Notat Til: Fra: Kopi: Sola kommune v/hege Kristin Trondsen Dimensjon Rådgivning AS v/eva Esbensen Risavika Havn Dato: 16. september 2015 Emne: Oppsummering merknader Plan 0376.01 Endring av detaljplan for Risavika sør Havneområde. Sola kommune 1.1 Innkomne merknader Det ble varslet oppstart av planarbeid 9.4.2015. Samtidig ble forslag til planprogram sendt på høring. Frist for å komme med merknader ble satt til 21.5.2015. Oppstart av planarbeid ble varslet i Solabladet, i Stavanger Aftenblad, på Sola kommune sin nettside, på Dimensjon Rådgivning AS sin nettside, samt ved brev til naboer og andre berørte parter. Det er kommet inn følgende uttalelser: 1. Avinor, brev datert 14.04.2015 2. Lyse, brev datert 05.05.2015 3. NVE, epost datert 07.05.2015 4. Fiskarlaget vest, brev datert 18.05.2015 5. Fiskeridirektoratet, region sør, epost datert 20.5.2015 6. Statens vegvesen, brev datert 08.05.2015 7. Fylkesrådmannen, kulturavdelingen, brev datert 19.5.2015 8. Kystverket Vest, brev datert 20.05.2015 9. Norske Shell, epost datert 21.05.2015 10. Sola kommune, kommunalteknikk, brev datert 21.5.2015 11. Fylkesrådmannen, regionalplanavdelingen, brev datert 21.05.2015 12. Direktoratet for mineralforvaltning, brev datert 21.05.2015 13. Stavanger Maritime Museum, brev datert 20.5.2015 14. Fylkesmannen i Rogaland, epost datert 29.5.2015 Se vedlegg for kopi av innkomne merknader. Dimensjon Rådgiving AS Gamle Forusveien 10A 4031 Stavanger Tlf: 51 44 01 00 Fax: 51 63 01 35 Org.nr: 983 513 905
1.2 Sammendrag av innspill med forslagsstillers kommentar 1. Avinor, brev datert 14.04.2015 Avinor har ingen merknader til planarbeidet. 2. Lyse, brev datert 05.05.2015 For å kunne forsyne området med strøm, er det nødvendig å etablere nye nettstasjoner innen området. Hver nettstasjon krever et areal på mellom 16 og 30 m2. Det må avsettes arealer i detaljreguleringen til nye nettstasjoner sentralt plassert innen planområdet. Dette må tas med i bestemmelsene, og må avklares tidlig i prosjekteringsfasen for å få bestemt plassering. Nettstasjoner må etableres på bakkenivå med tilfredsstillende ventilasjonsforhold og ha direkte atkomst hele døgnet for stor lastebil. Nettstasjoner og tilhørende kabelnett må være satt i drift før innflytting i ny bebyggelse. Lyse gjør oppmerksom på eksisterende nettstasjoner og kabler innenfor området, vist på kart vedlagt merknaden. Lyse gjør oppmerksom på at de har en 4 og 10 bars gasstrasé, fjernvarme- og kjøletrasé liggende innenfor planområdet hvor krav til sikkerhetsavstander må overholdes. Risavika Havn planlegger etablering av ny trafo i tilknytning til eksisterende trafo i området. Denne vil også dekke strømbehovet for STSO-anlegget. 3. NVE, epost datert 07.05.2015 NVE påpeker at planområdet ligger under marin grense. Løsmassekartet fra NGU viser fyllingsmasser for det aktuelle området. NVE har ikke kjennskap til grunnforholdene i området, og kjenner heller ikke til om det er gjort grunnundersøkelse for å kartlegge eventuell kvikkleire. NVE ber om at grunnforhold blir kommentert i planarbeidet, med fokus på om det kan være noen utfordringer i forhold til områdestabiliteten. NVE viser til sine retningslinjer 2/2011 (revidert 2014) og veilederen «Sikkerhet mot kvikkleireskred» 7/2014. NVE er ikke myndighet mot sjø, men forvalter vassdragene der de har utløp i sjø. NVE minner om at havnivåstigning, stormflo og bølgepåvirkning bør være vurderingstema i det videre planarbeidet Rapporten «Havnivåstigning» (revidert 2009) og veilederen «Håndtering av havnivåstigning i kommunal planlegging», begge utgitt av DSB, kan være nyttige i så måte. Det forekommer ikke kvikkleireavsetninger i dette området. Grunnforhold og havnivåstigning er vurdert som en del av vedlagt konsekvensutredning med ROSanalyse. 4. Fiskarlaget vest, brev datert 18.5.2015 I følge Fiskeridirektoratet sitt kart er det registrert gyteområde for torsk i hele Risavika. Det er ikke registrert andre fiskeriinteresser i Risavika, med de viser til vedlagte kart (tegnet av en lokal fisker) som viser hvor det blir fisket og oppbevart fisk Dimensjon Rådgivning AS Side 2
og skalldyr i området. I tillegg foregår det fiske med aktiv/passiv redskap like utenfor Risavika. Selv om omsøkte anlegg ikke kommer i direkte konflikt med disse fiskeområdene er det viktig å ha fokus på eventuelt utslipp fra omsøkt område. I den sammenhengen må en også se et større område under ett og ikke hvert enkelt utslipp. Fiskarlaget Vest mener at en må forebygge med best mulige teknikker (BAT) forurensning til sjø, slik at eventuelle utslipp blir fanget opp. Om utslipp til sjø likevel skulle skje må en ha effektiv beredskap med blant annet lenser som fanger opp utslippet slik at skadene blir begrenset. En må også vurdere om det er hensiktsmessig å benytte disse sjønære arealene til slik aktivitet. Det foreligger fri fase olje i kun små mengder i fjellhallene. De ligger over voksen, øverst i fjellhallen fordi den er lettest og har ikke kontakt med vann. Det vil derfor ikke kunne forekomme oljeutslipp fra fjellhallene til sjø. Det er imidlertid full beredskapsplan med fullt utstyr i Risavika havn i tilfelle oljeutslipp fra båter. Forurensning er vurdert som eget deltema i konsekvensutredningen. 5. Fiskeridirektoratet, region sør, epost datert 20/5.2015 Visert til det det er registrert gytefelt for torsk i hele Risavika. Periode for gyting er februar-april. Det er også registrert ålegrassamfunn vest for planområdet. Utover dette har de ikke data som tilsier at tiltak slik skissert i oppstartsmeldingen vil kunne få direkte arealmessige konsekvenser for de interessene direktoratet skal ivareta i planleggingen. Imidlertid vil potensiell forurensende aktivitet alltid utgjøre en risiko for interessene direktoratet skal ivareta. Fiskeridirektoratet, region sør vil derfor be om at fare for forurensning til sjø, enten direkte eller som potensiell utlekking, må vurderes i planarbeidene. Mulig forurensning til sjø må vurderes og gjøres rede for både i forhold til anleggsfasen og for ettertid/driftsfase. Det må også i denne sammenheng vurderes avbøtende tiltak. Fiskeridirektoratet region Sør vil videre be om at man følger opp med målinger av verdier for ulike forurensninger, både forut for arbeidene og underveis i arbeidene, slik at man i ettertid kan føre kontroll med om tiltakene har forurensende virkning. Forslagsstillers kommentar Alle muligheter for forurensning til sjø og avbøtende tiltak vil bli vurdert. Det har ikke vært registrert forurensning til sjøen siden avviklingen av råoljefjellhallene i 2004. Den potensielle forurensningen er eventuelt utlekking av vannet i fjellhallene med oppløste hydrokarbonene i fjellhallene. Etter som fjellhallene blir fylt opp og det forurensede vannet blir erstattet med miljøstabilisert og solidifisert tørrstoff fra borekaks vil muligheten for forurensning bli tilnærmet eliminert. Alle de forskjellige oljeparameterne samt eventuelt gassdannelse blir kontinuerlig overvåket i fjellhallene og overvåkingsbrønner. Forurensning er tema i planprogrammet, og vil bli vurdert videre i konsekvensutredningen. 6. Statens vegvesen, brev datert 08.05.2015 Statens vegvesen har ingen merknader. Dimensjon Rådgivning AS Side 3
7. Fylkesrådmannen, kulturavdelingen, brev datert 19.5.2015 Seksjon for kulturarv gjør oppmerksom på at det er registrert et automatisk freda kulturminnefelt innenfor planområdet. Dette feltet bestod av to gravhauger som ble undersøkt av Arkeologisk museum, UiS i 1964. Med bakgrunn i at gravhaugene er gravd ut og undersøkt av Arkeologisk museum UiS, har seksjon for kulturarv ingen merknader. 8. Kystverket Vest, brev datert 20.05.2015 Det er viktig at forholdene blir lagt til rette for effektive og sikre transportløsninger mellom land og sjø. Kystverket forventer at det i ROS og KU blir tatt hensyn til havneaktiviteten i Risavika og at det vil bli utredet hvilke (positive og negative) konsekvenser tiltaket vil kunne få for aktiviteten og utviklingen av havnen. Tiltakets påvirkning på transportbehov for veg og sjø er utredet som en del av konsekvensutredningen. Tiltaket vil i liten grad påvirke utviklingen av havnen, da det er snakk om fylling av miljøstabiliserte solidifiserte masser i eksisterende fjellhaller under bakken. 9. Norske Shell, epost datert 21.05.2015 Norske Shell var eier av reguleringsområdet, men solgte det til Risavika Eiendom AS i 2002. Det aktuelle området er deretter solgt til Risavika Havn AS som nå ønsker å ta i bruk fjellhallene. Norske Shell var tidligere eier av eiendommen som er gjenstand for regulering og bruker av omtalte fjellhaller. Som opplyst i varsel om oppstart var selskapets bruk av fjellhallene knyttet til lagring av råolje i forbindelse med raffineriet som var etablert på tomten. Ved avslutning og avvikling av raffinerivirksomheten ble det gjennomført opprensning av tomten med opprydding og håndtering av forurensede masser i samsvar med tillatelser fra SFT. Fjellhallene ble etter søknad til SFT og tilhørende godkjennelse nedstengt og forseglet. Fjellhallene ligger i dag fylt med ferskvann med et lag av parafinolje på toppen. Fjellhallene har vært og er under overvåkning og kontroll i henhold til SFTs krav gitt i utslippstillatelsen. Norske Shell vil minne om at når en skal vurdere den evt. Endrede fremtidige bruken, må en hensynta de prinsipper og betingelser som følger av den gitte tillatelsen fra SFT knyttet til nedstengningen og forseglingen av fjellhallene. Det skal bemerkes at det hviler rådighetsbegrensninger på tomten, og hvor graving på tomten bare kan foregå etter avtale med SFT. Tiltakshaver er kjent med de betingelser som følger den gitte utslippstillatelsen til SFT. Det har underveis i planarbeidet vært dialog med Miljødirektoratet i forbinelse med søknad om tillatelse til å fylle fjellhallene. Gjeldende rådighetsbegrensninger på tomten er beskrevet i konsekvensutredningen. Disse vurderes ikke å ha konsekvenser for deponering av miljøstabiliserte og solidifiserte masser i fjellhallene. Dimensjon Rådgivning AS Side 4
10. Sola kommune, kommunalteknikk, brev datert 21.5.2015 Kommunalteknikk ber om at det blir gjort en vurdering på om det er fare for at evt. Avrenning fra deponiet kan trenge inn i PE vannledning som går gjennom området. Hvis ja, ønsker vi at dere utreder hvile tiltak som skal settes i verk. Fare for forurensning og spredning av forurensning fra fjellhallene er utredet som en del av KU. Det fremkommer ikke forhold som tyder på at avrenning fra fjellhallene kan trenge inn i PE-vannledning 11. Fylkesrådmannen, regionalplanavdelingen, brev datert 21.05.2015 Fylkesrådmannen har ingen vesentlige merknader på nåværende tidspunkt. 12. Direktoratet for mineralforvaltning, brev datert 21.05.2015 Dersom reguleringsplanen kan få konsekvenser for den nasjonalt viktige pukkforekomsten som er registrert i Risavika eller for virksomhet knyttet til denne, ber vi om at dette blir gjort rede for og vurdert i konsekvensutredningen. Reguleringsplanen forventes ikke å få konsekvenser for pukkforekomsten i Risavika. 13. Stavanger Maritime Museum, brev datert 20.5.2015 Tiltaket berører et område med stor maritim virksomhet i både jernalder, middelalder og eldre nytid. Umiddelbart øst for tiltaket er det funnet gjenstander som kan indikere et havn og handelssted i middelalder, umiddelbart sør for tiltaket ligger en kjent jernalderhavn med flere naust. Hele Risavika var en kjent havn/vinterhavn i eldre nytid. Risavika generelt har dermed et stort potensiale for funn av automatisk fredede kulturminner under vann. Museet har merket seg at tiltaket i sin nåværende form i hovedsak berører sjøbunn/strandsone som er utgravd eller forstyrret på annet vis. Men lengst nord i tiltakets nåværende form kan det være et mindre område der den opprinnelige sjøbunnen er bevart. Da det er en usikkerhet om dette, melder museet om at det kan komme et behov for å gjennomføre en mindre marinarkeologisk dykkerregistrering i dette begrensede området for å avklare om det er uforstyrret sjøbunn her. Da tiltaket ennå er tidlig i planarbeidet og tiltaket kan endres kan museets uttalelse vente til reguleringsplanen er klar før endelig uttalelse gis til planen. Tiltaket vil foregå i eksisterende fjellhaller under bakken, og således ikke berøre sjøbunn eller strandsone. Fare for forurensning til naboområder via vann utredes som en del av KU. 14. Fylkesmannen i Rogaland, epost datert 29.5.2015 Fylkesmannen har ingen vesentlige merknader til igangsetting av planarbeid eller utvalgte tema i planprogram. Dimensjon Rådgivning AS Side 5