Nye retningslinjer for barne- og ungdomsaktiviteter - høring

Transkript

1 Saknr. 14/ Saksbehandler: Lise Cathrine Pedersen Nye retningslinjer for barne- og ungdomsaktiviteter - høring Innstilling til vedtak: 1. Fylkesrådet sender forslaget til nye retningslinjer for tilskudd til barne- og ungdomsaktiviteter ut på høring. 2. Høringsfristen settes til 3 uker. 3. Fylkesrådet vedtar retningslinjene for barne- og ungdomsaktiviteter før disse gjøres gjeldende. Vedlegg: - Forslag til nye retningslinjer for barne- og ungdomsaktiviteter Hamar, Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent.

2 Saksutredning Nye retningslinjer for barne- og ungdomsaktiviteter - høring Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11. Innledning Retningslinjene for tilskudd til barne- og ungdomsorganisasjoner ble sist grundig revidert og gjennomgått i Kultur, bibliotek og kompetanse har derfor sett behovet for en gjennomgang av ordningen med hensyn til hvordan midlene skal fordeles og hvilke aktører som bør omfattes av tilskuddsordningen. I forbindelse med revideringen er det også tatt hensyn til fylkeskommunens vedtatte «Frivillighetsmelding for Hedmark» hvor er det skissert flere utfordringer og tiltak. Saksutredning Endring av grunnstøtte Grunnstøtte forslås økt til kroner fra kroner. Grunnstøtte skal være et tilskudd til fylkesleddets administrasjon. Grunnstøtte tildeles ikke regionlag uten lokallag. Organisasjoner med felles fylkeslag med andre fylker eller organisasjoner som har flere distriktssammenslutninger i fylket mottar grunnstøtte etter samme fordelingsprinsipper som tidligere. Heving av grunnstøtta er i tråd med innspill som frivillige organisasjoner ga i arbeidet med frivilligmeldingen for Hedmark. Frivillighetsmeldingen påpeker også at noen organisasjoner har lang tradisjon for en egen regional organisering, mens andre organisasjoner har felles fylkeslag med Oppland. Derfor foreslås her ingen endringer om at det må være et rent fylkeslag. Endringer i aktivitetsstøtte Aktivitetsstøtte foreslås at kan være inntil kr ,- pr støttemottaker. Tidligere er det ikke satt noe maksbeløp i absolutte tall, men i relative tall (25% tilskudd av godkjente søknader). Støtten beregnes ut fra planlagte, kostnadsberegnede aktiviteter for barn og ungdom. Grunnen til begrensingen i sum er at enkelte søknader har budsjetter med summer som er langt større enn det fylkeskommunen har til fordelingen. Søker må også legge fram årets aktivitetsplaner og budsjett for aktivitetene. Støtten tildeles i forhold til godkjente aktiviteter. Antall medlemmer vil også tillegges vekt ved tildeling av støtte. Det siste har ikke vært tillagt vekt i de forrige retningslinjene. Endringer i hvem som kan søke Det største forslaget i endringene skjer under krav til søkeren eller hvem som kan søke. Hedmark fylkeskommune har som mål i frivillighetsmeldingen at vi «vil stimulere til størst mulig mangfold og bredde i frivillig sektor i Hedmark.» En så en tendens til at enkelte typer organisasjoner har hatt god uttelling på støtten sett i forhold til hvor mange som ble aktivisert gjennom organisasjonen og tilbudene.

3 Antall søknader om tilskudd til barne- og ungdomsaktiviter har de siste tre årene vært stabil. Hvem som har søkt har også stort sett vært de samme. Ved årets behandling ble det kommentert at en del barne- og ungdomsorganisasjoner som har stor aktivitet ikke søkte. Dette er aktivitet som er organisert både av ungdom og for ungdom. Det er også en utfordring at enkelte av organisasjonene ikke ville være åpne for alle siden de i sitt verdigrunnlag stiller krav om et livssyn eller politisk tilhørighet. År Antall søknader Sum til fordeling Sammenligning av gamle og nye retningslinjer. Endringer er markert med skrift i fest og kursiv. Gammel: Hedmark fylkeskommune fordeler to typer tilskudd til frivillige organisasjoners barne- og ungdomsarbeid: grunnstøtte og aktivitetsstøtte. Tilskuddet kan bare tildeles fylkesledd av frivillige organisasjoner. Organisasjonen må ha kulturarbeid som formål, eller som en viktig del av aktiviteten. Ny: Formålet med denne støtteordningen er å: Stimulere til engasjement, læring, utvikling, kreativitet, og aktivitet blant barn og unge (t.o.m 25 år) innenfor kulturfeltet og samfunnsnyttige formål. Tilskuddene skal stimulere til utvikling av evner og ferdigheter. Idrettslag organisert gjennom Norges Idrettsforbund NIF- har egne virkemidler. Disse vil derfor ikke være støtteberettiget over denne ordningen. Krav til søkeren En frivillig organisasjon er en medlemsbasert sammenslutning med et allmennyttig siktemål og en demokratisk styringsstruktur. For å bli regnet som fylkesledd av en frivillig organisasjon, og kvalifisere for grunnstøtte må følgende være oppfylt: Organisasjonen må være demokratisk oppbygd Organisasjonen må ha minst tre lokallag i minst tre kommuner og minst 80 medlemmer. Medlemskapet skal være individuelt og frivillig. Medlemmene telles til og med det året de fyller 25 år. Tallet på medlemmer må kunne dokumenteres. Lokallagene må ha egne styrer. Styret må ha minst en ungdomsrepresentant, eller det kan opprettes et eget ungdomsutvalg med minst en representant til hovedstyret. Hvem kan søke? Det er fylkesvise, frivillige organisasjoner som er demokratisk oppbygd og har barne- og ungdomsarbeid som en hoveddel av sin virksomhet, som kan søke om tilskudd. Hovedregelen er at støtte tildeles fylkesleddet i fylkesdekkende organisasjoner. Fylkesledd/regionale organisasjoner som mottar offentlig driftsstøtte fra statlige organer eller andre ordninger i fylkeskommunen inkluderes ikke i ordningen, for eksempel politiske partier, tros- og livssynssamfunn og de fleste brukerorganisasjoner innenfor spesialisthelsetjenesten. Det gis heller ikke støtte til adhoc- foreninger.

4 Grunnstøtte Hedmark fylkeskommune gir grunnstøtte på kr som kan tildeles fylkesledd av frivillige organisasjoner. Grunnstøtte skal være et tilskudd til fylkesleddets administrasjon. Grunnstøtte tildeles ikke regionlag uten lokallag. Organisasjoner som har flere distriktssammenslutninger i fylket mottar bare én grunnstøtte. Organisasjoner med felles fylkeslag med andre fylker mottar en forholdsmessig andel av grunnstøtten. Ved første gangs tildeling av grunnstøtte kan det kreves nødvendig dokumentasjon for å fastslå om organisasjonen oppfyller de generelle krav i dette regelverket. Driftsstøtte/Grunnstøtte Hedmark fylkeskommune gir grunnstøtte på kr som kan tildeles fylkesledd av frivillige organisasjoner. Grunnstøtte skal være et tilskudd til fylkesleddets administrasjon. Grunnstøtte tildeles ikke regionlag uten lokallag. Organisasjoner med felles fylkeslag med andre fylker mottar en forholdsmessig andel av grunnstøtten. Organisasjoner som har flere distriktssammenslutninger i fylket mottar bare én grunnstøtte. Hvis det ikke finnes et fylkesdekkende ledd, men der minimum 3 lag er organisert regionalt, kan driftsstøtte tildeles med en tilsvarende reduksjon. Ved første gangs tildeling av grunnstøtte kan det kreves nødvendig dokumentasjon for å fastslå om organisasjonen oppfyller de generelle krav i dette regelverket. Aktivitetsstøtte Aktivitetsstøtte tildeles bare søkere som er godkjent for grunnstøtte. Støtten beregnes ut fra planlagte, kostnadsberegnede aktiviteter for barn og ungdom. Fylkeskommunen har som mål at det skal gis 25% tilskudd av godkjente kostnader. Våre budsjettrammer tillater ikke at vi beregner tilsagn ut fra alle tiltak i søknaden, derfor er det viktig at tiltakene i søknaden settes opp i prioritert rekkefølge. Det gis kun tilsagn om støtte. Endelig beregning av tilskudd foretas først når sluttrapport og regnskap foreligger. Aktivitetsstøtte Aktivitetsstøtte tildeles kun søkere som er godkjent for grunnstøtte. Aktivitetsstøtte kan være inntil kr ,- pr støttemottaker. Støtten beregnes ut fra planlagte, kostnadsberegnede aktiviteter for barn og ungdom. Søker legger fram årets aktivitetsplaner og budsjett for disse. Støtten tildeles i forhold til godkjente aktiviteter. Antall medlemmer vil også tillegges vekt ved tildeling av støtte. Våre budsjettrammer tillater ikke at vi beregner tilsagn ut fra alle tiltak i søknaden, derfor er det viktig at tiltakene i søknaden settes opp i prioritert rekkefølge. Rapportering Det skal innen 15. november sendes inn rapport og regnskapssammendrag for gjennomførte tiltak, underskrevet av leder/kasserer, eventuelt valgt revisor. Tilskuddet utbetales på bakgrunn av denne rapporteringen. Tiltak som blir vesentlig rimeligere enn skissert vil kunne motta redusert tilskudd. Avgjørelse om reduksjon av tilskudd kan klages inn for Hedmark fylkeskommunes klagenemnd. Rapportering Det skal innen 15. november sendes inn rapport og regnskapssammendrag for gjennomførte tiltak, underskrevet av leder/kasserer, eventuelt valgt revisor. Tilskuddet utbetales på bakgrunn av denne rapporteringen. Tiltak som blir vesentlig rimeligere enn skissert vil kunne motta redusert tilskudd. Avgjørelse om reduksjon av tilskudd kan klages inn for Hedmark fylkeskommunes klagenemnd.

5 Konklusjon Fylkesrådet sender forslaget om nye retningslinjer for barne- og ungdomsorganisasjoner ut på høring. Høringsforslaget vil bli sendt til alle organisasjoner som har søkt støtte de siste fem årene, Ungdommens fylkesting, ungdomskontaktene i kommunene, barne- og ungdomsråd og frivillige organisasjoner på fylkesnivå. Høringsfristen settes til 3 uker De nye retningslinjene skal være form- og språkmessig tilpasset målgruppen barn- og unge. Det bes om at innspill og forslag til nye retningslinjer oversendes fylkesrådet som vedtar disse før de gjøres gjeldende.