ALVDAL KOMMUNE Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: 07.10.2010 Tid: 08.30 MØTEINNKALLING FAST UTVALG FOR PLANSAKER SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 18/10 10/53 GODKJENNING AV PROTOKOLL FAST UTVALG FOR PLANSAKER 19/10 10/686 DISPENSASJONSSØKNAD FRA KRAV OM REGULERING 20/244 20/10 10/719 DISPENSASJON FOR KLARGJØRING AV TOMT OG OPPFØRING AV ENEBOLIG PÅ GNR. 20/26, GULLØYMOEN BOLIGOMRÅDE 21/10 09/909 REGULERINGSPLAN FOR AUKRUSTSENTERET OG GRIMSHAUGEN 1. GANGS BEHANDLING Alvdal, den 29.09.2010 Johan Ragnar Eggen /s/ varaordfører Eventuelt forfall meldes snarest til tlf. 62 48 90 00. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Representanter som er inhabile i en sak varsler ordfører om dette slik at vararepresentant kan innkalles. Møtet er åpent for publikum.
Gruppemøte avholdes SP V AP Krf tirsdag 05.10.10 kl. 19.30 Kommunestyresalen tirsdag 05.10.10 kl. 19.30 Kammerset onsdag 06.10.10 kl. 19.30 Kommunestyresalen onsdag 06.10.10 kl. 19.00 Kammerset
Sak 18/10 Møtebok for Fast utvalg for plansaker Sak 18/10 GODKJENNING AV PROTOKOLL FAST UTVALG FOR PLANSAKER Arkiv: 040 Arkivsaksnr.: 10/53-016 Saksbehandler: Bjørg Normann Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 2/10 Fast utvalg for plansaker 14.01.2010 3/10 Fast utvalg for plansaker 11.03.2010 6/10 Fast utvalg for plansaker 08.04.2010 9/10 Fast utvalg for plansaker 20.05.2010 11/10 Fast utvalg for plansaker 17.06.2010 13/10 Fast utvalg for plansaker 19.08.2010 15/10 Fast utvalg for plansaker 09.09.2010 18/10 Fast utvalg for plansaker 07.10.2010 Endelig vedtak fattes i: Fast utvalg for plansaker Saksopplysninger: Saksvurdering: Innstilling: Protokoll fra møtet den 09.09.10 godkjennes Alvdal kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 3 av 10
Sak 19/10 Møtebok for Fast utvalg for plansaker Sak 19/10 DISPENSASJONSSØKNAD FRA KRAV OM REGULERING 20/244 Arkiv: GID 20/244 Arkivsaksnr.: 10/686-003 Saksbehandler: Bård Kjønsberg Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 19/10 Fast utvalg for plansaker 07.10.2010 Endelig vedtak fattes i: Fast utvalg for plansaker. Vedlegg: 1. Dispensasjonssøknad dat. 30.06.10 2. Forslag til illustrasjonsplan for Gulløymoen boligområde Andre dokumenter i saken: 16.07.2010 SVAR - DISPENSASJONSSØKNAD BYGGESAK GID. 20/244 Melding om vedtak sendes til Terje Skaret 2560 ALVDAL Saksopplysninger: Ved søknad mottatt her 9.7.2010, søker Terje Skaret om dispensasjon fra krav om regulering på gnr/bnr 20/244 i Alvdal. Eiendommen eies av Alvdal kommune og er avsatt til fremtidig boligområde med krav om bebyggelsesplan, område B9 i kommunedelplan Skurlaget Plassen. Alvdal kommune ønsker å overta dagens boligeiendom til Terje Skaret som ligger på Steimosletta. I denne forbindelse vil da kommunen gjøre et bytte med Terje Skaret slik at han får kommunens teig i område B9. B9 berører 4 grunneiendommer og Skaret vil som nevnt bli eier av den ene. Grunneierinteressene har igangsatt regulering av området og forslag til reguleringsplan forventes framlagt medio november, og at planen legges ut til offentlig ettersyn før jul i år. Innenfor planområdet er det 3 eksisterende bebygde boligeiendommer. I planforslaget legges det til rette for 14 nye tomter. Det er et gjensidig ønske fra Alvdal kommune og Skaret å kunne få frigjort hans eiendom på Steimosletta så raskt som mulig. Derfor søker Skaret om dispensasjon fra gjeldende kommunedelplan Skurlaget Plassen av 25.6.1998, vedr krav om bebyggelsesplan før tiltak kan iverksettes, slik at byggestart på tomt 14 kan skje i høst. Det vises til plan- og bygningsloven 19-1 Søknad om dispensasjon Kommunen er i ferd med å framføre kloakkledning til boligområdet. Alvdal kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 4 av 10
Sak 19/10 Saksvurdering: Søknad om dispensasjon skal begrunnes. Det kreves at hensynene bak den bestemmelsen det dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må det foretas en interesseavveining, der fordelene ved tiltaket må vurderes opp mot ulempene. I foreliggende sak vil en rask avgjørelse og avklaring ha betydning for å kunne realisere tiltak på Steimosletta. Tiltaket kan anses å være samfunnsrelatert ved at det bidrar til å legge til rette for utvikling av et utbyggingsområde i kommunens regi. I tillegg til den samfunnsinteressen som ligger i saken med innløsning av eiendom på Steimosletta mener rådmannen følgende momenter også er hensyn som taler for dispensasjon: Området er i gjeldende kommunedelplan lagt ut til boligformål. Det er igangsatt arbeid med utarbeidelse av reguleringsplan for området. Søknaden om å få igangsatt byggearbeid på Gulløymoen medfører ingen formålsendring. Dispensasjonen gjelder avvik fra rekkefølgekravet, ved at det forutsettes vedtatt plan før tiltak kan iverksettes. Planområdet er oversiktlig og det er til nå ikke framkommet momenter/forhold som skulle tilsi komplikasjoner i det videre planarbeidet. Planen er enkel og tradisjonell og i samsvar med overordnet plan. Rådmannen mener at det foreligger en overvekt av hensyn som taler for dispensasjon i saken. Som vilkår for dispensasjon, settes det imidlertid krav om at tiltaket må være innenfor de rammer som planforslaget setter. Her nevnes spesielt bygnings høyde. Innstilling: Terje Skaret gis dispensasjon fra gjeldende kommunedelplan Skurlaget-Plassen mht. kravet om utarbeidet reguleringsplan (bebyggelsesplan) før tiltak som omsøkt iverksettes. Dispensasjonen begrunnes med at reguleringsplan for området er under utarbeidelse og rammene for bebyggelse i det vesentligste fastlagt. Planområdet er oversiktelig og det er i arbeidet med plan ikke kommet fram momenter som skulle tilsi komplikasjoner som tilsier at det er problematisk å forsere denne saken. Det legges også vekt på den overordnede samfunnsinteressen som ligger i saken med innløsning av eiendom på Steimosletta. Dispensasjonen gis under følgende forutsetning: - Boligen må oppføres innenfor rammene som ligger i planforslaget. Det vises spesielt til byggets gesimshøyde som ikke må overstige 5 m, målt iht norsk standard. - Søker må forholde seg til fastsatte tomtegrenser (koordinatbestemt) ved plassering av bygget. Det vises for øvrig til foreslått illustrasjonsplan. - Nabo må varsles og gis mulighet for å uttale seg om dispensasjonssøknaden. Det vises til plan- og bygningslovens 19-1. Side 5 av 10
Sak 20/10 Møtebok for Fast utvalg for plansaker Sak 20/10 DISPENSASJON FOR KLARGJØRING AV TOMT OG OPPFØRING AV ENEBOLIG PÅ GNR. 20/26, GULLØYMOEN BOLIGOMRÅDE Arkiv: GID 20/26 Arkivsaksnr.: 10/719-003 Saksbehandler: Steinar Osflaten Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 20/10 Fast utvalg for plansaker 07.10.2010 Endelig vedtak fattes i: Fast utvalg for plansaker Vedlegg: 1. Midlertidig dispensasjon for klargjøring av tomt og oppføring av enebolig på gnr 20/26 2. Forslag til illustrasjonsplan for Gulløymoen boligområde. Andre dokumenter i saken: 05.08.2010 MIDLERTIDIG DISPENSASJON FOR KLARGJØRING AV TOMT OG OPPFØRING AV ENEBOLIG PÅ GNR. 20/26 Melding om vedtak sendes til Audun Berget og Cecilie Skaret Røsten 2560 ALVDAL Saksopplysninger: Cecilie Skaret Røsten og Audun Berget søker om dispensasjon for klargjøring av tomt og oppføring av enebolig på planlagt regulert område ved Gulløymoen. I gjeldende delplan for Skurlaget Plassen er området avsatt til boligformål og benevnt B9. I delplanen er det satt som krav en utarbeidet bebyggelsesplan før tiltak iverksettes. Det er dette kravet det søkes om dispensasjon fra. For området B9 er det igangsatt regulering og forslag til reguleringsplan forventes framlagt medio november og planforslaget lagt ut til offentlig ettersyn før jul i år. Innenfor planområdet er det 3 eksisterende bebygde eiendommer. I planforslaget legges det til rette for 14 nye tomter. Parsellen som Skaret Røsten/Berget ønsker klargjort er tomt nr 3 i forslag til planforslag. Parsellen ligger på eiendommen gnr/bnr 20/26 og ikke 20/244 som oppgitt. Et sterkt ønske om å få igangsatt byggearbeidet i høst, er oppgitt som begrunnelse for dispensasjonen. Søker har allerede valgt hustype og situasjonsplan er utarbeidet Kommunen er i ferd med å framføre kloakkledning til boligområdet. Alvdal kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 6 av 10
Sak 20/10 Saksvurdering: Søknad om dispensasjon skal begrunnes. Det kreves at hensynene bak den bestemmelsen det dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må det foretas en interesseavveining, der fordelene ved tiltaket må vurderes opp mot ulempene. Begrunnelsen som søker oppgir for dispensasjonen, er svært generell og argumenter som i prinsippet lett kan ha presedensvirkning. Kommunen bør derfor være tilbakeholden med å gi dispensasjon i slike saker. Rådmannen mener at det ut fra følgende momenter likevel foreligger hensyn som taler for dispensasjon: Området er i gjeldende kommunedelplan lagt ut til boligformål. Det er igangsatt arbeide med utarbeidelse av reguleringsplan for området. Søknaden om å få igangsatt byggearbeid på Gulløymoen medfører ingen formålsendring. Dispensasjonen gjelder avvik fra rekkefølgekravet, ved at det forutsettes vedtatt plan før tiltak kan iverksettes. Foreslått hustype ligger godt innenfor rammene for forslag til reguleringsbestemmelser. Planområdet er oversiktlig og det er til nå ikke framkommet momenter/forhold som skulle tilsi komplikasjoner i det videre planarbeidet. Planen er enkel og tradisjonell og i samsvar med overordnet plan. Det vises til Terje Skarets søknad om dispensasjon for oppstart på tomt nr. 14. (Se egen sak). Selv om de to søknadene har ulik begrunnelse, vil det likevel være naturlig å se søknadene i sammenheng. Ved behandling av senere søknader for tiltak innenfor boligområdet, må det med stor sikkerhet kunne antas at det skjer på grunnlag av en vedtatt reguleringsplan. Slik sett vil dispensasjon i foreliggende sak ikke nødvendigvis skape presedens. Innstilling: Cecilie Skaret Røsten og Audun Berget gis dispensasjon fra gjeldende kommunedelplan Skurlaget-Plassen mht. kravet om utarbeidet reguleringsplan (bebyggelsesplan) før tiltak som omsøkt iverksettes. Dispensasjonen begrunnes med at reguleringsplan for området er under utarbeidelse og rammene for bebyggelse i det vesentligste fastlagt. Planområdet er oversiktelig og det er i arbeidet med plan ikke kommet fram momenter som skulle tilsi komplikasjoner som tilsier at det er problematisk å forsere denne saken. Dispensasjonen gis under følgende forutsetning: - Boligen må oppføres innenfor rammene som ligger i planforslaget. - Søker må forholde seg til fastsatte tomtegrenser (koordinatbestemt) ved plassering av bygget. Det vises for øvrig til foreslått illustrasjonsplan med anbefaling om at denne følges. Det vises til plan- og bygningslovens 19-1. Side 7 av 10
Sak 21/10 Møtebok for Fast utvalg for plansaker Sak 21/10 REGULERINGSPLAN FOR AUKRUSTSENTERET OG GRIMSHAUGEN 1. GANGS BEHANDLING Arkiv: L12 Arkivsaksnr.: 09/909-004 Saksbehandler: Gunnhild Ryen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 21/10 Fast utvalg for plansaker 07.10.2010 Endelig vedtak fattes i: Fast utvalg for plansaker Vedlegg: 1. Oversiktskart 2. Planbeskrivelse datert 12.07.10 3. Plankart datert 28.09.10 4. Reguleringsbestemmelser datert 12.07.10 5. Skisse for Flåklypaland Melding om vedtak sendes til Feste NordØst as Pb 33 2540 TOLGA Saksopplysninger: I brev datert 23.07.2010 oversender Feste NordØst as, på vegne av tiltakshaver Flåklypa as, forslag til reguleringsplan for Aukrustsenteret og Grimshaugen, Alvdal kommune. Reguleringsplanområdet omfatter eiendommene 7/281, 7/667, 7/616, 9/100, 11/50 samt deler av eiendommene 7/85, 7/141, 7/424, 300/15. Reguleringsområdet er på ca 42 daa. Formålet med planarbeidet er å legge til rette for et utvidet opplevelsessenter (Aukrustsenteret og Flåklypaland), og sikre god infrastruktur til og innad i området. Planområdet ligger innenfor gjeldene kommunedelplan Skurlaget Plassen vedtatt juni 98. For området finnes en reguleringsplan vedtatt 23.04.94, reguleringsplan Grimshaugen øst II. Reguleringsplanforslaget er ikke i tråd med plangrense og formål som ligger i kommunedelplanen og reguleringsplanen. Varsel om oppstart av planarbeidet ble gjort med brev datert 25.09.09. Varsel er sendt berørte offentlige organer og naboer/grunneiere. Oppstarten ble også annonsert i Østlendingen 29.09.09. Oppstartsmøte med kommunen ble holdt den 23.09.09. Følgende to uttalelser er kommet til varsel om oppstart: Fylkesmannen i Hedmark (brev datert 06.11.09) Fylkesmannen forutsetter at planen utarbeides i tråd med overordnet plan, og videre at allmennhetens tilgjengelighet til Glomma ikke blir redusert i forhold til dagens forhold og at forholdene for gående og syklene blir ivaretatt. Alvdal kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 8 av 10
Sak 21/10 Fylkesmannen forutsetter også en effektiv arealbruk og høy grad av utnyttelse på området for å holde omdisponeringen av dyrket mark på et minimum. Videre forventer Fylkesmannen at det innarbeides et punkt om samfunnssikkerhet - og beredskapsmessige forhold og at det blir gjennomført en risiko og sårbarhetsanalyse for området. Statens vegvesen (brev datert 09.11.09) Aukrustsenteret ligger tett inntil riksveg 3. Det blir viktig å finne gode løsninger både med hensyn til riksvegtrafikken og atkomst og trafikk inne på området ikke minst gangtrafikk. Statens vegvesen ønsker så langt det er mulig løpende kontakt for avklaringer før planen legges ut til høring. Saksvurdering: I kommunedelplan for Alvdal er områdene rundt Aukrustsenteret og Taverna regulert til byggeområder for reiseliv og service. Målet er å ha arealer til ny reiselivsbasert virksomhet i dette område (pkt 2.5.3). Det påpekes i kommunedelplanen at muligheten for å realisere nye store prosjekter innen reiseliv og service er knyttet til etablering i nettopp dette området. Ønske om å etablere et opplevelsessenter i tilknytning til Aukrustsenteret må sies å være et tiltak i tråd med kommunens ønske om utvikling i dette området. I forslaget til ny reguleringsplan foreslås det å endre formålet på følgende områder: Et område som i dag er regulert til boligformål ønskes tatt inn i planen. Denne boligen er kjøpt opp av Aukrustsenteret og brukes delvis til boligformål inntil planlagt utbyggingen settes i gang. Den karakteristiske og skogkledde Grimshaugen, som er regulert til friområde, blir del av Flåklypaland med stier ol (se illustrasjon vedlegg). Innenfor den foreslåtte reguleringsplanen legges det til rette for en annen utvikling av dagens verkstedområde. Dette gir muligheter for flerbrukshall og svømmeanlegg. I kommunedelplanen er det uttrykt et ønske om å finne ny lokalisering av verkstedet. Plangrensen utvides noe i forhold til tidligere plan, og innlemmer områder som er regulert til LNF-område. Disse er vurdert som mulig framtidig byggeområde i dagens kommunedelplan. Plangrensen utvides også til å gjelde gangbru fra Grimshaugen over til Tavernaområdet. Planen strekker seg ut i Glomma for å åpne for badeplass i området. For å få gjøre området attraktivt for både innbyggere og turister bør det legges til rette for ulike aktiviteter. Dette krever store arealer. Med omregulering av de overnevnte områdene vil en legge til rette for en helhetlig utvikling av området, og samtidig åpne for muligheten til å utvikle ulike aktivitetstilbud for besøkende, og slik gjøre Aukrustsenteret til et enda mer populært stoppested. Jmf illustrasjonsplanen vil det være mulig å få til en Flåklypalandsby med bilbane, stier og rakett på Grimshaugen. I tillegg legges det i reguleringsplanen mulighet for et flerbrukshus med badeanlegg der hvor det i dag er verksted virksomhet. I følge kommunedelplanen er det også ønskelig med reiselivsbasert utvikling i området rundt Taverna. I denne sammenheng vil planforslaget kunne bidra positivt også her gjennom den foreslåtte gangbrua fra Aukrustsenteret og over til Taverna. Denne vil på en fin måte binde områdene sammen og gjøre det mer spennende for besøkende og utforske begge områder. I tillegg vil ei estetisk godt utformet bru kunne være en portal inn til Alvdal nordfra. Muligheten for en gangbru i området ble drøftet med vegvesenet i møte 15.10.09. Statens Side 9 av 10
Sak 21/10 vegvesen ser positivt på et slikt element, men tiltakshaver må selv stå for utbygging og kostnadene. Planforslaget innebærer en fortetting på området som er i tråd med fylkesmannens ønske, for å unngå unødig omdisponering av dyrket mark. I planens bestemmelser ligger et krav om at all bygging vil ha form, farger og materialer som i Aukrusts univers, noe som vil ivareta helheten i området og fremheve for besøkende det unike Alvdal har å by på gjennom Aukrusts arbeid. Spørsmål rundt veg og trafikk er kanskje en av de største utfordringene når en ønsker å utvikle et opplevelsesområde som ligger så nært inn til en hovedfartsåre som Aukrustsenteret gjør. Drøftinger av dette ble derfor innledet med Vegvesenet på et tidlig tidspunkt i prosessen (overnevnte møte). Eksisterende avkjørsel til Aukrustsenteret vil bli beholdt. Det er viktig å etablere gode interne veger slik at trafikken ikke stopper opp, og regulere inn hensynssoner som gir frisikt. All landbrukstrafikk og varetransport er flyttet ut av hovedområdet, og blir lagt til en ny veg nord i planområdet. Eksisterende gang og sykkelveg fastsettes i planen. Dette er gjort rede for i planbeskrivelsen, og i ROS analysen For å skape rom for nødvendige tilpasninger underveis i planleggingen og sikre god arealutnyttelse er interne veger og parkering lagt under formålet bebyggelse og anlegg. Flom er også en aktuell problemstilling i dette området. Det er bygd flomverk langs elva, men dette gir ikke tilstrekkelig sikkerhet i forhold til gjeldene krav. NVE setter krav om hensyn til en 200 års flom+ sikkerhet. NVE planlegger nå å oppgradere flomverket, noe som er tatt hensyn til i planens kart og bestemmelser med hensynssone (flomfare). Områdene langs Glomma er mye brukt i friluftssammenheng og flomverket blir ofte brukt som turveg. Dette er turveger som vil bli opprettholdt etter utbygging av området. Rådmannen ser positivt på planforslaget i forhold til utvikling i Alvdal kommune. Utviklingen av et opplevelsessenter må sees i sammenheng med kommunens satsing på reiseliv og turisme. Et bredere aktivitetstilbud vil i tillegg komme innbyggere og hyttefolk til gode. Rådmannen anbefaler at Formannskapet vedtar reguleringsplan for Aukrustsenteret og Grimshaugen, Alvdal kommune, med planbeskrivelse datert 12.07.10, plankart datert 22.06.10, og reguleringsbestemmelser datert 12.07.10. Og at planen legges ut til høring og offentlig ettersyn i henhold til Plan og bygningslovens 12-11. Innstilling: Fast utvalg for plansaker vedtar at reguleringsplan for Aukrustsenteret og Grimshaugen, Alvdal kommune legges ut til høring og offentlig ettersyn i henhold til Plan og bygningslovens 12-11. Side 10 av 10