Ringeriksbanen og E16
Ringeriksbanen og E16 En nasjonal løsning
3
Det nasjonale bildet Trondheim (via Hamar og Lillehammer) Bergen (via Hallingdal/ Valdres) Gardermoen Hønefoss Oslo Drammen Sør- og sørvestlandet Moss Europa 4
Det samferdselspolitiske bildet Tverrpolitisk vilje til å bygge Ringeriksbanen (Oslo og Hønefoss) samt ny E16 (Sandvika og Hønefoss). Bevilget penger til oppstart av planlegging av Ringeriksbanen i Statsbudsjettet 2014. Samferdselsdepartementet gitt Jernbaneverket oppdrag å starte med å utrede og planlegge banen. Skal gis samme status som de tre InterCity-strekningene på Østlandet. Stortingsbehandlingen av Statsbudsjettet klargjorde at byggestart ønsket i 2018. Samferdselsdepartementet gitt Jernbaneverket og Statens vegvesen oppdrag å samordne og avklare viktige spørsmål for å sikre mest mulig effektiv videre fremdrift i planleggingen av Ringeriksbanen og siste strekningen av ny E16 (Skaret-Hønefoss). Avklaringsarbeidet forutsettes ferdig innen 15. juni 2014. 5
6
7
Norge trenger en rask og helhetlig utbygging av både veiog jernbanenett, med særlig fokus på stamveinettet og effektive tilknytninger mellom landsdelene. Det vil skape nye bo- og arbeidsmarkedsregioner og er avgjørende for fremtidig vekst. Sundvolden-plattformen 8
En nasjonal løsning Forsert bygging av Ringeriksbanen og ny E16 mellom Sandvika og Hønefoss, oppfyller alle punktene i ambisjonen fra Sundvolden-plattformen. Tar tak i et av Norges verste transportproblemer - strekningen mellom Norges to største byer, Oslo og Bergen. Hovedproblemet for landets viktigste Øst-Vest-forbindelse er strekningen Oslo-Hønefoss, både jernbane og vei flere generasjoner bak i utvikling. Osloregionen bærekraftig utvidet både nordover (Gardermoen) og sørover (Moss og Drammen). Mot vest fortsatt betydelig, uutnyttet potensiale innenfor tilsvarende avstand. Ringerike, Hole og Jevnaker kommuner er sammen med solide næringslivsaktører for lengst klare til å yte sin del av klargjøringen for vekst og utvikling. Forkortelse av Bergensbanen med 60 kilometer gjennom bygging av Ringeriksbanen vil - sammen med ny E16 - bidra til å løse flere store, nasjonale utfordringer. I tillegg til å være viktig, nasjonal løsning, også god distriktspolitikk gjennom at Hallingdal og Valdres knyttes nærmere til Oslo. 9
10 10 RIKS- LØSNINGEN RIKS- LØSNINGEN Redusert boligpress Osloområdet Redusert boligpress Osloområdet Redusert reisetid Østlandet- Vestlandet Redusert reisetid Østlandet- Vestlandet Vekstmuligheter skog- og trenæringen Vekstmuligheter skog- og trenæringen Bærekraftige bedrifter/ arbeidsplasser Fastlands- Norge Bærekraftige bedrifter/ arbeidsplasser Fastlands- Norge Reduserte transportkostnader Østlandet- Vestlandet Reduserte transportkostnader Østlandet- Vestlandet Redusert press arbeidsmarked Osloområdet Redusert press arbeidsmarked Osloområdet
11 RINGERIKS- LØSNINGEN RINGERIKS- LØSNINGEN Redusert boligpress Osloområdet Redusert boligpress Osloområdet Redusert reisetid Østlandet- Vestlandet Redusert reisetid Østlandet- Vestlandet Vekstmuligheter skog- og trenæringen Vekstmuligheter skog- og trenæringen Bærekraftige bedrifter/ arbeidsplasser Fastlands- Norge Bærekraftige bedrifter/ arbeidsplasser Fastlands- Norge Reduserte transportkostnader Østlandet- Vestlandet Reduserte transportkostnader Østlandet- Vestlandet Redusert press arbeidsmarked Osloområdet Redusert press arbeidsmarked Osloområdet
Redusert boligpress Oslo-området 12
Utfordringer Oslo raskest voksende hovedstad i Europa. Kan passere 800.000 innbyggere i 2027 og 1 million i 2037. Befolkningsvekst presser boligmarkedet. Snittprisen på boliger i Oslo økt fra NOK 33.000 pr. m2 i 2009 til over NOK 45.000 pr. m2 i 2013. På det høyeste m2-pris over NOK 100.000. Snittprisen leie to-roms leilighet i 2013 på over NOK 11.000. Boligprisutvikling stenger unge familier i nyetableringsfasen ute av boligmarkedet. Boligbygging ikke tritt med befolkningsvekst. Antall husholdninger økt med 40.000 de siste syv årene, antall nye boliger samtidig økt med det halve. Bærum kommune innført tak på maksimalt 600 nye boliger i året. Boligprisene i Oslo-området forventes å stige ytterligere. Eventuell flytting av Markagrensen vil gi få og dyre boliger hvis ikke skal bygges høyhus. Tilførselsveiene til boliger i Marka gjennom etablerte boligstrøk. Betydelige inngrep i natur og miljø. 13
RINGERIKSLØSNINGEN Ringerike, Hole og Jevnaker kommuner lagt alle forhold til rette for betydelig boligvekst. Kommunene har regulerte tomtearealer klare for 10.000 nye innbyggere innen 2020 og 20.000 innen 2030. Potensialet for vekst betydelig høyere med Ringriksbanen og ny E16. Lokale og regionale selskaper kapasitet til å gjennomføre så omfattende utbygging. Hønefoss-området har eksisterende by-infrastruktur, identitet og historisk forankring i motsetning til andre, alternative vekstområder rundt Oslo. Sysselsettingen i regionen gått ned mens befolkningen har vokst. Bevis på trygge og gode bo- og oppvekstsvilkår og høy livskvalitet. Bo- og levekostnadene i Ringeriksregionen betydelig lavere enn i Oslo-området. Reisetid på 30 minutter mellom Hønefoss og Oslo med Ringeriksbanen ikke mer enn mange bruker i dag med kollektivtransport innenfor Oslos bygrense. Reisetid på 40-45 minutter med buss med ny E16. 14
15
16
17
18
19
20
21
22
Redusert press arbeidsmarkedet Oslo-området 23
Utfordringer Oslo og Akershus Vest de mest attraktive områdene i Norge for næringsvirksomhet. Bedriftene i disse områdene forventer fortsatt høy vekst i årene som kommer. Mangel på kvalifisert arbeidskraft for å kunne dekke veksten. Presset på arbeidsmarkedet i Oslo-området vil fortsette å øke. 24
RINGERIKSLØSNINGEN Ringerike, Hole og Jevnaker kommuner lagt alt til rette for betydelig bo- og næringsvekst. Innenfor 30 minutters reiseavstand til Oslo med Ringeriksbanen. Innenfor 40-45 minuttes busstid med ny E16. Som del av InterCity-prosjektet, vil Ringeriksbanen med hyppige togavganger og kort reisetid bidra til at store deler av Østlandet blir et mer sammenhengende bo- og arbeidsmarked. Ved å gjøre Ringerike til mer integrert del av Oslo-området, legges forholdene langt bedre til rette for å utnytte spesialkompetanse. Samfunnet får utnyttet kompetansen bedre - med lavere opplæringskostnader. Merverdien ved å integrere Ringerike i det store arbeidsmarkedet i Osloområdet beregnet til NOK syv milliarder utover spart reisetid og andre nyttekostnader (konsulentselskapet COWI). Samfunnsøkonomiske gevinst av Ringeriksbanen derfor betydelig. 25
Bærekraftige bedrifter/ arbeidsplasser Fastlands-Norge 26
Utfordringer Norges kostnadsnivå opp mot 60 prosent over våre internasjonale konkurrenter. Norske timelønnskostnader for industrien nærmere 70 prosent over Norges handelspartnere i EU. Må være smartere og mer effektive dersom norsk industri skal overleve og kunne konkurrere. Fastlands-Norge behov for nye teknologibedrifter og arbeidsplasser på Østlandet. Begrensede muligheter for å etablere nye kompetansebedrifter i Oslo på grunn av høye kostnader, presset infrastruktur, mangel på tomtearealer etc. Nyetableringer utenfor Oslo hindres av høye transportkostnader. Både i det offentlig og i det private næringslivet vanskelig å finne lønnsomme investeringsprosjekter. Tidligere regjeringer og storting med mange nærings- og distriktspolitiske nederlag over mange år på grunn av at bedrifter utenfor Oslo-området har måttet legge ned. 27
RINGERIKSLØSNINGEN Betydelig politisk vilje og evne i Ringeriksregionen til å legge til rette for næringslivsvekst. Kommunene allerede lagt til rette for at store, ledige næringsarealer raskt kan bygges ut. Regionen kapasitet til å gjennomføre betydelig næringsutbygging. Næringslivet i Ringeriksregionen betydelig lavere kostnadsnivå enn i Oslo-området. Meget sterk omstillingsvilje i regionen etter mange og store nedleggelser med tap av mange arbeidsplasser. Til tross for meget dårlig kommunikasjonstilbud, mange eksempler på vellykket næringslivssatsing. Ringeriksbanen og ny E16 vil gi store muligheter for betydelige kompetanse- og markedssynergier. Ved fremtidig vekst, vil infrastruktur- og tjenestetilbud bli ytterligere forbedret. Ringeriksløsningen vil skape selvforsterkende positiv spiral hvor bedriftene følger kompetansen og etablerer seg der denne finnes. Ny E16 vil redusere transportkostnadene og gjøre det lettere for nye bedrifter å etablere seg. Viktig både for norsk teknologiutvikling og for Norges fremtid. 28
29
30
31
Vekstmuligheter skog- og trenæringen 32
Utfordringer Verdiskapingen i norsk tre- og skognæring på dramatisk vei nedover. En rekke industribedrifter innen tre- og skognæringen nedlagt de siste årene, tusenvis av arbeidsplasser borte. Distriktspolitisk ett av de områdene hvor tidligere regjeringer og storting har mislyktes mest. Krevende for næringen å få lønnsomhet uten svært effektive transportløsninger både via vei og jernbane. 33
RINGERIKSLØSNINGEN Svært mye av produktene fra tre- og skognæringen må passere Sollihøgda på vei til både norske og internasjonale markeder. Store volumer hele tre til fem millioner kubikkmeter tømmer skal transporteres inn til Treklyngen på Follum i Hønefoss. Tilsvarende skal ferdige produkter transporteres ut via vei og jernbane til markedene i Norge og internasjonalt. Ringeriksløsningen vil bidra til betydelig lavere transportkostnader og tilsvarende øket konkurranseevne. Store og raske nasjonale og distriktspolitiske gevinster ved å forbedre transportmulighetene for næringen. I dag ikke andre muligheter for tilsvarende industriell utvikling så nær Oslo. Satsingen derfor en sjelden mulighet. 34
Redusert reisetid Østlandet- Vestlandet 35
Utfordringer Privatbil og fly altfor godt alternativ til jernbane på grunn av den lange reisetiden med tog fra Oslo til Bergen. Både samferdsels- og miljøpolitisk dårlig løsning. Etter at ny E18 er ferdig mellom Oslo og Sandvika, fortsatt trafikkork på E16 mellom Sandvika og Hønefoss. Effekten av E18-investeringen dermed betydelig redusert. Den lange reisetiden mellom Oslo og Bergen reduserer turistnæringens muligheter til å få turister til å reise fra Østlandet til Vestlandet. Også Hallingdal og Valdres lider under den dårlige veien mellom Sandvika og Hønefoss. 36
RINGERIKSLØSNINGEN Strekningen Oslo-Bergen er Norges viktigste Øst-Vest forbindelse. Ved å gjøre Bergensbanen 60 kilometer kortere med en time kortere reisetid vil jernbanen med Ringeriksbanen kunne vinne tilbake reisende fra privatbil og fly. Ringeriksbanen derfor en meget klima- og miljøvennlig kollektivtransportløsning. Kortere reisetid med Bergensbanen vil gjøre det mer attraktivt for turister - øker turistnæringens muligheter for å promotere turer mellom Øst og Vest. Ny E16 mellom Hønefoss og Oslo vil betydelig forbedre transportaksen fra Vestlandet til Europa via Østfold og Sverige. Ringeriksløsningen derfor meget god distriktspolitikk for hele området mellom Oslo og Bergen, inklusive Hallingdal og Valdres. Betydelige positive, samfunnsøkonomiske konsekvenser. 37
Reduserte transportkostnader Østlandet-Vestlandet 38
Utfordringer Tidvis store forsinkelser for trafikken mellom Østlandet og Vestlandet på grunn av trafikkork mellom Sandvika og Hønefoss, spesielt i forbindelse med helgeutfarten og ferier. Ringerike Sykehus sitt ansvarsområde utvides med 20.000 hytteturister hvert døgn i helgene og 100.000 i høysesongene. Tryggheten for både disse og befolkningen i området svekkes av det dårlige syketransporttilbudet på E16 til sykehus i Oslo. Etter ny E18 ferdig mellom Oslo og Sandvika, fortsatt trafikkork på E16 mellom Sandvika og Hønefoss. Effekten av E18-investeringen betydelig redusert. Bergensbanen via Drammen hindrer nødvendig vekst og mest mulig kostnadseffektivitet i godstransporten på strekningen Oslo-Bergen. Også Hallingdal og Valdres lider under den dårlige veien mellom Sandvika og Hønefoss. 39
40
RINGERIKSLØSNINGEN Ringeriksbanen og ny E16 vil redusere transportkostnadene og dermed øke konkurransekraften for næringslivet. Ny E16 mellom Sandvika og Hønefoss vil betydelig forbedre transportaksen fra Vestlandet til Europa via Østfold og Sverige. Ny E16 vil øke både befolkningens og hytteturistenes trygghet i forhold til eventuell nødvendig syketransport til Oslo. Ringeriksløsningen derfor meget god distriktspolitikk for hele området mellom Oslo og Bergen, inklusive Hallingdal og Valdres. Store, positive, samfunnsmessige konsekvenser. 41
Miljø Største trussel mot Regjeringens ambisjon om rask gjennomføring av Ringeriksbaneog E16-prosjektene, er dersom Jernbaneverket og Statens vegvesen ikke blir enige om en samordning og avklaring av viktige spørsmål innen Samferdselsdepartementets tidsfrist 15. juni i år. For å unngå ytterligere forsinkelser i planlegging og utbygging av de to prosjektene, må Regjeringen i så fall skjære igjennom faglig uenighet og gi klare føringer for videre planlegging. Selv om det da må foretas vanskelige, samfunnsmessige avveininger mellom ulike hensyn, må det raskt fattes nødvendige beslutninger. Ringeriksløsningen er en meget miljøvennlig løsning som blant annet bidrar til å redusere presset på Markagrensen og til å flytte gods- og persontransport over fra vei til kollektivtrafikk/ jernbane. Nye, store bolig- og næringsområder i Ringerikskommunene vil kunne bygges ut uten på bekostning av eksisterende grøntarealer. 42
Nødvendige beslutninger For å kunne realisere det uutnyttete potensialet i Ringeriksregionen som ledd i en viktig, nasjonal løsning, er følgende beslutninger nødvendige: 1. Byggestart for Ringeriksbanen i 2018. Planleggingsstart må da skje i 2014, noe det er bevilget midler til i Statsbudsjettet for 2014. 2. Byggestart for ny E16 Bjørum-Skaret i 2015. Planleggingsstart må da skje i løpet av 2014. 3. Byggestart for ny E16 Skaret-Hønefoss i 2018. Planleggingen må da skje parallelt med byggingen av Bjørum-Skaret. 43
RINGERIKS- LØSNINGEN 44