overtakelse etter lokale ønsker? 5. Bør det gjøres endringer i opplysningsvesenets fond?
Forhandlinger i gang på viktige områder i kommunene! Legeavtalene et krevende utfordringsbilde: Fastlegeordningen Legevakt Interessepolitikk! Arbeidstid for lærerne utfordringer: Krav om redusert undervisning Barnehageavtalen - utfordringer Forhandlinger i desember Forventer krav om mer «bundet» tid til planlegging for pedagogene
Forhandling tariffoppgjør krever god forankring
Hovedtariffoppgjøret våren 2018 tema på vinterens strategikonferanser Debattheftet sendt kommunene / fylkeskommunene Politisk behandling og tilbakemeldinger til KS er viktige for forankring og solide forhandlingsposisjoner! Hovedtariffavtalen, pensjon og sentrale lønnsforhandlinger omfatter over 465 000 ansatte og en samlet lønnsmasse på over 243 mrd kr. (inkl. sosiale kostnader) Medlemmenes prioriteringer er avgjørende!
Sammen for gjennomslag!