Grane kommune Møteinnkalling Utvalg: Formannskapet Møtested: Formannskapssalen Dato: 20.03.2013 Tidspunkt: 09:00 Forfall meldes til Servicetorget tlf. 75 18 22 20. Vararepresentanter møter kun ved spesiell innkalling. Med henvisning til forvaltningsloven 8, 3. ledd, vil en be om at beskjed om mulig inhabilitet blir meddelt Servicetorget. Forvaltningsloven 8, 3. ledd: Medlem skal i god tid si fra om forhold som gjør eller kan gjøre han ugild (inhabil). Før spørsmålet avgjøres, bør varamann eller annen stedfortreder innkalles til å møte og delta ved avgjørelsen dersom det kan gjøres uten vesentlig tidsspille eller kostnad. Saksliste Sak nr. Sakstittel 016/13 2. gangs behandling næringstomt i regulert område avsatt til næring, prisfastsettelse. O.H. Kappfjell. 017/13 Opprettelse av en ny 100% stilling ved barnevernet i Grane 018/13 Samarbeidsavtale for brann og redning mellom Vefsn kommune og Grane kommune. 019/13 Strategisk plan for Indre Helgeland Regionråd Kl. 09.00 : Informasjon fra brannsjef Tor Arne Holand fra Vefsn kommune Trofors, den 14.03.13 Bjørn Ivar Lamo Ordfører Lars Erik Kapskarmo Rådmann
Grane kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID Saksbehandler: Dato FE- 12/247 13/763 Tone Larsen 05.03.2013 Saksnummer Utvalg Møtedato 016/13 Formannskapet 20.03.2013 Jfr. delegasjonsreglement for Grane kommune, vedtatt i kommunestyret 19.05.2010, 1 4d. 2. gangs behandling næringstomt i regulert område avsatt til næring, prisfastsettelse. O.H. Kappfjell. Trykte vedlegg: Kart, reguleringsplan Vassbekkmoen med inntegnet tomt for 1. pri og 2. pri plassering. Utrykte saksdokumenter i arkivsaken: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 I 08.07.2012 Ole Henrik Kappfjell Søknad om kjøp av næringstomt 2 U 25.07.2012 Ole Henrik Kappfjell Søknad om kjøp av næringstomt, midlertidig svar. Vurdering: Der er søkt om tomt til næringsbygg slik:
Reguleringsplanen og arealet Søknaden er i tråd med reguleringsformålet industri/lager. Reguleringsbestemmelsene sier at det tillates oppført bygninger for lettere industri og/eller håndtverksbedrifter, for transportbedrifter og lager for entreprenør/anleggsvirksomhet. Bestemmelsene sier også : For Grane kommune er det viktig med hinderfri vei til Sandlageret og at området holdes ryddig. Det vises til plan og bygningsloven, 28-5. Orden på og bruk av ubebygd areal. Sikringstiltak ved byggverk mv. Ubebygd areal i bebygde områder skal holdes i ryddig og ordentlig stand. Kommunen kan forby lagring eller annen bruk av ubebygd areal, når det etter kommunens skjønn vil gjøre opphold eller ferdsel farlig, virke sterkt skjemmende eller være til vesentlig ulempe. Der forhold ved lagring og annen bruk eller terreng i nærheten av byggverk kan gjøre opphold og ferdsel farlig, kan kommunen pålegge eier å gjennomføre sikringstiltak.
Næringsområdet, som i sin helhet ligger langs riksveien skal holdes ryddig og bygg skal holdes i ordentlig stand, slik at inngangen til Trofors fremstår på en best mulig måte. Prisfastsettelse I tidligere saker, er det fra rådmannens side ikke innstilt på beløp, men dette er fastsatt av Formannskapet selv. I 2 tidligere saker vedr salg av næringsareal i både regulert og ikke-regulert område, men begge med offentlig vei/vann/avløp, har formannskapet vedtatt følgende: FS-vedtak 086/07, der Svenningdal Trevarefabrikk etter søknad innvilges kjøp av ca 340 kvm tilleggsareal, med en fastsatt tomtepris på kr 18,- pr kvadratmeter.. I tillegg kommer avgifter til oppmåling og evt andre kommunale utgifter. FS-vedtak 059/12, der Fiplingdal Landhandel får kjøpe ca 170 m2 av Grane kommunes areal på gnr 69 bnr 48 for kr. 1,-pr m 2. Kjøper dekker nødvendige omkostninger ved overdragelsen. Arealet tilbys ikke til andre enn Fiplingdal Landhandel, da arealet ligger omkranset av landhandelens eiendom. Rådmannen foreslår kr 15 pr kvadratmeter for areal avsatt i regulert område langs riksveg 73. Arealstørrelse og beliggenhet i terrenget I søkers opprinnelige søknad, var det ønskelig med areal tilsvarende en boligtomt. Boligtomtene på Vassbekkmoen er ca 1 mål. Det er vanskelig å tildele 1 mål kommunal tomt i industriområdet, uten å komme i berøring med bratt terreng med fjell, eller plasseres mellom riksveien og veien inn til kommunalt sandlager. På vedlagt kart hvor det er inntegnet tomter, er det også satt område 1,2 og 3. Område 1 kan benyttes med en del terrengtilpasninger fra søkers side. Plassering nr 2 er en mulig plassering, men her er det privat grunneier, om rådet er for øvrig avsatt til Landbruk, natur og friluftsliv (inkl reindrift) i delplan Trofors og søkers formål er således i tråd med dette formålet også, dersom bygningen skal brukes i reindrift. Område 3 er enkleste byggegrunn. Området benyttes til masselagring og mellomlager for kvist. Det er i strid med reguleringsbestemmelsene og må vike for nye tiltak som er i tråd med planen. Formannskapet behandlet dette slik: FS-014/13 Vedtak: Saken stilles i bero. Søker bør i samarbeid med Grane kommune konkretisere sitt behov. Kommunen er positiv til å imøtekomme søkers behov om garasjetomt. Nye opplysninger i saken Saksutredning Det var tidligere søkt og gitt avslag vedr tilleggstomt til søkers boligtomt på Vassbekkmoen. Søkers formål var bygg til næringsdrift. Alternativ plassering er søkt, området er befart av søker og grunneier v/teknisk og næringssjefen.
Partene er enige om at det er plass til 2-3 næringsbygg sør for tilførselsveien til kommunens sandlager. Søker har selv satt prioritet 1 på tomt nærmest avkjørselen ved riksvei 73. Prioritet 2 er tomten innenfor, nærmere kommunens sandlager. Planhjemmel Reguleringsplan Vassbekkmoen, formål: industri/lager. Søknad er i tråd med reguleringsplanen og planbestemmelsene. Grunneier : Grane kommune Formannskapet bes om å fastsette pris. Innstilling til vedtak: Rådmannens innstilling: Grane kommune innvilger søknad om kjøp av kommunalt areal for oppføring av næringsbygg i regulert område for Industri/lager, reguleringplan Vassbekkmoen. Tomteplassering sør for tilførselsvei til kommunens sandlager. Tomtestørrelsen skal være maks 1,3 dekar. Prisen fastsettes til kr 15 pr kvadratmeter Ubebygd del av tomta skal holdes i orden jfr plan og bygningslovens 28-5.
Grane kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID Saksbehandler: Dato FE- 13/98 13/826 Halvar Botnen 12.03.2013 Saksnummer Utvalg Møtedato 017/13 Formannskapet 20.03.2013 Jfr. delegasjonsreglement for Grane kommune, vedtatt i kommunestyret 11.09.02 pkt. Trykte vedlegg: Vedlegg til søknaden som er sendt fylkesmannen Opprettelse av en ny 100% stilling ved barnevernet i Grane Sammendrag: Der har lenge vært behov for en økning av stillinger ved barnevernet i Grane. Arbeidspresset er til tider stort, og vi har måttet leie inn ekstra hjelp for å unngå overskridelser av frister for behandling av barnevernssaker. Fylkesmannen har nå midler til økt bemanning i barnevernet, og Grane kommune har søkt om å få opprette en ny stilling. Ordningen er slik at fylkesmannen og kommunene bidrar med 50% hver for å finansiere en slik stilling. I barnevernets budsjett ligger det nå midler for å kunne leie inn ekstra hjelp/kompetanse når det er behov. Midlene tilsvarer en halv stilling. Dersom søknaden innvilges, vil vi kunne få en hel stilling uten ekstra kostnader for kommunen. Forutsetningen for tildeling av midler, er at det forligger en politisk godkjenning. Noen av grunnene til de økte utfordringene for barnevernstjenesten er følgende: 1. Politidistriktet nedbygges med rullering av stillinger i Grane og Hattfjelldal i turnus som i hovedsak blir stasjonert i Vefsn kommune. Dette gjør at vi som langstrakt kommune, med E6 og jernbane, får en del transitt av narkotiske stoffer, og kriminalitet knyttet opp mot dette. Det påregnes derfor en styrking av det forebyggende arbeidet i kommunen, for å forhindre nye personer inn i miljøet. 2. Det er også en nær sammenheng med at vi nå har mange klienter både på barnevern(med sine barn), og på NAV som mottar bistand. En del av disse personene er resultat av at man ikke satset tilstrekkelig på barnevern for 20-30 år siden. Flere av disse barn og ungdommene har nå blitt voksne, fått barn, ikke fullført videregående skole og står uten arbeid. Disse har i dag sammensatte problemer. Dette medfører stort press på de ansatte i barneverntjenesten, og dette har økt betydelig de siste årene.
3. I tillegg har vi som kommune sør i fylket forventninger til hva vi kan bli tilbudt fra Bufetat, men at f.eks tidligere finansierte miljøterapeautiske tiltak i hjemmet ikke lenger blir finansiert. Dette er og blir en stor utfordring opp mot at det skal være likeverdige tjenester, uavhengig av hvor du bor i landet. 4. Styrke tjenesten i kommunen for å få en bedre plattform til å kunne tverrfaglig samarbeide både innad og med andre kommuner. Dette betyr også at vi med tydelighet ønsker å bidra til at alle får bedre oppvekstvilkår i et langsiktig perspektiv. Vurdering: Det er viktig med en økning av stillinger ved barnevernet, både for å forebygge og for å kunne behandle saker raskt. Slik situasjonen er i dag, er dette vanskelig. Spesielt går det ut over det forebyggende arbeidet. Vi vet at det kommer noen tunge saker i nær framtid, og slik bemanningen er nå, vil det bli vanskelig å ivareta disse sakene på en god måte. Ved en økt bemanning, vil det også være mulig med tidlig intervensjon og slik kunne unngå at sakene senere kan bli svært ressurskrevende.
Rådmannens innstilling: Formannskapet godkjenner at antall stillinger i barnevernet økes fra 1,5 til 2,5 under forutsetning av at søknaden til fylkesmannen blir innvilget. Stillingen finansieres 50% av midler fra fylkesmannen og 50% fra Grane kommune.
Grane kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID Saksbehandler: Dato FE- 08/444 13/839 Ole Kristian Andersen 12.03.2013 Saksnummer Utvalg Møtedato 018/13 Formannskapet 20.03.2013 Jfr. delegasjonsreglement for Grane kommune, vedtatt i kommunestyret 19.05.2010 pkt. 1.4. Samarbeidsavtale for brann og redning mellom Vefsn kommune og Grane kommune. Trykte vedlegg: Utrykte saksdokumenter i arkivsaken: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 24 I 11.03.2013 Vefsn kommune Samarbeidsavtale brann og redning Grane og Vefsn kommune Sammendrag: Grane kommune har siden 2009 hatt et samarbeid med Vefsn kommune om brann og redningsarbeid. Bakgrunnen for samarbeidsavtalen var at daværende brannsjef Harald Volden gikk av med pensjon. Volden mente at kravene til brann og eksplosjonsloven er for mye til at det kunne være en tilleggsstilling. Tjenesten blir lagt ut for anbud, og Brønnøysund, Rana og Vefsn var aktuelle tilbydere. Etter en total vurdering ble Vefsn valgt. I ettertid har samarbeidet fungert svært bra. Ved utgangen av 2012 bebudet brannsjefen i Vefsn en gjennomgang av avtalen mellom Vefsn og Grane kommuner. Bakgrunnen for dette var å sikre Vefsn kommune godtgjørelse for det arbeid dette medfører. Brannsjefen i Vefsn har utarbeidet et utkast til samarbeidsavtale der Grane kommune får dekket de lovpålagte oppgavene. Kostnaden med en slik avtale på årsbasis er kr 222 160,- eks. moms. Det tilbys i tillegg feiing og tilsyn for kr 266 000,- pr år eks. moms. Totale kostnader for hele avtalen blir kr 488 160,- eks. moms. Utgiftene til feiing og tilsyn kan dekkes inn med feieravgift som faktureres kundene. Vurdering:
Iht. Brann og eksplosjonsloven 9 er kommunen pliktig til å etablere og drifte et brannvesen. Størrelsen påvirkes av en ROS-analyse. Kommuner kan samarbeide helt eller delvis for å dekke krav i brann og eksplosjonsloven. Samarbeidsavtalen sikrer en ryddighet mellom Grane og Vefsn kommune, både økonomisk og at lovpålagte oppgaver oppfylles. Differansen mellom den gamle avtalen og den nye avtalen er kr 136 076,- inkl. feietjenester. (indeksregulering for inneværende år er ikke tatt med. Grane kommune har egen stilling som feier i kombinasjon med andre tekniske oppgaver. Feiing og ettersyn vil derfor bli utført med egen feier ut dette året, men ettersom feieren vil gå av med pensjon i år, må Grane kommune i løpet av året avgjøre om stillingen som feier skal videreføres med egen ansatt eller om feietjenesten også skal kjøpes av Vefsn kommune fra og med 2014. Brutto årslønnskostnader (inkl. pensjon og arb.giveravgift) for feierstillingen er ca. kr 465 000,-. Ca. halvparten av denne kostnaden dekkes inn av feieravgift.
Rådmannens innstilling: Grane kommune inngår samarbeidsavtale om brann og redning med Vefsn kommune iht. avtaleutkast datert 24.01.2013 unntatt feiing og tilsyn med fyringsanlegg. Grane kommune vurderer i løpet av året om tjenesten feiing og tilsyn med fyringsanlegg også skal kjøpes av Vefsn kommune fra og med 2014.
Grane kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID Saksbehandler: Dato FE- 09/28 13/824 Lars-Erik Kapskarmo 11.03.2013 Saksnummer Utvalg Møtedato Formannskapet 20.03.2013 Jfr. delegasjonsreglement for Grane kommune, vedtatt i kommunestyret 19.05.2010. Strategisk plan for Indre Helgeland Regionråd Trykte saksdokumenter: - Høringsutkast til Strategisk plan for Indre Helgeland Regionråd 2012-2015 - Fylkesplan for Nordland 2013-2025, vedtatt i Fylkestinget 25.02.2013 Med vedlagt oversikt over målområder med visjoner mål og strategier samt Utviklingsprogram Nordland (Handlingsprogram) - Grane kommune, Kommuneplanens Samfunnsdel 2011-2021 Utrykte saksdokumenter i arkivsaken: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 17 I 14.07.2010 Vefsn kommune Uttalelse 18 I 07.09.2010 Statens Vegvesen Høringsuttalelse - kommuneplan - strategisk del 19 I 14.09.2010 Reindriftsforvaltningen Nordland Grane kommunes kommuneplan 2010-2020 - strategisk del - samfunnsdelen 20 I 21.09.2010 Sametinget Uttalelse - Høring - Kommuneplan 2010-2020, strategisk del / Samfunnsdelen - Grane kommune 21 I 21.09.2010 Jernbaneverket Merknader til høring av kommuneplan 2010-2020 - strategisk del/samfunnsdelen, Grane kommune 22 I 24.09.2010 Fylkesmannen i Høringsuttalelse - Grane kommune - Nordland 23 I 12.10.2010 Nordland Fylkeskommune kommuneplanens samfunnsdel 2010-2020 Høringsuttalelse - kommuneplanens samfunnsdel 2010-2020 Sammendrag: Grane kommune viser til vedlagt utkast til Strategisk plan for Indre Helgeland Regionråd (2012-2015), samt vedlagt ny Fylkesplan for Nordland 2013-2025 samt vår egen Kommuneplans samfunnsdel 2011-2021. Siste 2x planer for å kunne se sammenhenger el ikke mellom Strategisk plan IHR og fylkesnivået, samt vår egen Samfunnsplan el strategiske plan som ble ferdigstilt i 2011.
I tillegg legges ved som en faktabase Horisont Helgeland, utviklingstrekk på Helgeland 2012, som er utarbeidet av Helgeland Sparebank og ikke på noen måte kvalitetskontrollert. IHR ber om tilbakemelding på dette høringsutkast innen 03.april 2013. Den strategiske plan for IHR er delt inn i 7 satsingsområder som flg: 1. Bolyst- tettsteds og regionutvikling (senterfunksjoner) 2. Samferdsel- kommunikasjoner og infrastruktur 3. Kompetanse- kunnskapsutvikling og innovasjon 4. Arbeidsplasser- næringsutvikling og verdiskapning 5. Folkehelse 6. Kultur besøk og opplevelser 7. Regionalt samarbeid I Fylkesplanen er det skissert flg 3 mål- eller satsingsområder: 1. Livskvalitet 2. Livskraftige lokalsamfunn og regioner 3. Verdiskapning og kompetanse Mens vi i vår allerede utarbeidede Samfunnsplan for Grane har flg 6 hovedsatsingsområder: 1. Næringsutvikling 2. Utdanning og kompetanse 3. Identitet og omdømmebygging 4. Befolkningsutvikling med vekt på engasjement blant ungdom og kvinner 5. Kultur og fritidsaktiviteter 6. Kvalitet på utmarksarealer Som en ser av dennes skissen over satsingsområder hhv NFK, IHR og for Grane kommune så er det sammenheng- og sammenfall av prioriterte områder på nivå over- og under IHR, det er jo positivt og forsterker det arbeid vi selv var gjennom i 2010/2011. Vurdering: Så til selve planen med valgte strategier eller handlingsprogram / handlingsplaner. Til satsingsområde 1. Her er det direkte samsvar både med fylkesplanen og vår egen samfunnsplan. Fokus på folkehelse er viktig i alle sammenhenger, også for Bolyst. Vårt eget Bolystprosjekt passer godt med dette. Til satsingsområde nr 2. Fullføre E6 fra Nord-Trøndelag fylke til Saltfjellet er viktig. Ift å arbeide tett sammen med NFK om samferdselsprosjekter som binder regionen sammen burde det vært tatt med et mål om at tog-forbindelsen mellom Helgeland og Bodø burde starte/stoppe på Trofors, for å kunne bli et reelt alternativ til både sør- og hele Indre Helgeland. Dette også i et miljøperspektiv. Med anbefalt lokalitet for ny storflyplass på Mo, jernbane til Sverige med mulig utskipningshavn på Mo vil nevnte sannsynligvis vær mot- eller konkurrere med tilsvarende regional satsing for Helgeland Regionråd (HR), da med Mosjøen som lokalitet. Til satsingsområde nr 3.
I dag har vi og Hattfjelldal kunnskapssamarbeid med Vefsn gjennom nye Mosjøen Studiesenter/RKK. Ellers ok. Til satsingsområde nr 4. Her er det nevnt naturbaserte næringer og industri. Hva med andre? Service, kompetansearbeidsplasser innen off forvaltning ++ Til satsingsområde nr 5: Samtlige strategier er positive og nødvendige. Imidlertid vil vi her måtte vurdere styrket samarbeid der det måtte være formålstjenlig med Vefsn som del av HR, og da i tospann med Hattfjelldal. Til satsingsområde nr 6. Her er det tatt med videreføre arbeidet med nasjonalparksenter i Grane. Det er positivt.
Rådmannens innstilling: Grane kommune slutter seg til hovedtrekkene i utkast til Strategisk plan for Indre Helgeland Regionråd, med flg tillegg: - - -