Statsbudsjettet 2018 Kommentarer fra KS Bodø 16. oktober

Transkript

1 Statsbudsjettet 2018 Kommentarer fra KS Bodø 16. oktober

2 Norsk økonomi over kneika Oljedrevet nedgang over - forsiktig omslag til oppgang fra inngangen av ,0 6,0 BNP Fastlands-Norge Vekst fra året før, prosent Veksten ikke mye høyere enn trendvekst (rundt 2 pst) 5,0 4,5 Arbeidsledighet (AKU) I prosent av arbeidsstyrken 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0-1,0-2, SSB NBa FIN Regnskap Kilde: Finansdepartementet, Norges Bank, Statistisk sentralbyrå Fortsatt flere år med moderat lavkonjunktur Vil oppgangen fortsette når finanspolitikken blir mindre ekspansiv og boligmarkedet mister piffen? 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0, SSB NBa FIN Regnskap Kilde: Finansdepartementet, Norges Bank, Statistisk sentralbyrå 2

3 Økende bruk av oljepenger har stimulert aktiviteten over hele landet, men nå endres kursen, med konsekvenser også for kommunene Oljepengebruken øker med 6 mrd i 2018 etter 4 år med om lag 20 mrd hvert år Men det vil etterhvert bli strammere I de neste 3 årene må oljepengebruken ligge under 4,5 mrd årlig slik det nå ser ut Utviklingen i (oljepris, og på kort sikt spesielt) kronekurs og verdens aksjemarkeder kan endre dette markert 3

4 2017

5 Betydelig merskattevekst for kommunesektoren også i 2017 Skatteanslaget oppjustert med 4,0 mrd for kommunesektoren i alt Skyldes fortsatt høye aksje-utbytter til personlige aksjonærer, men likevel lavere enn i fjor Engangspenger - Forskuttering av opplegget for Kilde: SSB, KS 5

6 KS indikatorer for økonomisk handlefrihet indikerer at det går bedre Netto driftsresultat etter bundne avsetninger Mindre enn 1 Mellom 1 og 2 Over 2 Disposisjonsfond inkl. samlet regnskapsmessig mer- /mindreforbruk Mindre enn 5 Mellom 5 og 8 Større enn 8 Netto lånegjeld korrigert for ubundne investeringsfond Større enn 75 Mellom Mindre enn 65 År Lite økonomisk handlingsrom Moderat økonomisk handlingsrom Større grad av økonomisk handlingsrom

7 2018

8 Statsbudsjettet 2018 hva skal det være plass til innenfor veksten i de frie inntektene? Mrd kr Frie inntekter 3,8 Demografi 2,2 Pensjonskostnader utover lønnsvekst 0,4 Russatsinger innenfor veksten i frie inntekter 0,3 Tidlig innsats i barnehager og skole 0,2 Forebyggende tiltak for barn, unge og familier 0,2 Særskilt fordeling til ferjefylker 0,1 Handlingsrom 0,4

9 Statsbudsjettet 2018 hvor stort er handlingsrommet? Mulig handlingsrommet på 0,4 mrd. kroner skal også dekke Mrd kr Økt kommunal egenandel ressurskrevende tjenester 0,3 Pedagognorm underfinansiering 0,1 celebrateeverydayblog.com

10 1804 Bodø , , ,2 2, Narvik , , ,4 1, Bindal , , ,5 0, Sømna , , ,5 1, Brønnøy , , ,7 2, Vega , , ,6 4, Vevelstad , , ,1 4, Herøy , , ,0 1, Alstahaug , , ,5 4, Leirfjord , , ,1 2, Vefsn , , ,5 1, Grane , , ,6 1, Hattfjellda , , ,2 1, Dønna , , ,7 1, Nesna , , ,6 3, Hemnes , , ,0 2, Rana , , ,9 1, Lurøy , , ,9 1, Træna , , ,6-0, Rødøy , , ,2 0, Meløy , , ,1 1, Gildeskål , , ,4 0,8

11 1839 Beiarn , , ,3 3, Saltdal , , ,6 3, Fauske , , ,0 2, Sørfold , , ,7 1, Steigen , , ,9 6, Hamarøy , , ,6 1, Tysfjord , , ,7 2, Lødingen , , ,5 0, Tjeldsund , , ,5 1, Evenes , , ,2 3, Ballangen , , ,6 3, Røst , , ,3-1, Værøy , , ,3 2, Flakstad , , ,0 4, Vestvågø , , ,2 2, Vågan , , ,7 1, Hadsel , , ,4 2, Bø , , ,7 1, Øksnes , , ,5 2, Sortland , , ,3 1, Andøy , , ,7 1, Moskenes , , ,2 2,0 Nordland , , ,3 2,1

12 Fortsatt usikker konsekvens av avlasterdommen Betydelig merkostnader for kommunesektoren

13 Innovasjon nødvendig for å møte fremtiden «vi må legge til rette for mer innovasjon. Vi må tenke mer helhetlig i offentlig sektor og gi større rom for ledelse og mer aksept for å prøve og teste nye løsninger.» (Jan Tore Sanner, DN, 10. okt. -17)

14 Digitalisering: Finansieringsordningen vi står sterkere sammen KS administrerer pengene Staten ved KMD i 2017 og 2018 KS hovedstyre i 2017 Kr mill. Kr mill. Tilgjengelige midler «DigiFin» Kommuner/fylkeskommuner i 2017 Kr 35 mill. +? Prosjekt A Prosjekt B Prosjekt Brev til kommuner og fylkeskommuner om: 5 kroner per innbygger i fylkeskommunene 20 kroner per innbygger for kommunene

15 Millioner kroner Bemannings- og pedagognorm i barnehage er underfinansiert 100 millioner i millioner i * 2021 Kostnader kommunale Tilskudd til private Underfinansiering

16 Barnehagenormer finansieringsgap for kommunene(ks beregninger) kr kr kr 0 -kr kommuner som vinner eller taper under 10 millioner -kr kr kr kr kr 0 -kr kr kr kr kr kr kr kr kr kommuner som taper mer enn 10 millioner 16

17 Kostnadsdekning barnehagenormer Nordland kr kr 0 -kr kr kr kr kr

18 Nok en gang innstramming i ressurskrevende tjenester Øker innslagspunktet med utover lønns og prisvekst prioriteringsutfordringer i kommunene kutt i tjenester til andre brukere?

19 Rom for 1800 plasser i prosent av tilskuddene forbeholdt bygging av nye plasser. Krav om nettotilvekst bør utsettes til 2025

20 KS og kommunene har fått gjennomslag merverdiavgiftskompensasjon for mange rus- og psykiatriboliger Finansdepartementet har klargjort reglene: Skal ikke skilles mellom ulike former for funksjonsnedsettelse; både fysiske, psykiske og kognitive funksjonsnedsettelser omfattes Finansdepartementet ber Skattedirektoratet påse at dette legges til grunn i forvaltningspraksis Taushetsbestemmelsene kan fortsatt være en hindring

21 KS er tilfreds med økning i folkehelseprogrammet Fredrikstad mestring og muligheter

22 KS er imot innstrammingen i eiendomsskattereglene Svekker lokaldemokratiets handlefrihet Innfasing og oppjustering av eiendomsskatt tar lenger tid Reduserer kommunenes muligheter til å differensierer eiendomsskattesatsen mellom ulike typer objekt Kommunene kan tvinges til midlertidige kutt i tjenester

23 Endring i næringsbeskatningen særs problematisk Verk og bruk = Næringseiendom Vannkraftanlegg, anlegg omfattet av særskattereglene for petroleum og vindkraftanlegg skal ikke omfattes av forslaget. Forslag om at oppdrettsanlegg skal likestilles med disse Anlegg for teletjenester og datamaskiner i store datasentre vil bli fritatt Foto: Helge Hansen, Statoil Overgangsperiode Gradvis innfasing Endringene så omfattende og prinsipielle at det burde vært satt ned et bredt sammensatt lovutvalg

24 Overraskende nedprioritering av flom- og skredsikring

25 Tapper fylkeskommunene for utviklingskraft Tilskudd til fylkeskommuner for regional utvikling mill kroner

26 Støtten til bredbåndutbygging halveres 27

27 Tidlig innsats og kompetanse i grunnopplæringen Tidlig innsats: 100 mill.kr til konkrete tiltak 100 mill.kr som frie midler i skole Desentralisert kompetanseutvikling Fagfornyelsen Skoleeierprisen 2016

28 KS er fornøyd med satsing på fag- og yrkesopplæringen 638 nye studieplasser i fagskolene Forsterket satsing på rekruttering og utdanning av yrkesfaglærere lektorordning for yrkesfag Desentralisert yrkesfaglærerutdanning Foto: AF-gruppen

29 Oppsummering Generelle rammer som forventet - gir muligheter for utvikling i mange kommuner og fylkeskommuner Positiv avklaring merverdiavgiftskompensasjon Men KS er kritiske til : Endringer i eiendomsskatten Manglende finansiering av barnehagenormer Kutt i ressurskrevende tjenester Kutt i regionalpolitiske virkemidler