Statsbudsjettet 2018

Transkript

1 Statsbudsjettet 2018

2 Norsk økonomi over kneika Oljedrevet nedgang over - forsiktig omslag til oppgang fra inngangen av ,0 6,0 BNP Fastlands-Norge Vekst fra året før, prosent Veksten ikke mye høyere enn trendvekst (rundt 2 pst) 5,0 4,5 Arbeidsledighet (AKU) I prosent av arbeidsstyrken 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0-1,0-2, SSB NBa FIN Regnskap Kilde: Finansdepartementet, Norges Bank, Statistisk sentralbyrå Fortsatt flere år med moderat lavkonjunktur Vil oppgangen fortsette når finanspolitikken blir mindre ekspansiv og boligmarkedet mister piffen? 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0, SSB NBa FIN Regnskap Kilde: Finansdepartementet, Norges Bank, Statistisk sentralbyrå 2

3 Økende bruk av oljepenger har stimulert aktiviteten over hele landet, men nå endres kursen, med konsekvenser også for kommunene Oljepengebruken øker med 6 mrd i 2018 etter 4 år med om lag 20 mrd hvert år Men det vil etterhvert bli strammere I de neste 3 årene må oljepengebruken ligge under 4,5 mrd årlig slik det nå ser ut Utviklingen i kronekurs og verdens aksjemarkeder kan endre dette markert 3

4 Betydelig merskattevekst for kommunesektoren også i 2017 Skatteanslaget oppjustert med 4,0 mrd for kommunesektoren i alt Skyldes fortsatt høye aksje-utbytter til personlige aksjonærer, men likevel lavere enn i fjor Engangspenger - Forskuttering av opplegget for Kilde: SSB, KS 4

5 I kommunene i Østfold var skatteveksten i 2016 litt over veksten i landet og vi ser tilsvarende utvikling også i

6 Statsbudsjettet 2018 hvor stort er handlingsrommet? Mulig handlingsrommet på 0,4 mrd. kroner skal også dekke Mrd kr Økt kommunal egenandel ressurskrevende tjenester 0,3 Pedagognorm underfinansiering 0,1 celebrateeverydayblog.com

7 Fortsatt usikker konsekvens av avlasterdommen Betydelig merkostnader for kommunesektoren

8 Innovasjon nødvendig for å møte fremtiden «vi må legge til rette for mer innovasjon. Vi må tenke mer helhetlig i offentlig sektor og gi større rom for ledelse og mer aksept for å prøve og teste nye løsninger.» (Jan Tore Sanner, DN, 10. okt. -17)

9 Budsjettforslaget inneholder positive tiltak Inntil 20 millioner til forsøk med effektkontrakter Velferdsteknologiprogrammet og Leverandørutviklingsprogrammet videreføres på samme nivå Stimuleringsordningen for innovasjon og tjenestedesign utvides til hele offentlig sektor

10 Finansieringsordningen vi står sterkere sammen KS administrerer pengene Staten ved KMD i 2017 og 2018 KS hovedstyre i 2017 Kr mill. Kr mill. Tilgjengelige midler «DigiFin» Kommuner/fylkeskommuner i 2017 Kr 35 mill. +? Prosjekt A Prosjekt B Prosjekt Brev til kommuner og fylkeskommuner om: 5 kroner per innbygger i fylkeskommunene 20 kroner per innbygger for kommunene

11 Tjenesteområdene

12 Millioner kroner Bemannings- og pedagognorm i barnehage er underfinansiert 100 millioner i millioner i * 2021 Kostnader kommunale Tilskudd til private Underfinansiering

13 Barnehagenormer finansieringsgap for kommunene(ks beregninger) kr kr kr 0 -kr kommuner som vinner eller taper under 10 millioner -kr kr kr kr kr 0 -kr kr kr kr kr kr kr kr kr kommuner som taper mer enn 10 millioner 14

14 Kostnadsdekning barnehagenorm Østfold kr kr 0 -kr kr kr kr kr kr kr kr

15 Nok en gang innstramming i ressurskrevende tjenester Øker innslagspunktet med utover lønns og prisvekst prioriteringsutfordringer i kommunene kutt i tjenester til andre brukere?

16 KS og kommunene har fått gjennomslag merverdiavgiftskompensasjon for mange rus- og psykiatriboliger Finansdepartementet har klargjort reglene: Skal ikke skilles mellom ulike former for funksjonsnedsettelse; både fysiske, psykiske og kognitive funksjonsnedsettelser omfattes Finansdepartementet ber Skattedirektoratet påse at dette legges til grunn i forvaltningspraksis Taushetsbestemmelsene kan fortsatt være en hindring

17 KS er tilfreds med økning i folkehelseprogrammet Fredrikstad mestring og muligheter

18 Endring i næringsbeskatningen særs problematisk Verk og bruk = Næringseiendom Vannkraftanlegg, anlegg omfattet av særskattereglene for petroleum og vindkraftanlegg skal ikke omfattes av forslaget. Forslag om at oppdrettsanlegg skal likestilles med disse Anlegg for teletjenester og datamaskiner i store datasentre vil bli fritatt Foto: Helge Hansen, Statoil Overgangsperiode Gradvis innfasing Endringene så omfattende og prinsipielle at det burde vært satt ned et bredt sammensatt lovutvalg

19 Overraskende nedprioritering av flom- og skredsikring

20 Oppsummering Generelle rammer som forventet - gir muligheter for utvikling i mange kommuner og fylkeskommuner Positiv avklaring merverdiavgiftskompensasjon Men KS er kritiske til : Endringer i eiendomsskatten Manglende finansiering av barnehagenormer Kutt i ressurskrevende tjenester