Utviklingsavdelinga SAKSPROTOKOLL Sakshandsamar: OMR Arkivsaknr: 2015/1231 Arkiv: L12 Utvalsaksnr Utval Møtedato 53/17 Formannskapet 28.03.2017 38/17 Kommunestyret 06.04.2017 REGULERINGSENDRING FOR ASPEVIKA - SLUTTHANDSAMING Tilråding: Herøy kommunestyre godkjenner, i medhald av plan- og bygningslova 12-12, reguleringsendring for Aspevika gnr. 50 bnr. 4 mfl. datert 28.11.2016 og føresegn datert 14.03.2017. Planvedtaket kan påklagast, jf. plan- og bygningslova, 1-9 og 12-12 og Forvaltningslova kapittel VI innan tre - 3 - veker frå kunngjeringsdato. Møtebehandling i formannskapet 28.03.2017: Planleggar Ole Magne Rotevatn møtte og orienterte i saka. Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteken. Tilråding i formannskapet - 28.03.2017 Herøy kommunestyre godkjenner, i medhald av plan- og bygningslova 12-12, reguleringsendring for Aspevika gnr. 50 bnr. 4 mfl. datert 28.11.2016 og føresegn datert 14.03.2017. Planvedtaket kan påklagast, jf. plan- og bygningslova, 1-9 og 12-12 og Forvaltningslova kapittel VI innan tre - 3 - veker frå kunngjeringsdato. Møtebehandling i kommunestyret 06.04.2017: Formannskapet si tilråding vart samrøystes vedteken.
Vedtak i kommunestyret - 06.04.2017 Herøy kommunestyre godkjenner, i medhald av plan- og bygningslova 12-12, reguleringsendring for Aspevika gnr. 50 bnr. 4 mfl. datert 28.11.2016 og føresegn datert 14.03.2017. Planvedtaket kan påklagast, jf. plan- og bygningslova, 1-9 og 12-12 og Forvaltningslova kapittel VI innan tre - 3 - veker frå kunngjeringsdato. Særutskrift: Knut Ove Aspevik Aurvågvegen 560 6070 Tjørvåg Møre og Romsdal fylkeskommune Fylkeshuset, pb. 2500 6404 MOLDE Fylkesmannen i Møre og Romsdal Fylkeshuset, pb. 2520 6404 MOLDE Statens vegvesen, region midt Postboks 2525 6404 MOLDE Norges vassdrags- og energidirektorat Naustdalsvn. 1b pb. 53 6801 FØRDE Side 2 av 7
Vedlegg 1 Plankart Aspevika datert 28.11.2016 2 Føresegn Aspevika datert 14.03.2017 3 Planomtale Aspevika datert 24.02.2016 Bakgrunn: Siv. Ing Svein Holmen Arealplanlegging søkte, på vegne av Knut Ove Aspevik, om oppstart av reguleringsarbeid for eit avgrensa område i Aspevika. Saka gjeld endring av eksisterande reguleringsplan for naust og hytteområde frå 2012. I gjeldande plan for Aspevika frå 2012 er heile fremre naustrekka, 3 av nausta i bakre rekke pluss to av fritidsbustadtomtene no realisert. I tillegg er det blitt ført opp ei lagerbygning lengst vest i planområdet. Ved bygging av 3 naust i bakre rekke, blei desse ved ein feil, plassert for nær den fremste naustrekka. Dette førte til eit avvik frå opphavleg plan og behovet for ei reguleringsendring då feilplassering av nausta råka ved eit anna arealformål i gjeldande plan. Naustrekka a_bun vert flytta mot nord slik det går fram av plankart.. Parkeringsplassane mellom nausta får anna arrondering Ny felles parkeringsplass aust for den bakre naustrekka Tilkomstvegen a_skv3 i gjeldande plan er flytta aust for fritidsbustaden 50/20 slik at vegen får ein lengre og lågare stigning Tomter for fritidsbustad får ei anna arrondering plassering trekt bak på haugen. Parkeringa er noko utvida og samla i to meir avgrensa plassar f_spp1 og 4 Lagertomta (BL) er betre arrondert i høve terrenget Leikeplassen har fått krav om eit minimum av leikeutstyr. Det er lagt inn ein felles uteplass f_bau. Punkt for renovasjon er flytta vest for tilkomstvegen f_bas F_SVG støyvoll er teke inn mot fylkesvegen i sør Omsynssoner knytt til støy, sikringssone, bevaring og infrastruktursone er vist i plankartet. Saksopplysningar: Planforslaget: Knut Ove Aspevik ynskjer å gjere endringar i tidlegare godkjent detaljreguleringsplan for Aspevika endringar vil skje internt i planområdet. Byggjeareala i planframlegget er lagt ut til naust med hems (BUN), frittliggjande fritidshus (a_bff), lager (BL) og område for renovasjon (f_bas). I tillegg kjem felles privat leikeplass (f_blk) og felles privat uteområde (f_bau), køyreveg, parkering, anna veggrunn og friområde. Naust med hems (BUN): Det er i planframlegget lagt til rette for 1 rekke med naust (BUN) 11 av nausta er tenkt som nye naust. Det er i dag oppført 3 stk naust innanfor dette arealet. Nausta har ei utnyttingsgrad på maks BYA%= 100 og har ei maksimal gesimshøgde på 5 meter og maksimal mønehøgde på 7.8 meter. Naustrekkja skal føreast opp i mur/betong i første etasje, mens naustloft/takstolar skal utførast som Side 3 av 7
trekonstruksjon, Takvinkel skal vere 30 grader. Parkering skal vere 1 plass pr. naust, der denne skal vere framfor portane til kvart enkelt bygg. Føresegnene til nausta er ei vidareføring frå den reguleringsplanen som blei vedtatt i 2012. Utover dei føresegnene som ligg i reguleringsplan gjeld føresegnene vedteke i kommuneplanens arealdel. Frittliggjande fritidshus (a_bff): Det er sett av fem tomter for fritidsbebyggelse i planframlegget, der to av tomtene allereie er bebygd. Tomtene har varierande arealstorleik, men felles for tomtene er ei utnyttingsgrad på maksimal BYA% = 30, som også inkluderer overbygde terrasser og ein biloppstillingsplass pr. tomt. Fritidshus skal som hovudregel byggast i ein etasje og tilpassast i terrenget på staden. Det skal setjast av 1 parkeringsplass i garasje/carport på tomta, i tillegg kjem 1 plass for gjesteparkering. Område for renovasjon (f_bas): BAS omfattar areal som er avsett til lagring av renovasjonsløysingar for området. Her kan det byggjast konstruksjonar for skjerming av renovasjonsdunkar m.m. Lager (BL): Området skal nyttast til reiskapshus. Utnyttingsgrad for arealet er maksimalt BYA%= 35. Gesimshøgd skal ikkje overstige 4 meter og maksimal mønehøgde vil vere på 7.3 meter. Felles privat leikeplass (f_blk): Området er felles privat leikeplass. Det er i sona nærast elva avsett eit belte med omsynssone H_560 (vern av naturmijø) som utgjer vegetasjonssona langs elva i samsvar med krava i vassressurslova. Innanfor denne sona kan ikkje vegetasjon fjernast og det ikkje gjerast terrenginngrep innanfor dette arealet. For øvrig del av leikeplassen skal denne opparbeidast og det skal setjast opp sandkasse, vippe og huske som minimum av leikeplassutstyr. Samla vil leikeplassen tilby både opparbeidd areal og naturleg leikeareal noko som vil tilby eit variert og godt tilbod for barn- og unge i planområdet. Felles privat uteområde (f_bau): Det er i planframlegget avsett eit felles utområde for areal avsett til fritidshus. Dette området kan opparbeidast og nyttast som samlingsplass for vaksne og born. Køyreveg (f_skv): I planframlegget er det lagt til rette for felles private vegar (f_skv1-3) for dei eigedomane som tilknytt vegane. Tilkomstvegen skal byggast slik desse er vist på plankartet. Vegane er i reguleringsendringa fått ei anna linjeføring enn i gjeldande plan, mellom annan for å betre tilkomst til fritidsbustadane i området. Veg f_skv 1 blir no forlenga og får ein vegtrase som strekk seg lengst aust i planområdet, rundt høgdedraget i området a_bff og tilbake mot vest for å ta opp nivåskilnaden i terrenget. Den vertikale standarden på hovudtilkomsten fram til nausta og båtplassane og vidare mot hyttetomtene har maksimal stigning på 10%. Siste biten opp til hyttene har stining på ca 12%. Dette er den brattaste biten på vegsystemet og omfattar tilkomsten til 3 nye tomter for fritidsbustader. Anna veggrunn grøntareal (f_svg): Det er innteikna støyvoll som areal f_svg på plankartet. Denne er gitt krav til utforming i føresegnene basert på støyrapport frå Asplan viak. Side 4 av 7
Parkering (f_spp): f_spp 1 og 4 skal nyttast som felles parkeringsareal for gjesteparkering til fritidsbustadane og for dei som har frie småbåthamnplassar utan naust- eller hyttetilknytning. Nausta har parkeringsplassar framfor portane. Når det gjeld parkering er 26 av båtplassane knytt til nausta og oppnår parkeringsdekning der. Med 50 båtplassar vert det altså inntil 24 frie båtplassar som ikkje er knytt til naust eller hytter. Det er i gjeldande plan sett av 0,5 parkeringsplass pr. båtplass i småbåtanlegg. Kravet er då 12 P-plassar til desse 24 frie båtplassane. Krava til parkering i felles plass er altså 5+12=17 plassar i tillegg til parkeringa framom nausta. Det er sett av i alt 24 plassar til felles parkering og det er soleis ei overdekning på 7 parkeringsplassar i planframlegget. Friområde (f_gf): Områda er lagt til rette som friområder. Dette er felles private grøntområde som kan nyttast til uteopphald og evt vedlikehald av bygningane i området. Merknadar ved offentleg ettersyn: Planforslaget vart lagt ut til offentleg ettersyn i perioden 04.05.2016 17.06.2016 der det kom inn merknadar frå Statens vegvesen, Noregs vassdrags- og energidirektorat, Fylkesmannen i Møre og Romsdal og Møre og Romsdal fylkeskommune. Noregs vassdrags- og energidirektorat og Møre og Romsdal fylkeskommune har ingen merknadar til reguleringsendringa. Statens vegvesen og Fylkesmannen i Møre og Romsdal peika på at det manglar støyfagleg vurdering i planforslaget og Fylkesmannen hadde motsegn inntil det låg føre ei støyfagleg vurdering og eintydige avbøtande tiltak er sikra i plan og føresegner. Dette vart rekvirert og støyrapporten avdekte behov for høgare støyvoll enn det som var lagt inn i reguleringsplanen. Høgda på støyvollen vart endra i føresegna og sendte over naudsynt dokumentasjon til Fylkesmannen for ny vurdering 03.02.2017. Fylkesmannen trekte si motsegn til planen 06.02.2017. Vurdering: Planmaterialet som ligg føre, er etter rådmannen si vurdering godt gjennomarbeidd og i tråd til kommunen sine krav. Planen gjeld ei endring av tidlegare godkjent detaljreguleringsplan for Aspevika og medfører endringar internt i planområde. Vurderingar etter Naturmangfaldslova 7-12 7 prinsipp for offentleg beslutningstaking i 8 til 12 Prinsippene i 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd, og ved forvaltning av fast eiendom. Vurderingen etter første punktum skal fremgå av beslutningen. 8 Kunnskapsgrunnlaget Ved ein gjennomgang av database for naturmangfald ser ein at utbygging i området er i konflikt med naturtypar som er nasjonalt og regionalt viktige områder. Dette er knytt til strandsona og områda (sjøareala) rundt sjølve Aspevika. Planforslaget legg opp til ei vidare utvikling som er lokalisert med ein større avstand frå dei nemnde Side 5 av 7
naturområda. Rådmannen legg vidare vekt på at det allereie er etablert naustrekkje, flytebrygge og fritidstomter i dette området gjennom tidlegare gitt dispensasjon og vedtatt reguleringsplan nokon som i dag er å sjå på som irreversible inngrep. Rådmannen viser også til tidlegare uttalar frå Fylkesmannen knytt til desse forholda. Med bakgrunn i ovannemnde, kan ein ikkje sjå at reguleringsendringa vil medføre noko endring i høve naturmangfaldet i området, eller at gjennomføring av tiltaka i dette planforslaget vil medføre ei vesentleg forverring for tilstanden til artar, naturtypar eller økosystem i eller rundt planområdet. Kunnskapsgrunnlaget vurderast derfor som godt for denne saka. 9, Føre-var-prinsippet Sidan kunnskapsgrunnlaget vurderast som godt, vil også behovet for bruk av føre var prinsippet reduserast. Med bakgrunn i vurderingane som er gjort i 8 og 9 kjem ikkje 10 til 12 som gjeld Økosystemtilnærming og samlet belastning, kostnad for å avgrense negativ miljøpåverknad, miljøforsvarlege teknikkar og driftsmetodar til bruk i denne saka. Barn og unge Forholdet til barn og unge er vurdert og planforslaget vil styrke born og unge sine interesser ved at leikearealet har fått krav til møblering og opparbeiding for deler av leikeplassen Støy I Statens Vegvesen sine støykart, utarbeidd i samband med prosjekt for gang- og sykkelvegen langs FV654, ligg delar av reguleringsområdet innanfor gul og raud støysone frå fylkesvegen. Ingen av fritidsbustadane ligg innanfor raud støysone RpStøySone_H210 frå fylkesvegen. Gul støysone RpStøysone_H220 grip inn i området for fritidsbustader (a_bff) og Statens vegvesen og fylkesmannen har derfor stilt krav om utarbeiding av støyfagleg rapport. Det er innhenta kompetanse frå Asplan viak der dei konkluderer med at støyvollen på arealet f_svg bør vere utforma med høgde på min. 2,2m. Dette er innarbeidd i føresegna til planen slik at tomter for fritidsbustad kan oppnå akseptable støytilhøve på uteareal og utanfor støyømfintlege rom. Konklusjon: Rådmannen rår til at kommunestyre godkjenner, i medhald av plan- og bygningslova 12-12, reguleringsendring for Aspevika gnr. 50 bnr. 4 mfl. datert 28.11.2016 og føresegn datert 14.03.2017. Lenke til plankartet digitalt: https://kommunekart.com/klient/sunnmørskart?urlid=c391782747274516a72aedfeb7 1d6024 Fosnavåg, 14.03.2017 Olaus-Jon Kopperstad Rådmann Jarl Martin Møller Avd.leiar Sakshandsamar: Ole Magne Rotevatn Side 6 av 7
Side 7 av 7