BERGEN KOMMUNE Byrådsleders avdeling/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: 201301536-30 Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: BENL Til: Byrådsleders avdeling - Felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 3. desember 2013 Fagnotat - Torgallmenningen 2, Børskjelleren/Våg - Søknad om skjenketid frem til kl. 03.00 Hva saken gjelder: Bergen bystyre vedtok i møte 18.06.12 nye retningslinjer for tildeling av salgs- og skjenkebevillinger i Bergen kommune for bevillingsperioden 2012 2016. Samtidig med vedtagelsen av nye retningslinjer ble det også vedtatt nye forskrifter om salgs-, skjenke- og åpningstider i Bergen kommune, forskriftenes pkt. 2.2.6 har følgende ordlyd: «Kultursteder kan skjenke frem til kl. 03.00. Med kultursteder menes steder hvor det jevnlig foregår kunst- og kulturformidling av høy kvalitet innenfor scenekunst, musikk, litteratur, visuell kunst, film, klubbkonsepter mv. Det er en forutsetning at kulturaktiviteten utgjør en vesentlig bestanddel i virksomheten, at det stilles høye krav til profesjonalitet og kvalitet, og at aktiviteten er forhåndsannonsert. Det bør normalt selges billetter i et visst omfang, men det vil ikke være et absolutt krav dersom andre kulturmessige hensyn er ivaretatt. Som kultursteder etter denne bestemmelsen regnes ikke steder som kun tilbyr livemusikk eller dj som et supplement til den ordinære virksomheten ved stedet. I søknadsbehandlingen vil tidligere kunst- og kulturaktivitet og/eller dokumentert fremtidig kunst- og kulturaktivitet legges til grunn. Kultursteder kan miste denne statusen dersom virksomheten ikke lenger oppfyller definisjonen for kultursted. Før søknaden om utvidet skjenketid behandles i byrådet, skal det innhentes uttalelse fra kommunens kulturavdeling. Retningslinjenes bestemmelser om opplæring av serveringspersonale m.v i retningslinjenes pkt. 2.2.4 gjelder tilsvarende.» Retningslinjene inneholder ingen bestemmelser om hvor ofte søknader om utvidet skjenketid til kl. 03.00 skal behandles. Det viser seg at arbeidet knyttet til behandlingen av søknadene er tidkrevende, spesielt for Kulturavdelingen som må foreta en grundig vurdering av søknadene basert på de fakta opplysninger som de innhenter i den forbindelse. Det er derfor ikke praktisk mulig å behandle søknader om skjenketid frem til kl. 03.00 fortløpende. Kontor for skjenkesaker vil legge opp til at søknadene nå i starten blir behandlet to ganger i året vår og 1
høst. Viser det seg senere at denne frekvensen på saksbehandlingen ikke er tilfredsstillende vil andre intervaller for søknadsbehandlingen bli vurdert. Høsten 2013 har Kontor for skjenkesaker mottatt en søknad om utvidet skjenketid. Søker er Børskameratene AS, org nr. 999 260 780 som søker utvidet skjenketid for sitt skjenkested Børskjelleren/Våg, Torgallmenning 2. Politiet har tidligere gitt en uttalelse der de på generelt grunnlag gir uttrykk for sitt syn på utvidet åpningstid: «Saken har vært på høring til politiets ordensavdeling som uttaler følgende: Viser til politiets høringsuttalelse ifm ny skjenkeperiode 2012 2016. På generelt grunnlag ønsker ikke politiet utvidet skjenketid ved steder som defineres som kultursteder.» Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker 1. Søknad om utvidet skjenketid til kl. 03.00 innvilges ikke for Børskameratene/Våg, bevillingshaver Børskameratene AS, org. nr. 999 260 780 2. Begrunnelsen fremgår av saksfremstillingen. 3. Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Bent Eirik Lundø spesialrådgiver/jurist 2
Saksutredning: 1. Børskjelleren/Våg Navn på avdeling(er) hvor det søkes om skjenketid til 03.00: Type sted: Film Musikk Litteratur Hele stedet Scenekunst Visuell kunst Klubbkonsepter Antall m 2 : 440 /52 Annet Billettsalg: Ja Nei, gi beskrivelse i vedlegget Forhåndsannonsering: Ja Nei, gi beskrivelse i vedlegget Oppgitt andel av stedets totalbudsjett avsatt til kulturaktiviteter: 15 % Søkers begrunnelse for søknaden: Vi tillater oss med dette å søke om kulturbevilling på Vår og Børskjelleren. Stedene har i løpet av sitt første driftsår etablert seg og kan vise til en rekke kulturarrangementer både i form av bl.a. jazz, opera og dans. Bakgrunn: Børskameratene AS har videreført og videreutviklet driften av stedene Børskjelleren og Våg Scene i Bergen Matbørs, Torgallmenning 2 etter at virksomhetene ved stedene ble overtatt vinteren 2013. Stedene har i løpet av ca et års drift etablert seg med et bredt voksent publikum. Lokasjonen rundt og i den gamle Frescohallen og gjenåpning av en av byens eldste bevillingssteder har skapt en unik atmosfære i Vågsbunnen for ulike arrangementer i regi av både musikere og dansere. Børskjelleren og Våg har etablert seg som underholdningssted, og har i løpet av første driftsår gjennomført ulike sammensetninger av kulturformidling. Det har vært gjennomført en rekke konserter og danseshow i både VÅG og Børskjelleren der kunstnere og musikkformidlere med ulik bakgrunn og profesjonalitet har gjennomført opptredener som er tilpasset et stort mangfold av publikum i Bergen. Av samarbeidspartnere det første året VÅG og Børskjelleren har vært i drift, kan følgende nevnes; Bergen Nasjonale Opera, STEG dans og dansegruppen Schang. I tillegg til dette har det vært gjennomført en rekke Jazzkonserter i Børskjelleren. I denne sammenheng kan også konserter og dans i regi av Dimitri From Paris, Ciscoe/The Treatment, Fredrik Saroea, Kjetil Møster, Xero, Leca, Audun Perk, Kahuun og DJ Frank Fender nevnes. Kjetil Møster har hatt ansvar for å sette sammen bandene for arrangementer 2012 og han har fått frem et bredt spekter av det sterke Bergenske jazzmiljøet. På lørdager har det vært akustisk triojazz med noe standardrepetoar på plakaten, samt en dose Coltranesk musikk. Møster og Thormodsæther har fått med seg sin talentfulle trommestudent fra Griegakademiet, Tore Ljøkelsøy, til denne konserten. 3
Bergen Nasjonale Opera har bl.a. uttalt følgende om Børskjelleren VÅG. Sitat Sue Janne: Bergen Nasjonale Opera: Dette er et intimt og meget velegnet lokale for «OperaShots» - til fremføring av musikkteater hvor sangerne kommer tett på publikum. Det er viktig for unge sangere å lære seg kommnisere emd publikum utenfor de store scenene, noe Børskjelleren egner seg godt til. Akustikk og atmosfære er også viktig, og vi håper å kunne benytte oss av dett lokalet også i fremtiden. Vedlegg 1. Uttalelse fra Bergen Nasjonale Opera. Utover i 2013 har det vært gjennomført flere arrangementer i form av «Operashots» i regi av Bergen nasjonale opera. Vladimir Dmitruk fra Hviterussland har ved flere anledninger sunget på Våg, senest i mars 2013 og har opptrådt sammen med den svenske sopranen Magdalena Risberg. Vladimir er håndplukket av selveste Placido Domingo til sitt operastudio for unge sangere i Los Angeles og Magdalena er en av Sveriges mest talentfulle unge stemmer. VÅG har nå faste UKENTLIGE musikere på piano. Her kan bl.a nevnes ausralieren Geoff Healey. Han har bl.a. utgitt 5 album. Vedlegg 2: Oversikt over gjennomførte arrangementer 2012/2013 og oversikt over samarbeidspartnere. Samlet bruker Børskameratene AS 120.000 kr. hver måned tilknyttet vederlag til musikere og dansere. Dette utgjør p.t. ca 15 % av omsetningen i Børskameratene AS. Det er gjennomført billettsalg til flere av arrangementene både konseptet Vågalt o enkeltstående musikkarrangementer, herunder bl.a. konsert med «Datarock.» Det er ønskelig å sikre og utvide kulturtilbudet og en utvidelse av skjenketiden vil gjøre det mulig å gjennomføre flere konserter i løpet av en kveld. De ulike kulturelle aktivitetene ved VÅG og Børskjelleren annonseres jevnlig i BT sine kultursider, og andre medier som Natt&Dag og Facebook. VÅG og Børskjelleren har over 5000 aktive medlemmer hver på Facebook. Det er til de ulike arrangementene solgt billetter via Billettservice og allerede etablerte steder rundt om i byen, samt i døren. Dette gjelder både konsertbilletter og billetter til VÅG konseptet Vågalt. Dersom virksomhetene får innvilget kulturbevilling vil det satses på ytterligere aktiviteter og det vil bli innført billettsalg på fast basis for å sikre og videreutvikle kulturtilbudet. Sammenfatning: Børskjelleren og Våg har i løpet av første virksomhets år jevnlig avholdt kulturarrangementer i tråd med intensjoner. Dette har vært arrangement både med og uten billettsalg. Kostnader til artister og musikere utgjør i dag ca 15 % av den samlede omsetning, og vi har en ambisjon om å videreutvikle kulturtilbudet. En kulturbevilling med mulighet til utvidet skjenketid og gjennom dette mulighet til flere konserter og arrangementer i løpet av en kveld, vil bidra til bredere og større kulturtilbud ved disse stedene. I tillegg vil dette øke lønnsomheten som gir oss større økonomiske rammer til ytterligere å heve nivået på kulturtilbudene i Børskjelleren og Våg. Sammenlignet med de av våre konkurrenter i bransjen som har fått kulturbevilling er vi etter vår oppfatning godt innenfor et nivå som tilsier at vår virksomhet kvalifiserer til kulturbevilling. Vi tillater oss på bakgrunn av dette om igjen søke kulturbevilling for 4
Børskameratenes virksomhet i Børskjellere Vurdering: Kulturavdelingen skriver følgende i sin uttalelse av 05.11.13: Tidligere begrunnelse for avslag: Søknaden er svært mangelfull, og det fremkommer ikke klart hva som står på programmet fremover. Stedet kan heler ikke vise til gjennomførte arrangementer. Bør vurderes igjen når aktivitetene er kommet i gang. Begrunnelse for å søke: Jevnlige kulturtilbud på Børskjelleren og VÅG. Kulturbevilgning vil gi mulighet for å satse mer på kulturtilbudet. Billettsalg: Er krysset av for ja, men dette gjelder først og fremst middagpakke inkl. diverse underholdning, kalt Vågalt middag & show. Det vises til billettsalg gjennom billettservice, men uten å nevne konkrete kulturarrangement. Ved et søk på Billettsevice finnes ingen arrangementer på Våg eller Børskjelleren i de kommende ukene. Billettsalg knyttet til rene kulturarrangementer er ikke dokumentert. Forhåndsannonsering: Det skrives i søknaden at det annonseres jevnlig i BT sine kultursider, Natt og Dag og Facebook. Ved en gjennomgang av BT-det skjer og BA-det skjer for hele november finner vi ikke en eneste annonsering fra Børskjelleren eller VÅG. På egen hjemmeside står det heller ingenting om kulturarrangementer i tiden fremover. Dokumentert program: Ingen dokumentasjon av program fremover. Det er beskrevet noen arrangementer i 2012, for det meste danseunderholdning som poledance, hip hop og jazzdans. Det er listet opp 3 arrangementer hittil i 2013, 2 operashots og en jazz&hip hop danseforestilling. I tillegg vises det i søknaden til en rekke gjennomførte jazzkonserter i Børskjelleren, men uten dato for gjennomføring. Kulturell betydning og kunstnerisk kvalitet: Det er vanskelig å vurdere kunstnerisk betydning og kvalitet utfra tilsendt materiell. Bergen Nasjonale Opera har hatt opptredener på Børskjelleren og Våg som trolig har høy kunstnerisk kvalitet. Det samme gjelder enkelte jazzkonserter i Børskjelleren. Konklusjon: Våg og Børskjelleren har i liten grad dokumentert forhåndsannonsering, søknaden gir heller ingen oversikt over fremtidig kulturprogram og det er manglende dokumentert billettsalg 5
knyttet til konkrete kulturarrangementer. Kulturprofilen fremstår først og fremst som underholdning knyttet til matservering, samt enkeltstående gratis kulturinnslag på dag- og kveldstid. Våg og Børskjelleren har tidligere fått avslag på søknad om kulturskjenking. Den nye søknaden vurderes ikke å bidra med nye opplysninger som i vesentlig grad endrer tidligere konklusjon. Avslaget anbefales derfor opprettholdt. Kontor for skjenkesaker vurderer det dit hen at kulturavdelingen har vurdert søknaden opp mot retningslinjene og tidligere praksis som har blitt lagt til grunn ved behandlinger av søknader om skjenketid til kl. 03.00. På bakgrunn av dette finner Kontor for skjenkesaker å kunne tiltre den vurdering og konklusjon som kulturavdelingen har foretatt. Anbefalt forslag: Søknaden om utvidet skjenketid til kl. 03.00 innvilges ikke. 6