Saksframlegg Detaljregulering for del av Nygård Nordre, Felt B8 og B9, PlanID 20160001 Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Frøydis Kristiansen FA - L12 16/1553 Saksnr Utvalg Type Dato 25/17 Det faste utvalg for plansaker PS 16.03.2017 21/17 Bystyret PS 30.03.2017 Rådmannens forslag til innstilling/vedtak: Det faste utvalg for plansaker 16.03.2017 Behandling: Enstemmig som forslag til innstilling. Det faste utvalg for plansaker - Vedtak/Innstilling:
Bystyret 30.03.2017 Behandling: Per Christian Anfinnsen (H) meldte seg inhabil og fratrådte møtet. Thomas Markento Andresen (H) tiltrådte. Saksordfører Øystein Østre (Sp) la fram saken. Margaretha Jansen Brovold (SV) fremmet følgende tilleggsforslag: Det skal tilrettelegges for etablering for lading av elbil og elsykkel ved minst 1 biloppstillingsplass pr. boenhet, i tillegg til noen av HC-parkeringsplassene" innarbeides i reguleringsbestemmelser for Nygård Nordre, felt B8 og B9. Votering: Innstillingens pkt. 1, 2 og 3 ble enstemmig vedtatt. Forslaget fra Margaretha J. Brovold (SV) ble enstemmig vedtatt. Følgende hadde ordet i saken: Margaretha J. Brovold (SV), Ingolf Paller (Frp), Bjørnar Grønbech (KrF), Lars Gram-Johannessen (H), Trygve Westgård (Ap), Øyvind Bakke (H), Sigmund Hansen (Ap), rådmann Synnøve Rambek, Øystein Østre (Sp) Bystyret - Vedtak/Innstilling:
4. Det skal tilrettelegges for etablering for lading av elbil og elsykkel ved minst 1 biloppstillingsplass pr. boenhet, i tillegg til noen av HC-parkeringsplassene. Saken gjelder: Detaljregulering for Nygård Nordre, felt B8 og B9. Politisk saksordfører: Øystein Østre (SP) Denne saken skal behandles av det faste utvalg for plansaker som gir innstilling til bystyret. Bystyret fatter endelig reguleringsvedtak i samsvar med plan- og bygningslovens 12-12. Bakgrunn og saksopplysninger: Østre Linje Arkitektur- og Landskap, har utarbeidet planforslaget på vegne av Tako Invest AS. Planforslaget ligger innenfor den vedtatte områdereguleringen for Løkenskogen og Nygård Nordre. Det er et krav i områdereguleringen at det må foreligge detaljregulering for områder avsatt til blokkbebyggelse og konsentrert småhusbebyggelse før det kan gis tillatelse til tiltak i disse områdene. Hensikten med detaljreguleringen er å fastsette bygningstyper, grad av utnytting, interne veier, uteoppholdsarealer, nærlekeplasser, parkering, renovasjonsområder og andre detaljer som må være avklart før utbygging kan iverksettes. Forslag til detaljregulering har vært ute til offentlig ettersyn i perioden 09.12.2016 til 03.02.2017. Offentlig ettersyn ble varslet ved brev til berørte grunneiere og offentlige myndigheter, samt ved kunngjøring i Smaalenenes avis den 09.12.2016 og på kommunens hjemmeside. I forbindelse med offentlig ettersyn har det kommet inn uttalelser fra 4 offentlige myndigheter. For en gjennomgang av uttalelsene vises det til vedlagte sammendrag av uttalelser med rådmannens kommentarer. (Vedlegg 10) Ingen offentlig myndighet har varslet innsigelse til reguleringsforslaget. Forslaget til detaljregulering kan dermed egengodkjennes i samsvar med plan- og bygningslovens 12-12. Det vises til plankart, reguleringsbestemmelser og planbeskrivelse for detaljer i reguleringsforslaget Vurdering av alternativer og konsekvenser: Tverrfaglige vurderinger: Forslaget til detaljregulering legger til rette for utbygging av blokker i 3 etasjer, rekkehus og frittliggende eneboliger. Det er avsatt uteoppholdsarealer som tilfredsstiller krav fastsatt i kommuneplanens arealdel og i områdereguleringen. Det skal totalt bygges 70 boenheter i felt B8 og B9 til sammen. Planforslaget er i hovedsak i samsvar med områdereguleringen. Planområdets totale areal er på 15228m2. Statens vegvesen påpeker at det er nye versjoner av støyretningslinjer og statlige planretningslinjer. Plandokumentene er oppdatert slik at de henviser til de nyeste dokumentene. Det er også tatt inn i reguleringsbestemmelse at frisikt skal sikres ved alle avkjørsler i planområdet. 5.3 er tilføyd et nytt punkt med krav om mekanisk balansert Endringene er vist med rød skrift i vedlagte reguleringsbestemmelser. Uttalelsen fra Statens vegvesen anses tatt til følge. Østfold Fylkeskommune har kommet med et omfattende innspill til planforslaget. De har kommet med faglige råd som kommunen oppfordres til å følge. Rådmannen har kommentert hver enkelt
punkt i Fylkeskommunens uttalelse og har gjort følgende oppsummering: Avstand mellom bebyggelse og lekeområder er viktig. Det påpekes at bebyggelsen ikke kan flyttes utover formålsgrensen for bolig. Dette betyr at bebyggelsens eventuelle avvik kan medføre at avstanden til lekearealet vil øke utfra det som er vist i planen. Rådmannen vil derfor ikke anbefale at det innføres byggegrense mot regulerte grønne områder i denne planen. Rådmannen viser til gjennomgangen av hvordan grad av utnytting beregnes. Det vises også til hvilke SOSI-koder som er benyttet i planen og hva slags bebyggelse som inngår i disse kodene. Fylkeskommunen er jo vanligvis den som peker på at kravet til arealeffektivitet skal følges. Detaljreguleringen for B8 og B9 følger opp kravet om utnyttelse som er satt i områdereguleringen. Utnyttelsen i B8, B9 avviker ikke fra regulert utnyttelse i områdereguleringen for Løkenskogen og Nygård nordre. Fylkeskommunens råd om å redusere utnyttelsen kan ikke tas til følge. Når det gjelder geoteknikk er stabiliteten i området gjennomgått og NVE har godtatt dokumentasjonen. Uttalelse fra Østfold Fylkeskommune med faglige råd kan ikke tas til følge, begrunnelsen er at detaljreguleringen følger opp områdereguleringen med hensyn til utnyttelse og andre Etter NVEs anbefaling har kommunen innhentet ny dokumentasjon om områdestabilitet for hele Løkenskogen og Nygård nordre. Det er utarbeidet et dokument om områdestabilitet som legges inn i planregisteret for områderegulering av Løkenskogen og Nygård nordre. Dette dokumentet legges også inn i planregisteret for detaljregulering av B 8 og B9. Det er ikke foretatt endringer i reguleringsbestemmelser eller i plankart som medfører behov for nytt offentlig ettersyn. Forslag til detaljregulering kan sluttbehandles. Vurderinger av etikk og samfunn, herunder omdømme: Høy utnyttelse i dette planområdet er i samsvar med krav i kommuneplanens arealdel. Varierte bygningstyper gir et mangfold som er ønsket. Planforslaget legger til rette for gode uteoppholdsarealer og nærlekeplasser som kommer i tillegg til to store lekeplasser som er avsatt i områdereguleringen. Fra området er det ca 1 km til Moen skole på ny gang-/sykkelvei som kobler seg til eksisterende g/s-vei fram til skolen. Askim ungdomsskole ligger ca 1 km fra området. Gang- /sykkelvei fram til skolen vil bli fullført høsten 2017. I dag mangler en strekning langs Katralveien på den gamle Vammalinja. Gang-/sykkelavstand fra planområdet til bussterminalen er 1,5km. Vurdering av økonomi og organisasjon: Gebyr for behandling av privat detaljregulering er innkrevd i 2016. Aktuelle planer, vedtak og dokumenter: Kommuneplanens arealdel 2007 2019 Områderegulering for Løkenskogen og Nygård nordre, vedtatt 17.11.2011. I vedtatt områderegulering er planområdet regulert til blokkbebyggelse, konsentrert småhusbebyggelse og frittliggende småhusbebyggelse. Vedlegg: 0. Oversiktskart 1. Reguleringsplan B8-B9 3. Regbest B8-B9 4. Planbeskrivelse B8-B9 5. ROSanalyse 6. Støyrapport 260916
7. Landskapsplan 8. Snitt A 9. Snitt B 10. Uttalelser og kommentarer offett