Grønt fagsenter Buskerud Konkretisering: Eiermodell, styringsstruktur og finansiering Notat 31. januar 2017 Eirik Kolsrud Norsk Landbruksrådgiving Østafjells
1: Innledning Rapporten "Grønt fagsenter Buskerud" ble levert regionrådet for Midt-Buskerud (prosjekteier) og Buskerud fylkeskommune. I behandlingen av rapporten, så har det blitt vedtatt følgende: Buskerud fylkeskommune (31.10.2016): Rapporten fra forprosjekt om utvikling av «Grønt fagsenter» tas til orientering. Buskerud fylkeskommune arbeider videre med å tilby utleie av Administrasjonsbygget på Rosthaug vgs. avd Buskerud til leietakere som et Grønt fagsenter. Rosthaug vgs etablerer et nærmere faglig samarbeid med leietakere i Grønt fagsenter. I sin vurdering konkluderer fylkesrådmannen med at «Fylkeskommunen synes på bakgrunn av overnevnte opplysninger ikke å ha mulighet til å delfinansiere driften av et Grønt fagsenter, men kan tilby lokaler som deltakere i et Grønt fagsenter kan leie fra fylkeskommunen. Det kan utarbeides en policy for utleie av kontorlokaler i administrasjonsbygget, i tråd med forprosjektets anbefaling, og det faktum at bygget ligger midt på et skoleområde. Administrasjonsbygget som utleieenhet omtales som Grønt fagsenter Buskerud. Regionrådet for Midt-Buskerud (25.11.2016): a) Regionrådet bevilger inntil kr 10 000,- til prosjektledelse og etablering av et interimstyre som kan svare ut spørsmålene regionrådet stilte i sitt vedtak i sak 26/16 punkt 3: «Regionrådet er positive til etablering av Grønt fagsenter Buskerud, under forutsetning av at styringsgruppa/de involverte partene trer sammen igjen og utreder eiermodell, styringsstruktur og finansiering av senteret og legger det fram for regionrådet innen 10. november slik at ny sak kan behandles på neste møte.» b) Det legges fram ny sak på neste regionrådsmøte Norsk Landbruksrådgiving Østafjells ved Eirik Kolsrud har fått oppdraget med å følge opp vedtaket i regionrådet og besvarer i dette notatet dette. Notatet er skrevet med bidrag fra Dag Præsterud i Modum kommune.
2: Bakgrunn Forprosjektet "Grønt fagsenter Buskerud" ble avsluttet 1. juli 2016. Målet med prosjektet var å belyse og avklare viktige forhold rundt et mulig grønt fagsenter på Buskerud gård. Rapporten som ble laget konkluderte med at et fagsenter bør etableres på Buskerud gård. Med bakgrunn i arbeidet til forprosjektet og rapporten, så ble det anbefalt følgende: 1: Det etableres et fagsenter på Buskerud gård med navn Grønt fagsenter Buskerud : - Lokaliseres i skolens tidligere administrasjonsbygg (etter rehabilitering). - Fagsenteret bør i tillegg til kontorlokaler ha tilgang på større møterom (auditorium) til møter og kurs. - Etableres som egen virksomhet med eget budsjett og økonomi. - Oppstart og drift med eget styre bestående av representanter fra regionrådet for Midt-Buskerud, skole/skoleeier, Fylkesmannen og faglag/samvirkeorganisasjoner. Regionrådet får ansvar for å etablere styre. - Ressurser må sikres til daglig drift og utvikling av fagsenteret. Økonomisk bør dette være et spleiselag mellom de involverte i fagsenteret (jf. forrige punkt). - Aktører som er lokalisert i fagsenteret deltar som leietakere. - Fagsenteret samarbeider med hele næringen. - Norsk Landbruksrådgiving Østafjells er positive til å inngå i et fagsenter og blir sammen med skolen utgangspunktet for oppstart av fagsenteret. 2: Fagsenteret skal styrke fagmiljøene rundt landbruket (jord- og skogbruk) spesielt og grønne næringer generelt. Dette for å utvikle driftsformer som kan levere kvalitet og volum av norske produkter i et langsiktig perspektiv. 3: Fagsenteret skal bygge opp under et landbruk som er basert på god agronomi og prinsippene for kretsløpsjordbruk, der flere hensyn integreres i aktuelle driftsopplegg og i tettere relasjoner til samfunnet. 4: Utvikling og drift av fagsenteret bør, i tråd med punkt 3, skje på flere områder, herunder: - Utdanning, kompetanse og aktiviteter som bidrar til et bærekraftig jord- og skogbruk og tydeliggjør avhengigheten mellom landbruk og samfunn. - Fagskoletilbud innen kretsløpsjordbruk, forankret i Fagskolen Tinius Olsen som er godkjent for dette. Fylkeskommunen skal sørge for at det tilbys godkjent fagskoleutdanning som tar hensyn til lokalt, regionalt og nasjonalt kompetansebehov innenfor prioriterte samfunnsområder jf. Lov om fagskoleutdanning 1 a. - Fagsenter med aktører som kan bidra til et kretsløpsbasert jordbruk og det grønne skiftet. - Kobling mellom landbruk og samfunn ved å etablere lokale matvaresystemer og Inn på tunet.
3: Oversikt over fagsentra i landet Organisering Et grønt fagsenter kan organiseres på ulike måter. Grønne fagsentrene rundt i landet har løst dette på ulik vis. De fleste har forbindelse med fylkeskommunen eller en læringsinstitusjon, mens andre er samlokalisert i et selvstendig fagmiljø. Fagsenter Fylkeskommunen Samlokalisering Mære, Nord-Trøndelag Gjennestad, Vestfold Skjetlein, Sør-Trøndelag Ulvik, Hordaland Søve, Telemark Hvam, Akershus Blæstad, Hedemark () Tabell: Et fagsenter kan organiseres på flere måter. Noen er direkte underlagt fylkeskommunen (for eksempel Mære), andre har et samlokalisert fagmiljø uten direkte kontakt med en læringsinstitusjon (for eksempel Gjennestad). Det finnes også kombinasjoner av disse to (for eksempel Blæstad). Hva er typiske oppgaver for et fagsenter? Favner kurstilbud som ikke dekkes av videregående opplæring eller fagskolene i landbruket Utdanning/kurs i samarbeid med andre kompetansemiljøer Utviklingsprosjekter på oppdrag fra bedrifter og institusjoner Fylkeskommune-tilknyttede fagsentre har ofte hovedsatsingsområder (Mære, Ulvik), spesielt med hensyn til voksenopplæring. Finansiering Fagsentrene som er underlagt fylkeskommunen oppretter ofte en prosjektstilling i oppstartfasen. Siden blir det krav om selvfinansiering, med inntekter fra kursavgifter og tilskuddsmidler. Fagsentre som består av samlokaliserte, selvstendige aktører får inntekter fra tilskuddsmidler, rådgiving, tjenesteyting og kursvirksomhet. Noen tar ansvar for koordinering av fagsenteret. Suksessfaktorer Samarbeid innad i fagsenteret (Gjennestad) og med andre kompetansemiljøer (Mære) Forankring i næringen Styringsgruppe/strategisk råd. (Blæstad/Mære) Gjensidig nytte mellom elever og fagsenter (elevoppgaver/undervisning) Fagsentrene bør utfylle hverandre/samarbeide over fylkesgrensene (Mære)
Noen erfaringer De kommunale landbrukskontorene er lokalisert på noen få fagsentre (Hvam og Blæstad) Skogbruket er generelt svakt representert på fagsentrene. Samlokaliseringen fungerer ikke alltid slik man hadde planlagt. Det kan bli for lite faglig samarbeid og felles profilering dersom man ikke bruker tilstrekkelig med ressurser på det. Økonomisk sårbare når tilskuddsmidler og kursavgifter er eneste finansiering Det kan være konkurranse om tilskuddsmidler innad i enkelte fagsentre 4: Rammebetingelsene for Grønt fagsenter Buskerud Buskerud fylkeskommune har vedtatt følgende (31.10.2016): Administrasjonsbygget som utleieenhet omtales som Grønt fagsenter Buskerud Tilbyr utleie av administrasjonsbygget til deltakere i fagsenteret Det kan utarbeides en policy for utleie av kontorlokaler Rosthaug vgs. etablerer et faglig samarbeid med leietakerne i fagsenteret Fylkeskommunen har ikke mulighet til å delfinansiere driften av fagsenteret Antall kontorplasser: - Maksimalt antall: ca. 24 (ca. 12 i hver etasje) Utleievirksomhet: - Fylkeskommunen er utleier, dvs. pr. i dag deres ansvar Hva skal til for å kunne kalle bygget et grønt fagsenter? Et tilstrekkelig fagmiljø Et (bredt) utvalg av leietakere innen grønn sektor Samarbeid/koordinering internt Per i dag er kun Norsk Landbruksrådgiving Østafjells (NLRØ) som har inngått leieavtale med 10-12 kontorplasser, dvs. 10-12 plasser vil være ledig for andre aktører Andre aktører må derfor inn i bygget for å skape et grønt fagsenter. Hvem er/kan være aktører i et grønt fagsenter? Deltakere i et grønt fagsenter må harmonere med fagsenterets profil. Det er derfor viktig at fagsenteret har et bevisst forhold til hvem som bør være leietakere. Noen aktuelle leietakere kan være (tilfeldig rekkefølge): Norsk Landbruksrådgiving Faglag i landbruket (Bondelaget, Bonde- og småbrukarlaget) Studieforbundet Næring og Samfunn Landbrukstjenester (avløserlag) Regnskapskontor Inn på Tunet, rådgiver for fylket Produksjonsrådgivere (f.eks. Tine, Nortura, Norsvin) Diverse prosjektstillinger Skognæringen
Landbrukskontor Før bygget tas i bruk som grønt fagsenter: Utarbeide policy for utleie av kontorlokaler og for fagsenteret Formål/strategi /visjon for fagsenteret Prioriterte leietakere Faglig samarbeid Man må ha på plass flere leietakere enn NLRØ Gjøre det attraktivt å etablere seg på fagsenteret Profilering/presentasjon av fagsenteret Oppsøkende virksomhet til aktuelle leietakere Drift av fagsenteret Skolen, ansatt koordinator, en av leietakerne? Resepsjonstjeneste: Skilting, selvbetjent sentralbord Med flere leietakere enn NLRØ må det tilbys kontorplasser i begge etasjene. Med kun 10-12 plasser å tilby vil det fort bli (for) fullt. Det er derfor viktig med en prioritering av potensielle leietakere. 5: Konkretisering For å drøfte rapporten og forholdene rundt etableringen av et fagsenter, så ble det innkalt til et møte med sentrale aktører. Møtet ble holdt 12. januar d.å. og følgende deltok: Buskerud Bonde- og Småbrukarlag, Torgny Moen Buskerud Bondelag, Ole Hans Unelsrød Viken Skog SA, Linda Camilla Strømsod Rosthaug videregående skole, Ole Johny Krokmogen Fylkesmannen i Buskerud, Per Rønneberg Hauge Buskerud fylkeskommune, Kjersti Bærug Hulbakk og Trine Magnus Regionrådet for Midt-Buskerud, Ståle Versland og Hilde Søraas Grønhovd Landbrukskontoret i Modum, Dag Præsterud Norsk Landbruksrådgiving Østafjells, Erik H Berg (deltok under orienteringssaker/første del av møtet) Prosjektleder Grønt fagsenter Buskerud, Eirik Kolsrud På bakgrunn av dette møtet, forprosjektet og vurderinger konkretiseres det følgende om Grønt fagsenter Buskerud : Eiermodell Buskerud fylkeskommune er eier av bygningen som lokaliserer "Grønt fagsenter Buskerud". Aktuelle aktører i fagsentert kan tilbys leie av fylkeskommunen. Fylkeskommunen har ansvaret for å utarbeide en policy for utleie av kontorlokaler i administrasjonsbygget, i tråd med forprosjektets anbefaling, og det faktum at bygget ligger midt på et skoleområde. Administrasjonsbygget som utleieenhet omtales som Grønt fagsenter Buskerud.
Etablering av hovedprosjekt Begrepet "Grønt fagsenter Buskerud" utvikles videre som gjennom et hovedprosjekt i en oppstartsperiode på to år. Etter denne perioden bør fagsenteret være etablert og driftes som en ordinær virksomhet. I prosjektet blir det viktig å ta utgangspunkt i at fagsenteret skal styrke fagmiljøene rundt landbruket (jord- og skogbruk) spesielt og grønne næringer generelt. Fagsenteret skal bygge opp under et landbruk som er basert på god agronomi og prinsippene for kretsløpsjordbruk, der flere hensyn integreres i aktuelle driftsopplegg og i tettere relasjoner til samfunnet. Norsk Landbruksrådgiving Østafjells har inngått avtale med Buskerud fylkeskommune og blir med det første deltaker i fagsenteret. Rosthaug videregående skole, avdeling Buskerud vil fremover arbeide for å integrere kretsløpsjordbruk i sin undervervisning og øvrige virksomhet. Det er også i gang et prosjekt med kretsløpsjordbruk i Modum kommune. Alt dette er et meget godt utgangspunkt for et hovedprosjekt som kan å utvikle fagsenteret og dets profil. Organisering Hovedprosjektet etableres med en styringsgruppe. Per nå må dette ansees som et interimstyre. Styringsgruppa skal fastsette de overordnede mål for fagsenteret og være et bindeledd mellom eierne/driverne og næringa. Her må det være deltakelse fra både landbruksnæringa, kommune/fylkeskommune/fylkesmannen og leietakere i fagsenteret (jfr. strategisk råd på Mære og styringsgruppe ved Blæstad). På denne måten sikrer man bred deltakelse og sikrer at fagsenteret får den rollen og innhold det bør ha. Ved lokalisering på en videregående skole må man også kunne legge til rette for gjensidig nytte mellom elever og fagsenter, i forbindelse med elevoppgaver og undervisning, selv om skolen ikke er den aktive part i fagsenteret. Interimstyre Følgende har bekreftet at de kan delta i et interimstyre: Buskerud fylkeskommune v/ Kjersti B. Hulbak Rosthaug videregående skole v/ Knut Erik Hovde Buskerud Bondelag v/ Ole Hans Unelsrød (finner eventuelt en annen representant i neste styremøte) Buskerud bonde- og småbrukerlag v/ Torgny Moen Regionrådet for Midtfylket v/ Ståle Versland eller den regionrådet oppnevner Norsk Landbruksrådgiving Østafjells v/ Erik Hørluck Berg Sekretær for regionrådet, Hilde S Grønhovd, innkaller til første møte i interimstyre. Styret konstituerer seg selv.
Prosjektledelse Styringsgruppa engasjerer prosjektleder. Prosjektleder skal være sekretær for styringssgruppa og utvikle fagsenteret med utgangspunkt i de mål og føringer som styringsgruppa og forprosjektet gir. Konkrete arbeidsoppgaver vil blant annet være: Utarbeide policy for fagsenteret og utleie av kontorlokaler (sammen med fylkeskommunen) Følge opp og aktivt knytte til seg prioriterte leietakere: Gjøre det attraktivt å etablere seg på fagsenteret Presentasjon av fagsenteret Oppsøkende virksomhet til aktuelle leietakere Sørge for faglig samarbeid både innad i fagsenteret og i næringa generelt Daglig drift av fagsenteret: Koordinere og sørge for samarbeid mellom aktørene Profilering og kommunikasjon Sørge for tilgjengelighet ovenfor kunder og samarbeidspartnere (resepsjonstjeneste, skilting, sentralbord etc.) Finansiering "Grønt fagsenter Buskerud" etableres i starten som et prosjekt over to år med egen prosjektleder. Omfanget på prosjektledelsen er anslått til rundt 50% stilling. Det er ikke forventet vesentlige kostnader i en oppstartsperiode utover dette. Kostnad over to år vil bli 650 000-800 000 kr., avhengig av type engasjement av prosjektleder. Eierskapet/finanisering til dette forventes blant flere av deltakerne i interimstyret. På møtet 12. januar d.å. var det positiv holdning til en slik løsning uten at dette ble konkretisert. Det er derfor begrenset hvor mye det er mulig å konkretisere eierskap og finansiering. Følgende tilbakemeldinger bør likevel ansees som positive med hensyn til å få på plass en finansiering: Fylkesmannen i Buskerud: Positiv til å etablere et fagsenter på Buskerud gård og kan bidra økonomisk i oppstarten med BU-midler. Fylkesmannens engasjement må knyttes til et prosjekt. Buskerud fylkeskommune: Politisk vilje til å se på Grønt fagsenter. Møte mellom utdanningsavdelingen og eiendomsavdelingen - hvis næringa vil dette så vil kolen/fylkeskommunen. Overføring av midler til regionrådene er opphørt. Men det er en rest som kan brukes i tillegg til andre regionale midler. Blir med på et 2-3 årig prosjekt for å få i gang senteret "Grønn Forskning" kan knyttes tettere til Buskerud gjennom Fagsenteret
Forslag til finansiering Kostnad Prosjektledelse: 650 000 750 000 Annet i prosjekt: 50 000 Finansiering Buskerud fylkeskommune: 350 000 Fylkesmannen i Busklerud: 250 000 Faglag, kommune(r) etc.: 100 000 200 000 700 000 800 000 Dette må ansees som et forslag og ikke forpliktende for den enkelte organisasjon. Den enkelte organisasjon må imidlertid drøfte internt sine ønsker og muligheter for å bidra til finansiering av et grønt fagsenter i Buskerud. Dette bør også være et tema på første møtet i interimstyret.