Saknr. 14/7668-12 Saksbehandler: Øystein Sjølie Videreføring av arbeid med universell utforming 2015 Innstilling til vedtak: 1. Fylkesrådet tar informasjonen om status for nettverksgruppa, tidsplanen for behandling av strategidokumentet og tildeling av tilskuddsmidler fra KMD til orientering. 2. Fylkesrådet godkjenner videre arbeid med universell utforming i 2015, og ber om at forslag til strategidokument utarbeides med sikte på behandling i fylkestinget i 2015. 3. Fylkesrådet vedtar at fylkesdirektøren gis fullmakt til å disponere tilskuddsmidlene etter anbefalinger fra nettverksgruppa, og innenfor handlingsrommet som er gitt av KMD. Hamar, 03.02.2015 Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent.
Saksutredning Videreføring av arbeid med universell utforming 2015 Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11. Innledning og bakgrunn Pilotfylkeprosjektet Universell utforming i Hedmark og Oppland 2009 2013 ble avsluttet 1. juli 2013. Fylkesrådet mente i sak 274/13 at det er viktig å fortsette arbeidet mot et universelt utformet samfunn i 2025, og ikke avslutte et arbeid som har kommet godt i gang. Samarbeid med Oppland, samt flere offentlige og private parter, vil gi en større merverdi enn om Hedmark gjør arbeidet alene. Fylkesrådet vedtok dermed den 16. desember 2013, sak 274/13, at arbeidet med universell utforming skulle videreføres innenfor følgende rammer: Hedmark fylkeskommune vil i samarbeid med Oppland fylkeskommune bidra aktivt til videreføring av arbeidet med universell utforming for Innlandet basert på visjonen Norge universelt utformet 2025. Som plattform for samarbeidet reetableres en nettverksgruppe for universell utforming for Innlandet med representasjon fra fylkeskommunen og andre offentlige og private parter i Innlandet, blant andre Fylkesmennene, KS og Rådene for likestilling for funksjonshemmede (RLF). Hedmark fylkeskommune stiller administrativ ressurs tilsvarende 30 % stilling til nettverksog kompetansearbeid innen universell utforming for perioden 2014-2016. Tiltaket finansieres innenfor eksisterende bemanning og budsjettramme i fylkeskommunens administrasjon. Mål for nettverksgruppas arbeid er utarbeiding av forslag til strategi for universell utforming i Innlandet 2025. Denne skal legges fram for vedtak i begge fylkesting. Det skal utarbeides handlingsplaner som vedtas separat i de to fylkene. Saksopplysninger fakta Nettverksgruppa I slutten av mai 2014 ble sendt ut brev fra fylkeskommunene til Fylkesmannen i Hedmark og Oppland, Lederne for råd for likestilling for funksjonshemmede i Hedmark og Oppland, KS, Høgskolen i Hedmark, Høgskolen i Gjøvik, samt NHO reiseliv. Mottakerne ble anmodet om å oppnevne representanter til nettverksgruppe for universell utforming i Hedmark og Oppland. Nettverksgruppa ble konstituert i møte den 5. september 2014 med Kristin Loe Kjelstad fra Oppland fylkeskommune som leder og Øystein Sjølie fra Hedmark fylkeskommune som sekretær.
Gruppa består av representanter fra følgende instanser: Fylkesmannen i Oppland Fylkesmannen i Hedmark KS ved Ringsaker kommune KS ved Lesja kommune Rådet for likestilling for funksjonshemmede i Hedmark Rådet for likestilling av funksjonshemmede i Oppland Høgskolen i Gjøvik ved UU-laboratoriet NHO reiseliv ved Norsk Turistutvikling AS Oppland fylkeskommune Hedmark fylkeskommune Høgskolen i Hedmark/NAV Hjelpemiddelsentral var inne med en representant en periode høsten 2014. Representanten valgte imidlertid å forlate nettverksgruppa, men vil fortsatt være tilgjengelig som kontaktperson. Nettverksgruppa har pr. 9. februar 2015 hatt fem møter. I tillegg til å være et faglig, kompetanseutviklende nettverk for universell utforming, er utarbeiding av forslag til strategi for universell utforming i Innlandet 2025 en sentral oppgave for nettverksgruppa. Strategidokument tidsplan for politisk behandling Strategi for universell utforming i Innlandet 2025 skal legges fram for vedtak i begge fylkesting. Deretter skal det utarbeides handlingsplaner som vedtas separat i de to fylkene. Det tas sikte på å behandle felles strategidokument for Hedmark og Oppland i fylkestinget i 2015. Forslag til strategidokument skal derfor etter planen foreligge medio mars 2015. Tilskuddsmidler og det nasjonale arbeidet i regi av Kommunal- og moderniseringsdepartementet I brev av 2. juli 2014 kunngjorde Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD) at arbeidet med universell utforming i fylker og kommuner skulle videreføres i 2014 og 2015. Alle landets fylker og kommuner ble invitert til å melde sin interesse for å delta. Det ville bli ytt et tilskudd på kr 100 000,- pr. fylke til aktiviteter på regionalt nivå, mens kommuner kunne bli gitt et tilskudd på kr 50 000,-. Hedmark fylkeskommune meldte i brev av 18. august 2014 sin interesse for å delta, og et omtrentlig likelydende brev ble sendt fra Oppland fylkeskommune. I interessemeldingen ble det vektlagt at Hedmark og Oppland vil videreføre arbeidet fra pilotfylkesatsingen, og at en nettverksgruppe for universell utforming reetableres som plattform i samarbeidet. I brev av 17. september 2014 fra KMD fikk Hedmark fylkeskommune tilsagn om tilskuddsmidler på kr 100 000,-. Oppland fylkeskommune fikk tilsagn på tilsvarende beløp. Midlene skal anvendes til aktiviteter på regionalt nivå og gir mulighet til organisere nettverk eller på annen måte samvirke med kommuner og andre i fylket.
I brev av 5. november 2014 anmodet Hedmark fylkeskommune om utbetaling av tilskuddet. I anmodningen ble følgende tentative bruk av midlene angitt: «Fokuset høsten 2014 er å legge grunnlag for strategidokument som skal vedtas politisk i de to fylkeskommunene vinter/vår 2015. Midlene fra KMD ønskes i hovedsak benyttet til tiltak knyttet til strategiens handlingsdel. Det betyr at vi foreløpig ikke har et detaljert budsjett. Tiltak kan være: Kurs/samlinger, bla. Knyttet til universell utforming av boliger Oppfølging av kartleggingsarbeidet innen reiseliv, kommunesentre og friluftsområder Utarbeiding av veiledere Budsjett 2014-15 Ramme kr 100 000 (KMD) Kurs/samlinger kr. 40 000 Oppfølging av kartleggingsarbeid kr. 30 000 Utarbeiding av veiledere, publisering kr. 30 000 Utviklingsarbeid som det er ønske om å se nærmere på, er bl.a. universell utforming i skolens læreplaner, samt universell utforming og kognitive utfordringer.» Ingen kommuner i Hedmark hadde meldt interesse for å delta i prosjektet innen fristen den 18. august 2014. Senere har imidlertid Kongsvinger kommune meldt sin interesse, og de deltar også i prosjektet og er i brev av 2. desember 2014 tildelt tilskuddsmidler fra KMD på kr 50 000,-. Vurderinger Fylkesrådet mener det er viktig å fortsette arbeidet mot et universelt utformet samfunn i 2025, og fylkesrådet mener dette arbeidet har størst potensiale i samarbeid med andre aktører som blant annet Oppland fylke. Fylkesrådet ser positivt på at nettverksgruppa er konstituert og at arbeidet er godt i gang. Forslag til felles strategidokument bør foreligge våren 2015, slik at det blir mulig å behandle saken i fylkestinget i 2015. Det er gledelig at Hedmark fylkeskommune har fått et tilskudd fra KMD på kr 100 000,- til arbeid med universell utforming i fylker og kommuner i 2014 og 2015, og fylkesrådet mener det kan være fornuftig å bruke midlene slik det er foreslått i utbetalingsanmodningen til KMD. Den faktiske bruken av midlene må imidlertid avhenge av tiltak som framkommer i vedtatt strategidokument og i arbeidet med handlingsdelen. Nettverksgruppa bør avgjøre hva slags tiltak midlene benyttes til, innenfor handlingsrommet som er gitt av KMD. Konklusjon Fylkesrådet tar informasjonen om status for nettverksgruppa, tidsplanen for behandling av strategidokumentet og tildeling av tilskuddsmidler fra KMD til orientering. Fylkesrådet godkjenner videre arbeid med universell utforming i 2015, og ber om at forslag til strategidokument utarbeides med sikte på behandling i fylkestinget i 2015.
Fylkesdirektøren gis fullmakt til å disponere tilskuddsmidlene etter anbefalinger fra nettverksgruppa, og innenfor handlingsrommet som er gitt av KMD.