Notat Til : Styringsgruppen P 1824 Fra : Prosjektledelse P 1824 Dato desember 2009 STYRINGSRAPPORT DESEMBER 2009 - P 1824 Prosjektets hovedmål Redusere antall mottakere av økonomisk sosialhjelp i aldersgruppen 18 til 24 år, registrert ved utgangen av 2007, med 214 personer innen 31.12.09. (Dette utgjør 50 % ) Prosjektets hovedstrategier 1. Redusere rekruttering av unge sosialhjelpssøkere med 50 % i prosjektperioden i forhold til dagens rekrutteringsnivå. 2. De unge sosialhjelpsmottakerne skal ut fra egne motiver og behov formidles inn i varige arbeidsforhold, aktivitet eller utdanning. De skal følges opp gjennom hele prosjektperioden. 3. Gjennom prosjektarbeidet skal det utvikles gode styringsverktøy i et forebyggende perspektiv og for skreddersydd, målrettet oppfølging av den enkelte bruker. 1
Resultater De opprinnelige 428 sosialklientene ( pr 31.12.2007) er nå redusert til 30 Rapportering - P 1824 01.jan 01.feb 01.mar 01.apr 01.mai 01.jun 01.jul 01.aug 01.sep 01.okt 01.nov 01.des Antall sosialhjelpsmottakere 18-24 2007 149 187 197 180 138 181 135 191 125 164 161 142 2008 144 143 172 157 151 146 141 141 156 168 171 166 2009 146 164 172 179 172 202 181 179 180 177 170 Resultat Antall med full økonomisk stønad 2007 105 128 138 119 93 118 94 138 91 114 116 108 2008 110 110 127 117 108 108 99 107 112 115 115 113 2009 112 114 113 113 108 119 98 104 100 96 93 Resultat Utbetalt sosialhjelp 2007 768 611 1 234 529 1 606 408 1 210 821 736 944 1 598 655 796 047 1 542 625 657 037 1 061 540 1 096 087 952 092 2008 971 781 1 044 111 1 062 307 1 159 278 972 750 1 067 498 910 578 805 063 911 663 1 021 212 982 581 1 117 095 2009 1 008 353 1.023.429 1 216 021 1 360 422 1 151 728 1 312 708 1 296 169 1 206 456 1.295.598 1.440.382 1.102.759 Resultat 2
Resultater akkumulerte tall 01.jan 01.feb 01.mar 01.apr 01.mai 01.jun 01.jul 01.aug 01.sep 01.okt 01.nov 01.des Antall sosialhjelpsmottakere 18-24 2007 149 219 255 281 299 321 346 365 379 400 419 428 2008 144 180 224 245 262 275 298 320 348 380 404 431 2009 146 190 231 257 290 325 348 369 389 412 425 Resultat -3-29 -24-24 -9 4 2 4 10 12 6 Antall med full økonomisk stønad 2007 105 142 163 175 180 196 214 229 238 247 261 269 2008 110 134 159 173 177 186 198 211 226 242 250 269 2009 112 134 151 162 175 186 191 204 213 221 222 Resultat 7-8 -12-13 -5-10 -23-25 -25-26 -39 Utbetalt sosialhjelp 2007 768 611 1 997 086 3 606 199 4 803 978 5 529 423 7 139 780 7 941 825 9 467 144 10 096 123 11 130 766 12 147 821 13 111 633 2008 971 781 2 015 893 3 109 713 4 299 538 5 258 864 6 265 810 7 208 940 8 065 302 9 014 724 10 159 739 11 135 781 12 001 416 2009 1 008 353 2 027 783 3 266 016 4 561 254 5 717 814 7 073 337 8 350 390 9 599 604 10 941 515 12 253 879 13 423 864 Resultat Akkumulert resultat 239 742 30 697-340 183-242 724 188 391-66 443 408 565 132 460 845 392 1 123 113 1 276 043 Vedlagt ligger resultatrapport fra Ungteam 3
Kommentarer til resultatene I november måned var det 170 ungdom som mottak stønad. I 2009 er dette er det laveste månedsantallet siden februar. 93 av disse mottak full stønad. Det er det laveste antallet hittil i år, og lavere antall også målt både mot 07 og 08. I inneværende år har i alt 425 ungdom mottatt stønad pr. 30.11. Tilsvarene tall for 2007 var 419 og i 2008 var det 404. Av disse har 222 mottatt full og 203 supplerende stønad. Dette er en kraftig forbedring fra de to siste årene hvor henholdsvis 158 (2007) og 154 (08) mottok supplerende stønad. Følgelig var andelen som mottok full stønad langt høyere. Det er nå 10 % flere som kun har behov for supplerende sosialhjelp enn i 2007. I november var det kun en ny klient på full stønad, en økning fra 221 til 222. Dette er den laveste økningen hittil i år. Det er også interessant å registrere at i de siste fem månedene har utviklingen på flere områder vært bedre i år enn de to foregående årene : Månedlig rekruttering var på en økning på 26 i 07 og økning på 30 i 08, mens det i år har falt med -9. Antall på full stønad siste fem måneder : 07 viser økning på 20, 08 en økning på 16 og i 09 en reduksjon på 5. For fem måneder siden hadde år 2008 50 klienter færre enn i år. Nå har det gradvis sunket til en differanse på 21 I de fem siste månedene har det vært en økning på 36 klienter som får full stønad, mens det for 07 var 65 og i 08 var økningen på 64 klienter som motto full stønad I september var utbetaling av stønad dobbelt så høy i år som i 07. I november er stønadsutbetalingen lavere enn for to år siden Annen statistikk KOSTRA statistikk Detaljer fra KOSTRA viser interessante forskjeller i utvikling i Drammen kontra andre ASSS kommuner; (vi har gjort et utvalg av disse kommunene) 4
Indikator Drammen Fredrikstad Stavanger Kristiansand Snitt ASSS 2007 2008 2007 2008 2007 2008 2007 2008 2007 2008 Gjennomsnittlig 5,7 5 4,5 4,6 5 4,6 4,4 4,3 4,6 4,3 antall måneder Gjennomsnittlig utbetalt stønad per ungdom 32048 27589 31964 35227 29280 31237 26324 26679 29643 300185 Klienter med samlet utbetaling under kr 4000 Antall klienter med samlet utbetaling under kr. 4000 for perioden 1.1 til 1.9 har vært relativt stabil de tre årene vi måler i forhold til: 2007: 47 klienter 2008: 45 klienter 2009: 48 klienter Grensen er satt på kr. 4000 for å ikke å få med klienter som har mottatt full sosialhjelp i en måned eller mer i perioden. 28 av de 48 klientene i 2009 hadde utbetaling kun en gang i perioden. 14 av de 48 klientene i 2009 hadde samlet utbetaling under 1000 kroner. 5
Utvikling i andre kommuner Vi har innhentet data også for 2. tertial fra et utvalg andre kommuner. Alle de 9 kommunene i ASSS samarbeidet er forespurt, og vi har mottatt tall fra 4 av disse. Snittet for ASSS er derfor et snitt av disse 5 kommunene (inkludert Drammen). Utviklingen viser at Drammen og Kristiansand skiller seg markant ut på en positiv måte. Sandnes har også god utvikling i forhold til antall klienter. Vi vil derfor kontakte disse to kommunene for å høre om deres arbeid med målgruppen. 6
Antall klienter utvikling (inkl klient på KVP) 01.09.2007 01.09.2008 01.09.2009 endring 07 09 Drammen 365 320 369 1,10 % Trondheim 1 108 1 051 1 296 16,97 % Sandnes 220 198 215 2,27 % Stavanger 265 287 536 102,26 % Fredrikstad 376 374 458 21,81 % Kristiansand 558 404 431 22,76 %. 7
Utbetalt stønad utvikling 01.09.2007 01.09.2008 01.09.2009 endring 07 09 Drammen 9 467 144 8 065 302 9 599 604 1,40 % Trondheim 30 023 908 28 924 152 35 859 499 19,44 % Sandnes 3 990 668 4 544 079 7 028 174 76,12 % Stavanger 6 071 000 7 650 000 14 592 000 140,36 % Fredrikstad 8 900 000 10 400 000 12 800 000 43,82 % Kristiansand 11 968 071 7 687 990 9 677 938 19,14 % 8
klienter med full stønad utvikling 01.09.2007 01.09.2008 01.09.2009 endring 07 09 Drammen 229 211 204 10,92 % Trondheim 795 782 873 9,81 % Sandnes 149 127 143 4,03 % Stavanger 136 148 300 120,59 % Fredrikstad 280 275 302 7,86 % Kristiansand 420 317 339 19,29 % Forebyggende innsats Som nevnt i tidligere styringsrapporter en prosjektets største utfordring å redusere rekruttering inn til sosialsenteret. Henvisningsutvalget Etableringen av Henvisningsutvalget hadde som formål: * Sikre rett ytelse * Hurtig igangsetting av hensiktsmessige prosesser * Fordelingen av ansvar og oppgaver for å få flyt mellom fagmiljøene * Identifisere funn på systemnivå som bør endres * Øke kunnskapen om utvalgsmedlemmenes og hverandres fagfelt for bedre oversikt over tiltak og muligheter Resultatmål etter nesten ett års virke: * Rekrutteringen til Sosialsenteret er redusert med 33 % (målet er 50% i prosjektperioden) * Vi er ajour med klientkartlegging, avklaringsprosess og oppfølging = klienten i umiddelbar prosess og ingen ventelister * Andelen som "looper" fram og tilbake i systemet er redusert Erfaringer og læring : 9
For å få til en smidig samhandling mellom så vidt mange og så store virksomheter på ukebasis, er det nødvendig å skape gode relasjoner i teamet. Det viktigste kriteriet er felles ansvar for vurdering, prosess og resultat. Henvisningsutvalget peker på at året har gitt større forståelse for hverandres fagområder, muligheter og utfordringer Økt kunnskap om hverandre gir økt respekt Bedre kontroll over klientgruppen er tidsbesparende Tiltaksviften både i NAV og hos andre deltagere i HU ansees som tilfredstillende. Flere kurs og tiltak ansees ha høyere kvalitet enn tidligere (feks. Oppfølging i regi av Nordic) Henvisningsutvalget vurderes som veldig operasjonelt; det er kort vei både i tid og kontakt fra klienten kommer til vurdering har funnet sted og tiltak er igangsatt. Gode forberedelser er en forutsetning for at klienten skal bli et individ - og ikke et nummer i rekka. HU vurderer at man har kommet mye nærmere klienten ved mottaksfaen og felles ansvar for å innhente dokumentasjon. "Vente og se - holdningen er borte. Nødvendige system - og regelendringer er foretatt. Dels ved å tolke nåværende regler slik at de ikke begrenser mulighetene for hensiktsmessige prosesser, og dels ved å løfte prinsipielle saker opp på høyere nivå. Andre tiltak Det er denne høsten arbeidet med ytterligere tre tiltak for å redusere tilstrømningen: Prosjektet Under 18 er etablert. Kjøsterud og Galterud ungdomsskoler skal fra 1.1 2010 og ut neste skoleår drive et prosjektarbeid som skal ha som formål å styrke motivasjonen og karriereveiledningen til risikoutsatte ungdomsskoleelever på 9. og 10. trinn. Målet er å bedre overgangen til videregående skole slik at frafallet reduseres. Arbeidet skal gjøres i dialog med foreldre. Styringsgruppen vil bli holdt orientert om utviklingen. Nytt kurs for ungdom som har droppet ut av videregående skole i høst : Ny retning. Kurset er en kombinasjon av Klart jeg kan kurs (motivasjonsarbeid og ressurskartlegging) og Karriereveiledning ( gitt av Karrieresenteret ved NAV og OT), og det bygger på et kurstilbudet Karrieresenteret hadde en dag i uken. Etter fullført kurs får ungdommene tilbud om å gå over i arbeidstreningsplass i en av de kommunale virksomhetene. Det gis individstønad fra NAV. Kurset er nå inne i sin fjerde uke og avsluttes nå. Målet er å fange opp ungdom via OT direkte 10
etter avsluttet videregående skole. Det er videre også et mål å følge opp ungdommene slik at de er bedre motivert og klar til ny skolestart neste skoleår. Det planlegges oppstart av nytt kurs tidlig i 2010. Tilrettelegging for økt fleksibilitet i videregående skole. I siste partnerskapsmøte ble det bestemt å starte planleggingen av styrket innsats for å øke fleksibiliteten i videregående skole. Oppfølgingstjenesten har, i samarbeid med Karrieresenteret, laget en skisse til et slikt prosjekt. Målgruppen er ungdom på videregående skole som står i fare for å avbryte. Målet er å fange opp disse før avbruddsmelding blir skrevet, og å tilby dem et alternativ som kan inneha ulike typer tilbud etter et kafeteriaprinsipp. Hensikten er å styrke motivasjon og fagkompetanse slik at ungdommene etter en periode kan komme tilbake til egen klasse eller være i stand til å flytte over til annet studietilbud om det er ønskelig og mulig. Lier videregående skole og Ullern videregående skole har gjort gode erfaringer med å tilrettelegge for fleksibilitet og det er ønskelig å vurdere disse erfaringene i forhold til en av de videregående skolene i Drammen. Det er tenkt å gi tilbud om veiledning og læringsaktiviteter i studieverksted, i første omgang i fellesfag. Styringsgruppen vil bli presentert for en mer detaljert prosjektplan tidlig i 2010. Veien videre NAV Drammen har nå sin organisasjonsplan klar. Sosialsenteret flytter, sammen med NAV arbeid og NAV trygd, inn i det nye NAV-bygget den 9. februar og prosjektets Ungeam vil bli linjeplassert i en egen Ungdomsgruppe i NAV. Ungdomsgruppen vil i tillegg til de 8 Ungteammedarbeiderne ha 3 medarbeidere fra NAV arbeid. Det planlegges at ca 50 av prosjektets ungdommer skal tilbys kvalifiseringsprogram (KVP), og at ytterligere 15 skal fortsette på Ny Sjanse program. Prosjektarbeidet for hele målgruppen vil fortsette med sterk fokus på de dokumenterte suksesskriteriene: Systematisk og helhetlig metodikk med vekt på førprosess og tett oppfølging Sikring av tverretatlig samhandling og god flyt i samhandlingen om den enkelte ungdom Stramhet, fasthet på forventninger og aktivitet samt konsekvenser av brudd på vilkår og inngåtte avtaler Kunnskap om og bred bruk av hele virkemiddelapparatet Dokumentasjon som grunnlag for prioritert innsats 11
Det er forutsatt at prosjektmedarbeiderne skal følge opp alle klienter i hele prosjektperioden. Ungdommene har ulike behov for oppfølging. Noen har kommet i jobb og oppfølgingen av disse vil bare kunne bestå i noen få telefoner i prosjektperioden for å få kunnskap om situasjonen har endret seg. Andre har behov for daglig oppfølging. I snitt har hver medarbeider i Ungteam i dag ca 30 ungdommer i sin portefølge. Dette antallet vil øke i løpet av det siste prosjektåret og vil kunne komme opp mot 50 ved slutten av perioden. Det er kritisk at arbeidsoppgavene kan prioriteres i samsvar med hva som er kritiske suksessfaktorer, for å holde de gode resultatene i løpet av året som kommer. 12