Anskaffelse Følge-med-forskning Lister kommunene er seks av trettito kommuner deltar i Nasjonalt program for utvikling og implementering av velferdsteknologi i helse- og omsorgstjenestene. Prosjektet skal knytte til seg forsknings institusjon og drive forskning på effekten av innføring av trygghetspakker. Dette dokumentet er konkurransedokument for anskaffelse av forskning for periode 2.
1 OPPDRAGET 1.1 OPPDRAGSGIVER Helsenettverk Lister via Kvinesdal kommune innbyr til konkurranse med forhandlinger i forbindelse med anskaffelse av «Følge-med-forskning» Konkurranse type: Etterspør: Saksnummer: Forespørselsnummer: Konkurranse med forhandlinger «Følge-med-forskning» 15/HNL/001 KVI.HNL.3 Tilbudsfrist: 19.06.2015, klokka 12:00 Formell oppdragsgiver: Kontaktperson: Kvinesdal Kommune Ronny Bjørnevåg, tlf: 94506062 e-post: ronny.bjornevag@lyngdal.kommune.no Eventuelle spørsmål rettes til kontaktperson 1.2 ANSKAFFELSENS FORMÅL OG OMFANG Lister kommunene er seks av trettien kommuner deltar i Nasjonalt program for utvikling og implementering av velferdsteknologi i helse- og omsorgstjenestene. Kommunene blir spydspisser i en langsiktig satsing der velferdsteknologiske løsninger skal prøves ut i stor skala. Lister har deltatt i programmet siden oppstart i 2014. Mer enn to hundre kommuner ønsket å bli en del av det nasjonale programmet. Direktoratet har prioritert prosjekter som prøver ut løsninger i praksis. Eksempler på løsninger som skal prøves ut er ulike trygghetspakker, varslings- og sporingsteknologi, elektroniske låssystemer og andre løsninger som øker tryggheten for brukere og pårørende. Kommunene skal se på hvordan og i hvilken grad velferdsteknologi skaper større trygghet, økt mestring og livskvalitet for den enkelte. Støtte fra det nasjonale programmet setter kommunene i stand til å prøve ut velferdsteknologi i større skala enn tidligere. Tilskuddene fra staten gir økonomisk støtte til innovasjonsprosesser i helse- og omsorgstjenestene, og demper risikoen for kommuner som ønsker å gå foran. Satsingen vil også bidra til at kommunene for alvor kommer i gang med å innføre brukerrettet teknologi i tjenestene. Kommunene vil få tilbud om rådgivning og faglig støtte i innovasjonsprosessene. Side 1
Kommunene som deltar i programmet får nasjonale forpliktelser som skal komme alle landets kommuner til gode. De skal delta i et nasjonalt nettverk som samler opp erfaringer fra prosjektene, og bidra med erfaringer til standardiseringsarbeid på velferdsteknologiområdet. Alle prosjekter skal knytte til seg et forskningsmiljø som skal dokumentere effekter på tjenestekvaliteten for brukere, pårørende, ansatte og helse- og omsorgstjenestene som helhet. Det skal også belyses i hvilken grad bruk av velferdsteknologi frigjør tid eller medfører økt ressursbruk. Deltakerkommunene skal være ressurskommuner overfor andre kommuner i regionen/landsdelen og på denne måten bidra til at velferdsteknologiske løsninger tas bredt i bruk i helse- og omsorgstjenestene Mer informasjon om prosjektet, samt prosjektplan og «følge-med-forskning» for 2014 finnes på www.lister.no 1.2.1 Bakgrunn Bakgrunnen for prosjektet er tuftet i stortingsmeldinger og offentlige utredninger om helse, omsorg og samfunnsmessige utfordringer. Regjerningen har som mål at velferdsteknologi skal være en integrert del av omsorgstjenestene innen 2020 og har foreslått tre trinn for å bedre fokuset på velferdsteknologi igjennom Teknoplan 2015. Den er en del av omsorgsplanen 2015, som da fokuserer på teknologistøtte til eldreomsorgen. Trinnene går på å videreutvikle trygghetsalarmer til en trygghetspakke, å ta i bruk moderne kommunikasjonsteknologier og sosiale tjenester, og å ta i bruk teknologi som bedrer hverdagen (NOU 2011:11). Velferdsteknologi for eldre er teknologiske hjelpemidler som gjør at de kan leve tryggere i sine vanlige omgivelser. Dette blir i den internasjonale forskningslitteraturen, spesielt i Europa, omtalt som «Ambient Assisted Living». Helsedirektoratet lanserte i januar 2014 et nasjonalt program for utbredelse av velferdsteknologi som ved sin gjennomføring, både vil øke de kommunale aktørenes interesse for velferdsteknologi, så vel som å utvikle den kommunale bestiller kompetanse i dette markedet. 1.2.2 Problemstilling For å kunne løse framtidens omsorgsutfordringer må kommunene finne nye løsninger, både i organiseringen av tjenestene og i bruken av ny teknologi. KS mener økt bruk av velferdsteknologi i pleieog omsorgstjenestene kan være et viktig bidrag i møtet med samfunnets omsorgsbehov. Spørsmålet er hvordan gjøre dette, hvilke forutsetninger finnes og hvilken effekt gir dette? 1.2.3 Oppdrag Oppdraget består i å foreslå og prioritere mest hensiktsmessig forskningsspørsmål i forhold til utviklingen og implementeringen av trygghetspakker i de seks kommunene i Lister og følge dette eller Side 2
disse opp med forskning og med forsøk på å svare på dette / disse. Deltagere fra alle kommunene skal være involvert i prosessen, og det skal gis innspill til kommunene i løpet av perioden. Oppdraget skal også bygge på «følge-med-forskningen» som ble gjennomført i 2014. 1.2.4 Leveranse Oppdraget anses utført ved: 1: Kvartalsvis møter med helsenettverket for å gi innspill / ha dialog på utviklingene og midlertidige funn 2: Produksjon og publisering av rapport som skal inneholde: a) Beskrivelse av utfordring og forskningsspørsmål. b) Velge og gjennomføre forskningsmetode c) Beskrivelse av utviklingen og implementeringen som er gjort i henhold til forskningsspørsmål. d) Beskrivelse av funn på spørsmålene e) Delta i nasjonalt forum for forskning rundt dette spørsmålet, ledet av helsedirektoratet. Rapporten skal leveres elektronisk i doc- og pdf-format. Eierskap til all prosjekt dokumentasjon tilfaller oppdragsgiver. Rapporten skal deles åpent i etterkant. Frist for levering rapport er 31.12.2016 1.2.5 Planlagt fremdriftsplan for anskaffelsen Planlagt dato/uke Aktivitet 22.05.15 Utlysning på DOFFIN 19.06.15 klokka 12 Tilbudsfrist Uke 33 Forhandlinger 28.08.15 Endelig tilbud 01.09.15 Valg av tilbyder Ovenstående fremdriftsplan er planlagt mål for fremdrift. Fremdriftsplanen kan bli endret. Side 3
2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN 2.1 PROSEDYRE Konkurransen gjennomføres som konkurranse med forhandling. Ved denne prosedyreformen kan alle interesserte leverandører levere tilbud. Forhandlinger er tillatt. 2.2 TILBUDSFRIST Siste frist for innlevering av tilbud er 19.06.2015, kl. 12.00. Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende på innleveringsstedet før utløpet av tilbudsfristen. For sent innkomne tilbud vil bli avvist. 2.3 INNLEVERING AV TILBUD Tilbudet skal være skriftlig og undertegnet av person(er) som har fullmakt til å forplikte leverandør. Tilbudet skal avgis i PDF format og med navnet «Navn_på_tilbyder+ Anskaffelse: Følge-med-forskning i Trygghetspakken. Tilbudet sendes elektronisk til ronny.bjornevag@lyngdal.kommune.no. Eposten skal ha samme emne som navnet på PDF filen. 2.4 VEDSTÅELSESFRIST Leverandøren er bundet av tilbudet 60 dager fra tilbudsfrist. 2.5 FORBEHOLD Eventuelle forbehold fra konkurransegrunnlaget skal klart framgå av tilbudsbrevet. Side 4
3 KRAV TIL LEVERANDØRENE 3.1 GENERELT Leverandørens kvalifikasjoner vil bli vurdert ut fra innlevert dokumentasjon. Det er kun leverandører som er funnet kvalifisert som vil få sine tilbud evaluert. Oppfyllelse av kravene er en forutsetning for deltakelse i konkurransen. 3.2 KVALIFIKASJONSKRAV 3.2.1 Referanseliste og tilbyders kompetanse. Tilbyder skal stille med referanseliste over tilsvarende leveranser de siste 3 årene, og skal inneholde redegjørelse for oppdraget, oppdragsgiver, kontaktinformasjon og omfang. Kvinesdal kommune vil på vegne av Helsenettverk Lister forbeholde seg retten til å kontakte disse referansene i evalueringsprosessen. 3.2.2 Annet Skatteattester for skatt og MVA nyere enn 6 mnd fra tilbudstidspunkt, samt HMS-erklæring og firmaattest av nyere dato skal leveres sammen med tilbudet. Side 5
4 BEHANDLING AV INNKOMNE TILBUD 4.1 ÅPNING AV TILBUD Tilbudsåpning vil finne sted tirsdag 19.06.15 kl. 12.01. Leverandørene får ikke være til stede ved åpningen. 4.2 GJENNOMFØRING AV FORHANDLINGER Konkurransen tillater forhandlinger med leverandørene som har levert tilbud og alle sider ved de innleverte tilbudene kan det forhandles om. Alle leverandører som har gitt gyldig tilbud, vil gis adgang til å gi et revidert tilbud før beslutning om tildeling av kontrakt. Reviderte tilbud må inngis skriftlig. 4.3 TILDELINGSKRITERIENE Tildelingen skjer på bakgrunn av hvilket tilbud som er det som er mest fordelaktige for Helsenettverk Lister, basert på følgende kriterier: Mengde forskning 50 % Kvalitet på forskningen 50 % Pris er ikke et kriterium da den er satt til 400.000 kroner, totalt, inklusive alle utgifter + mva I vurderingen av kriteriene vil det bli lagt spesielt vekt på følgende: Kriterium Vekting Dokumentasjonskrav Mengde: Herunder vektlegges: Antall forskningsspørsmål som stilles og besvares Antall områder som belyses: o Innbygger o Pasient / bruker o Pårørende o Medarbeidere o Ledelse o Andre Relevant forskning (nasjonalt / internasjonalt) som brukes som kontekst Antall masterstudenter som kan knyttes til ulike tema i tillegg 50 % Leverandøren skal beskrive sin forståelse av oppdragets utfordringer og hvordan utfordringene planlegges imøtekommet. Bemanningsplan som viser hvordan leverandøren vil fordele personalressursene på antall forskningsspørsmål, områder, involverte studenter og respondenter. Side 6
Antallet respondenter / forskningsobjekt / subjekt Kvalitet: Herunder vektlegges: Metode valg Gjennomføringsevne Grad av involvering Leverandøren skal beskrive med hvilke metoder og gjennomføringen av disse kan gi forskning av god kvalitet. Det skal også leveres CV for alle personer som vil bli benyttet i forbindelse med oppdraget, for vurdering av tilbyders kompetanse på det aktuelle fagområdet. Side 7
5 ANNET 5.1 LOVER OG FORSKRIFTER Gjennomføringen av forskningen skal utføres i samsvar med gjeldende lovbestemmelser med tilhørende forskrifter, samt god forskningsskikk. 5.2 PRIS Det er satt av 400.000 kroner til «følge-med-forskningen». Oppdraget er et fastprisoppdrag der alle utgifter skal være inkludert i dette beløpet. Dette gjelder også reisekostnader/reisetid. Oversikt over tilbyders kostnader skal være spesifisert i tilbudet. Kostnader som tilbyder vet vil tilkomme, men som ikke er spesifisert i tilbudet, blir ansett som inkludert i den totale rammen. 5.3 KONTRAKT OG AVTALEVILKÅR Pristilbud skal utarbeides på bakgrunn av Statens standardavtale Bistandsavtalen, SSA-B enkel. Denne kan finnes på følgende adresse: http://www.difi.no/artikkel/2009/11/avtale-om-konsulentbistand-ssa-b og er ikke vedlagt denne forespørselen. Kontrakt vil bli utformet på bakgrunn av forespørsel, SSA-B og det gitte tilbudet. Tilbud basert på leverandørs avtalevilkår vil ikke bli akseptert. 5.4 OPPDRAGSGIVERS FORBEHOLD Det tas forbehold om endelig godkjenning av prosjektet styringsgruppe, og eventuelt reduksjon av oppdragsomfanget for å tilpasse til bevilget budsjett. Side 8