KVALIFIKASJONS - GRUNNLAG KONKURRANSE MED FORHANDLING I TO TRINN A nskaffelse av parallelle rammeavtaler for g eotekniske, geologiske og miljøtekniske undersøkelser samt geoteknisk og geologisk prosjektering for etatens prosjekter og avdelinger Anskaffelse 134 KVALIFIKASJONS - 2014 -
INNHOLDSFORTEGNELSE 1 OPPDRAGET... 3 1.1 Oppdragsgiver... 3 1.2 Anskaffelsens formål og omfang... 3 1.3 Fremdriftsplan for anskaffelsesprosessen... 3 1.4 Kontraktsperiode... 4 1.5 Kunngjøring... 4 1.6 Tilleggsopplysninger... 4 1.7 Rettelser, suppleringer eller endring av kvalifikasjonsgrunnlaget... 4 2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN... 5 2.1 Prosedyre... 5 2.2 Frist for forespørsel om deltakelse... 5 2.3 Innlevering av forespørsel... 5 2.4 Valg blant overtallige kvalifiserte leverandører... 6 2.5 Opplysningsplikt... 6 2.6 Taushetsplikt... 6 2.7 Leverandørens tidligere oppdrag for oppdragsgiver... 6 2.8 Frist for begjæring av midlertidig forføyning... 6 3 KRAV TIL LEVERANDØRENE... 6 3.1 Generelt om kvalifikasjonskrav... 6 3.2 Obligatoriske og ufravikelige krav... 7 3.3 Andre kvalifikasjonskrav... 7 3.3.1 Krav knyttet til leverandørens organisatoriske og juridiske stilling... 7 3.3.2 Krav knyttet til leverandørens økonomiske og finansielle stilling... 7 3.3.3 Krav knyttet til leverandørens tekniske/faglige kvalifikasjoner... 8 4 OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV FORESPØRSLENE... 9 4.1 Registrering og åpning av forespørsler... 9 4.2 Avvisning... 9 4.3 Avlysning... 9 VEDLEGG:... 9
1 OPPDRAGET 1.1 Oppdragsgiver Oslo kommune v/vann- og avløpsetaten (VAV), heretter kalt oppdragsgiver, innbyr til konkurranse med forhandling i to trinn i forbindelse med anskaffelse av parallelle rammeavtaler for geotekniske, geologiske og miljøtekniske undersøkelser samt geoteknisk og geologisk prosjektering for etatens prosjekter og avdelinger (Anskaffelse 134/2014). VAV forsyner hovedstaden med drikkevann og håndterer avløpsvannet. Virksomheten finansieres gjennom vann- og avløpsgebyrer. Etaten har ansvar for drift, vedlikehold og fornyelse av byens renseanlegg samt ledningsnett og pumpestasjoner for både drikkevann og avløpsvann. Etaten fører også tilsyn med Bekkelaget renseanlegg, som drives privat, og dekker Oslos andel av utgiftene til det interkommunale Vestfjorden Avløpsselskap (VEAS). Andre sentrale oppgaver er forvaltning av vannkildeområder, vassdragstilsyn med vassdragene i byen, veiledning og informasjon til kunder, abonnenter og samfunnet for øvrig. Virksomheten er regulert av en rekke lover og forskrifter, spesiell betydning har lov om kommunale vass- og kloakkavgifter, forurensningsloven og forskrift om vannforsyning og drikkevann. VAV har behov for å etablere tre parallelle rammeavtaler for å dekke etatens behov for geotekniske, geologiske og miljøtekniske undersøkelser samt geoteknisk og geologisk prosjektering i etatens prosjekter og avdelinger. Oppdragsgivers kontaktperson: Navn : Tina Kjelgaard-Petersen E-postadresse : postmottak@vav.oslo.kommune.no Eventuelle spørsmål skal rettes til kontaktpersonen per e-post. Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver enn nevnte kontaktperson. 1.2 Anskaffelsens formål og omfang Formålet med anskaffelsen er å dekke etatens behov for geotekniske, geologiske og miljøtekniske undersøkelser samt geoteknisk og geologisk prosjektering i etatens prosjekter og avdelinger. Med hensyn til miljøtekniske undersøkelser vil de nye rammeavtalene først tre i kraft fra 1.6.2016. Estimert verdi for anskaffelsen er kr. 40-50 millioner fordelt over 4 år. Dette er en estimert verdi basert på tidligere forbruk samt antatt fremtidig oppdragsmengde for etaten og ikke bindene for VAV. Oppdragsmengden vil variere ut fra etatens aktiviteter og pågående prosjekter. 1.3 Fremdriftsplan for anskaffelsesprosessen Planlagt uke Aktivitet Kvalifikasjonsgrunnlag 2 trinns konkurranse med forhandling over EØS-terskelverdi 3
2/3 Evaluering av kvalifikasjon og utvelgelse av leverandører 4 Utsendelse av invitasjon til å innlevere tilbud 8 Tilbudsevaluering 9 Forhandlinger 11/12 Valg av tilbud 12 Utsendelse av tildelingsbrev 12/13 Karensperiode 14 Kontraktsinngåelse Mai 2015 Oppstart av kontrakt Ovenstående fremdriftsplanen er tentativ. 1.4 Kontraktsperiode Rammeavtalene vil løpe i perioden 6.5.2015 til 6.5.2017. For hver av rammeavtalene gjelder opsjon for kjøper til å forlenge kontrakten for inntil ytterligere 1+1 år på uendrede vilkår. Med hensyn til miljøtekniske undersøkelser vil de nye rammeavtalene først tre i kraft fra 1.6.2016 og vil løpe frem til 6.5.2017. 1.5 Kunngjøring Konkurransen er kunngjort i DOFFIN og TED-databasen, se www.doffin.no. 1.6 Tilleggsopplysninger Dersom leverandøren finner at kvalifikasjonsgrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgivers kontaktperson. Dersom det oppdages feil i kvalifikasjonsgrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgivers kontaktperson. Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes Tilleggsopplysning i konkurranse 134/2014 - Geotekniske, geologiske og miljøtekniske undersøkelser samt geoteknisk og geologisk prosjektering for etatens prosjekter og avdelinger, og sendes til oppdragsgivers kontaktperson. Det oppfordres om at spørsmål til kvalifikasjonsgrunnlaget rettes til oppdragsgivers kontaktperson senest 8 dager før utløpet av frist for innlevering av forespørsel om deltakelse i konkurransen. 1.7 Rettelser, suppleringer eller endring av kvalifikasjonsgrunnlaget Innen innleveringsfristens utløp har oppdragsgiver rett til å foreta rettelser, suppleringer eller endringer av kvalifikasjonsgrunnlaget som ikke er av vesentlig karakter. Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer vil bli publisert på Doffin.. Kvalifikasjonsgrunnlag 2 trinns konkurranse med forhandling over EØS-terskelverdi 4
2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN 2.1 Prosedyre Konkurransen gjennomføres i henhold til lov av 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser og forskrift om offentlige anskaffelser av 7. april 2006 nr. 402 del I og III, samt de bestemmelser som framgår av dette kvalifikasjonsgrunnlaget. Konkurransen gjennomføres som konkurranse med forhandling i to trinn. Ved denne prosedyreformen kan alle interesserte leverandører sende en forespørsel om å delta i konkurransen. Konkurransegrunnlaget sendes deretter til de som er kvalifisert og som inviteres til å delta i konkurransen. Forhandlinger er tillatt. 2.2 Frist for forespørsel om deltakelse Siste frist for innlevering av forespørsel er 22.12.2014 kl. 12:00 Forespørsel skal være oppdragsgiver i hende på innleveringsstedet før utløpet av fristen. For sent innkomne forespørsler vil bli avvist. 2.3 Innlevering av forespørsel Forespørselen skal være skriftlig og undertegnet av person(er) som har fullmakt til å forplikte leverandøren. Forespørselen skal avgis i lukket og forseglet forsendelse og være merket Anskaffelse 134-2014 - Geotekniske, geologiske og miljøtekniske undersøkelser samt geoteknisk og geologisk prosjektering for etatens prosjekter og avdelinger. Forespørselen skal være på norsk. Forespørselsbrevet bes levert på papir, øvrige dokumenter bes levert elektronisk i pdf-format på Cd-rom eller minnebrikke. I tillegg bes levert en utgave av tilbudet hvor det som leverandøren mener er forretningshemmeligheter er sladdet. Det er ikke anledning til å levere tilbudet pr. e-post. Tilbudet skal leveres til: Navn: Oslo kommune v/ Vann og avløpsetaten Adresse: Herslebs gate 5 v/ resepsjonen 1 etg. 0561 Oslo Resepsjonen er åpen mandag til fredag kl. 08:00 til 15:35. Ved postsending: Navn: Oslo kommune v/ Vann- og avløpsetaten Adresse: Pb. 4704 Sofienberg, 0506 Oslo Følgende skal vedlegges forespørsel om deltakelse: Dokumentasjon Jf. Pkt. Mappe Skatteattest Jf. Pkt. 3.2 1 Merverdiavgiftsattest Jf. Pkt. 3.2 2 HMS-egenerklæring (se vedlegg) Jf. Pkt. 3.2 3 Dokumentasjon på leverandørens organisatoriske og Jf. Pkt. 3.3.1 4 juridiske stilling Dokumentasjon på leverandørens finansiell og Jf. Pkt. 3.3.2 5 Kvalifikasjonsgrunnlag 2 trinns konkurranse med forhandling over EØS-terskelverdi 5
Dokumentasjon Jf. Pkt. Mappe økonomisk stilling Dokumentasjon på leverandørens tekniske og faglige Jf. Pkt. 3.3.3 6 kvalifikasjoner Sladdet versjon av forespørselen 7 Leverandøren er ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter i kvalifiseringsgrunnlaget besvares/belyses. Manglende eller mangelfull innlevering av dokumentasjon kan medføre avvisning. 2.4 Valg blant overtallige kvalifiserte leverandører Oppdragsgiver vil av de mottatte forespørsler om deltakelse i konkurransen, invitere de 4-6 leverandørene som best oppfyller kvalifikasjonskravene til å inngi tilbud. 2.5 Opplysningsplikt Oppdragsgiver vil gi skriftlig melding med en kort begrunnelse dersom forespørsel om deltakelse avvises, forkastes eller konkurransen avlyses. 2.6 Taushetsplikt Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. forvaltningsloven 13. 2.7 Leverandørens tidligere oppdrag for oppdragsgiver Dersom leverandøren har gitt råd ved utarbeidelsen av spesifikasjonene i denne konkurransen, vil han kunne være utelukket fra å delta, jf. forskrift om offentlige anskaffelser 3-8. 2.8 Frist for begjæring av midlertidig forføyning Ønsker leverandøren å begjære midlertidig forføyning mot en eventuell avvisning av leverandøren eller forkastelse av forespørsel om deltakelse i konkurransen, må det skje innen 15 dager, jf. forskrift om offentlige anskaffelser 19-7. 3 KRAV TIL LEVERANDØRENE 3.1 Generelt om kvalifikasjonskrav Leverandørens kvalifikasjoner vil bli vurdert ut fra innlevert dokumentasjon. Dersom leverandøren støtter seg på andre foretaks kapasitet for å oppfylle kvalifikasjonskravene, skal det vedlegges forpliktelseserklæring fra disse andre foretakene om at leverandøren har rådighet over de nødvendige ressursene. Kvalifikasjonsgrunnlag 2 trinns konkurranse med forhandling over EØS-terskelverdi 6
3.2 Obligatoriske og ufravikelige krav Krav Leverandøren skal ha ordnede forhold med hensyn til skatteog merverdiavgiftsinnbetaling Skatteattest for henholdsvis skatt og merverdiavgift som ikke er eldre enn 6 måneder gamle. Attestene fås ved henvendelse til det lokale skatteoppkreverkontor eller til skattekontoret. Leverandøren skal oppfylle lovbestemte krav i Norge innen helse, miljø og sikkerhet(hms) Utenlandske leverandører skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter som de norske. Vedlagte HMS-egenerklæring i utfylt og signert stand. 3.3 Andre kvalifikasjonskrav Oppfyllelse av de obligatoriske kravene ovenfor og kvalifikasjonskravene nedenfor er en forutsetning for videre deltakelse i konkurransen. 3.3.1 Krav knyttet til leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Krav Leverandøren skal være et Norske selskaper: Firmaattest lovlig etablert foretak Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert. 3.3.2 Krav knyttet til leverandørens økonomiske og finansielle stilling Krav Leverandøren skal ha Selskapets årsregnskap for 2012 og 2013 som inkluderer økonomisk kapasitet til å styrets årsberetning, resultatregnskap, balansen, noter, og gjennomføre revisjonsberetning. oppdraget/rammeavtalen Og Kredittvurdering/-rating, ikke eldre enn tre måneder, og som baserer seg på siste kjente regnskapstall. Hele kredittvurderingsrapporten skal leveres og skal inneholde nøkkeltall for de tre siste regnskapsår. En kredittvurdering/rating skal være utført av en offentlig godkjent kredittvurderingsinstitusjon. Utenlandske leverandører skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter som de norske. Dersom leverandøren av gyldige grunner ikke kan fremlegge den dokumentasjonen oppdragsgiver har anmodet om, kan han godtgjøre sin økonomiske og finansielle stilling med ethvert annet dokument som oppdragsgiver kan akseptere. Kvalifikasjonsgrunnlag 2 trinns konkurranse med forhandling over EØS-terskelverdi 7
3.3.3 Krav knyttet til leverandørens tekniske/faglige kvalifikasjoner Krav Det kreves relevant erfaring fra tilsvarende oppdrag herunder: Gjennomføring av grunnundersøkelse henholdsvis geoteknisk, geologisk og miljø- teknisk. Geoteknisk og geologisk prosjektering Utarbeidelse av miljøtekniske tiltaksplaner En liste over de viktigste leveranser og eller utførte tjenester de siste tre år, herunder opplysninger om verdi, tidspunkt, samt navnet på den offentlige eller private mottaker. Dersom det gjelder ytelser til offentlige oppdragsgivere skal det dokumenteres ved attester utstedt eller bekreftet av vedkommende myndighet. Dersom det gjelder ytelser til private, skal attestene utstedes eller bekreftes av denne. I mangel av dette kan en erklæring fra leverandøren godtas. CVer skal ikke innsendes som dokumentasjon for dette kravet. Leverandøren skal ha tilstrekkelig kapasitet og gjennomføringsevne herunder -Kunne håndtere flere parallelle oppdrag En beskrivelse av leverandørens tekniske personell eller tekniske enheter leverandøren disponerer over til oppfyllelse av kontrakten, enten de tilhører foretaket eller ikke, særlig de som er ansvarlig for kvalitetskontrollen. CVer skal ikke innsendes som dokumentasjon for dette kravet Leverandøren skal ha et velfungerende kvalitetssystem/ styringssystem tilpasset rammeavtalens innhold Attest for firmaets kvalitetssystem/styringssystem utstedt av uavhengige organer som bekrefter at leverandøren oppfyller visse kvalitetssikringsstandarder eksempelvis ISO 9001:2008 eller tilsvarende. Oppdragsgiver godtar også annen dokumentasjon som viser at leverandøren har likeverdige kvalitetssikringsrutiner. Her må det minimum gis en overordnet beskrivelse av innholdet i systemet herunder en oversikt over kontrollplaner og sjekklister som er relevant for denne kontrakten. Kvalifikasjonsgrunnlag 2 trinns konkurranse med forhandling over EØS-terskelverdi 8
Krav Det kreves et godt og velfungerende miljøstyrings- /miljøledelsessystem. Redegjørelse vedrørende leverandørens miljøstyrings-/miljøledelsessystem. Dersom leverandøren er sertifisert, er det tilstrekkelig å levere kopi av sertifikat utstedt av sertifiseringsorganet. Det vises i denne forbindelse til EMAS (felleskapsordningen for miljøstyring og miljørevisjon) eller til tilsvarende miljøledelsesstandarder basert på relevante europeiske eller internasjonale standarder. 4 OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV FORESPØRSLENE 4.1 Registrering og åpning av forespørsler Innleveringstidspunkt skal påføres forespørslene etter hvert som de kommer inn. Leverandøren har krav på skriftlig bekreftelse på at forespørsel er innlevert. Åpningen vil ikke være offentlig. 4.2 Avvisning Oppdragsgiver har plikt til å avvise leverandører som ikke har sendt inn skatteattester og HMS-egenerklæring, eventuelt etter fastsatt tilleggsfrist for ettersending, og de leverandører som ikke oppfyller fastsatte kvalifikasjonskrav. For øvrig gjelder bestemmelsene om avvisning i forskriften 20-12 fullt ut. 4.3 Avlysning VAV kan avlyse konkurransen dersom det foreligger saklig grunn, for eksempel ved bortfall av planlagt finansiering. * * * VEDLEGG: Veiledende kravspesifikasjon/informasjon om oppdraget HMS-egenerklæring Godkjent og ekspedert elektronisk Kvalifikasjonsgrunnlag 2 trinns konkurranse med forhandling over EØS-terskelverdi 9